全区社区治理工作情况报告
时间：2020-09-03 07:38:17 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
全区社区治理工作情况报告
近年来，区委、区政府高度重视社区治理工作，在社区建设实践中进行了大量实践探索，推行了网格化管理模式、“一委一站”、“两委两站”、“五级治理”等工作模式，取得了显著成效。2009年、2014年两次被国家民政部评为“全国和谐社区建设示范城区”，2014年创建为全省首家第二批“全国社区治理和服务创新实验区”，2016年通过民政部结项验收。现将有关情况汇报如下：
一、社区(村)“五级治理”工作历程
(一)城市社区
2013年10月在金星社区试点探索“区-街道-社区-居民小组-楼栋”五级治理模式。通过试点，充分调动了社区居民参与社区治理的积极性，发挥了居委会的自治功能。2014年1月，在金星社区试点工作开展的专家论证及群众满意度调查中，均认为此模式符合《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和党的十八届三中全会关于社会治理的精神，具有一定的创新性。2014年3月扩大试点范围，在8个城区街道17个社区推行“五级治理”试点工作，取得了明显成效。经区委，区政府研究，决定在全区城区街道社区全面推行。
2014年5月，全区8个城区街道所有社区全面推行工作正式开始。
(二)“村改居”社区、村
2016年9月28日，盘龙区在阿子营街道甸头村召开全区“村改居”社区、村“五级治理”试点工作会，9个社区、村“五级治理”试点工作正式启动。经过半年的试点，进一步发挥了“村改居”社区、村党建引领作用，完善了社区、村基层管理体制和基层民主自治制度，提高了“村改居”社区、村矛盾化解能力。
截止目前为止全区共有51个社区、村开展了“五级治理”工作。
二、工作措施及经验
(一)从归位入手，还原社区自治面
一是实行“议行分离”，提升社区治理效能。盘龙区在全省首创了城市社区“一委一站”、“两委一站”、“两委两站”工作模式，组织机构得到不断强化。加强了基层党组织在社区社会管理的核心领导地位，还原了社区居民自治面貌，强化了行政管理职能，解决了社区工作人员的身份和用工问题。每个社区都形成了社会管理有机构、事务下沉有人管、人民
团体参与有平台、社会服务有网络、群众生活有保障的社区治理新格局。
二是创新“五级治理”，构建社区自治平台。2013年10月起，盘龙区构建“区-街道-社区-居(村)民小组-楼栋”的工作模式，截止到现在共有51个社区、村开展了“五级治理”工作，全区共有社区治理理事会理事长37人，理事会成员223名、居(村)民小组长508名、楼栋长(十户长、居民代表、村民代表)1106名，共入户走访辖区居(村)民65042人次。“五级治理”体制确立了以区级为主导、街道为主体、社区(村)为依托、居(村)民小组为支撑、楼栋(户长、居民代表)为基础的“五级治理”架构，发挥社区居(村)委会自治功能，提高居民参与社区治理的积极性。针对“五级治理”工作情况，盘龙区组织召开了专家论证会，均认为此模式符合党的十八届三中全会关于社会治理的精神，具有一定的创新性和可推广性。在群众满意度测评中，群众认为开展“五级治理”工作有必要的占97.4?居民参与社区自治的满意度为97.4?对社区办事效率满意度达94.7?认为小组长、楼栋长100?挥了作用，有96.1?
居民愿意配合楼栋长入户调查。
(二)从赋权入手，确保居民群众参与决策
一是实行“多元合治”，让多元主体找到参与通道。成立了“盘龙区社会组织孵化中心”，对社区社会组织，放宽登记
条件，采取“先发展、后规范，先备案、后登记，部门联动、分类指导”的办法，依法纳入监管;在社区开展“五级治理”工作中，下拨专项经费支持社区发展社会组织，各社区均备案登记了居民自治、为老服务、文体活动等类型的社会组织。目前，全区登记在册社会组织的384个，备案的社区社会组织294个，其他文体活动、志愿服务类的社会组织800余个。
二是采取“协商共治”，让民主决策得到充分落实。结合社区“五级治理”工作，制定下发了《盘龙区关于加强城乡社区协商民主实施意见》，明确了社区民主协商的内容，创新了社区民主协商的载体，规范了社区民主协商的程序，积极指导各街道以社区居委会建设为重点，以保障居民民主权利为目标，开展了丰富多彩的民主实践活动，调动了居民群众参与基层社会服务管理的积极性。涌现出社区论坛、民情恳谈等新的自治方式，建立了党员在社区登记、人大代表进社区，政协委员联系居民制度，制定了社区居民反馈问题处理流程，规范了社区居委会会议制度和居民代表提案制度，完善居务公开，创新了社区QQ群、社区报、社区论坛、微信平台等协商渠道，激发了居民群众参与社区自治的热情;开展了”邻居有话对我说”、“幸福圆桌会”等活动，采取定时定点接待、民情恳谈、入户走访、电话听取、意见箱等形式，由社区居委会副主任、居民小组长、楼栋长面对面听取并收集居民意见或建议，促进社区民主协商制度化。
(三)从规范入手，制度建设不断优化
一是明确制度，让社区治理有据可依。在工作推进中，各街道、各社区人员队伍健全，并在小区、庭院、楼栋设立“五级治理”管理人员公示牌，制定了居务公开制度、居民代表提案制度、工作人员选聘调整制度、考核评价制度、入户走访登记制度、志愿服务制度等十几项工作制度，规范了社区居委会、社区治理理事会成员、居民小组长和楼栋长的工作，开展工作有法可依、有章可循，提高了社区居委会、社区治理理事会成员、居民小组长和楼栋长的工作能力和服务水平，推动了“五级治理”工作开展。
二是自主创新，特色创建推动品牌亮点。开展社区治理工作以来，各社区均呈现了一大批亮点特色，如：拓东街道结合网格化大服务管理机制，着力打造社区“五级治理”+网格化管理服务体系，将网格管理服务触角延伸到居民楼栋;鼓楼街道细化社区工作人员网格化管理和“一岗多责”工作制度，形成了“日检查、周小结、月考核、季讲评”的工作模式;东华街道基础工作扎实，规范“五级治理”工作台账，及时召开会议研究解决居民反映的各种问题，社区治理工作稳步推进;联盟街道不断优化“五级治理”工作人员队伍，安排社区专职副主任到工作亮点比较突出的社区跟班学习，设立了“名站长工作室”，对优秀小组长、楼栋长定期开展评优评先;金辰街
道依托网络积极开展工作，将“五级治理”与平安创建相结合，维护了社会和谐稳定;青云街道金沙社区建立的“数字盘龙”
社会治理与公共服务信息平台，实现了三级业务闭环，职能部门下沉网格;龙泉街道以举办文化活动为突破，建立了社区微信公众交流账号;茨坝街道在开展“五级治理”工作中组织
了“巧手行、美食行、健康行、读书行”等主题活动。
(四)从精细入手，服务能力得到提升
一是夯实基础，强力推进社区基础设施建设。盘龙区制定了《城市社区办公用房及活动场所建设专项资金使用管理办法》、《关于规范社区办公用房及活动场所装修经费的通知》，明确了从2014年起区级财政每年安排1500万元专项资金用于社区办公用房活动场所建设。从2014年至2016年，区财政共拨付5750余万元为4个街道10个社区购置5271.5平方米社区办公用房，拨付258万元为7个街道11个社区装修了社区办公用房。
二是“智慧助治”，更加注重信息化支撑。盘龙区开展“数字盘龙”建设，“数字盘龙”构建了覆盖区、街道、社区纵向互联，多部门横向互动的智能信息化网络，以数字化社会治理与公共服务平台为支撑;优化了采集上报、指挥派遣、处理反馈、任务核查、结案归档、考核评价六步闭环工作流程;形成区级“小循环”、街道“微循环”、社区“自循环”的三级闭环分
类处置机制;把辖区网格内人、地、事、物、组织等复杂信息关联到电子地图，形成“一图一网络”，实现由平面向立体三维的转变，达到多层共治的精细化关联。“数字盘龙”设置了1个区级指挥中心、12个街道分中心、610个网络，按照专职力量一格一员，专业力量一员多格，兼职力量一格多员的原则，将单元网络力量配置为1+1+1+N模式，1为区级巡查员、街道监督员、社区网格员，N为志愿者、庭院长、楼栋长等，下沉到单元网格，对涉及城市管理、安全生产、综合治理等方面的问题，开展六步闭环工作，在管理方式上实现由“突击型”向“长效型”、由“经验型”向“法治型”、由“粗放型”向“精细型”转变，逐步形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的善政新模式。
三是结合实际，开展“个性化”特色和“精准化”服务。根据街道辖区各社区的需求情况和资源特点，引入社会资源，统筹开办了14个“爱心食堂”、9类老人可享受居家养老服务，通过开展“真情七送”、“爱心服务八到家”等活动，为老年人、特殊困难人群提供个性化服务，定期组织开展“为民服务日”、“流动办公桌”等活动，2016年，服务受益居民群众超过22万人次，实现了“服务内容全覆盖、服务对象全方位、服务过程全参与”。
三、存在问题及困难
近年来，虽然盘龙区在社区建设方面取得了一定的成绩，社区建设实践中积累了大量成功经验但从总体上看，还存在社区治理主体职责不清、社区自治机制不健全、社会力量参与不足等问题，与经济发展新常态、深化改革新形势、社会治理新要求、人民群众新期待相比尚有较大差距。
四、下一步工作计划
为深化基层群众自治和基层政权建设，在区委、区政府将高度重视，深入推动社区治理创新。
(一)实现目标
以推进城乡社区治理体系和治理能力现代化为主要目标，到2020年，基本形成社区(村)党组织领导，社区居(村)委会为主导，社区(村)各类服务机构、社会组织、驻区单位等社会力量和社区居民多元参与、共同治理的工作体系，构建起以“五级治理”为基础纵向到底、共商共治为主要内容横向无限的立体工作模式，形成盘龙区多元共治社区治理新格局。
(二)具体措施
1.创新基层党建工作，发挥党建引领作用。一是健全党建引领工作机制，各街道指导社区(村)建立健全党建工作联
席会议制度，到2018年基本形成社区重大事项、难点问题商议制度化;二是加强党建工作阵地建设。2017年，建成区级红色教育基地1个，2018年指导有条件的街道、社区()村逐步建立红色教育基地;三是推进服务型社区党组织建设，开展机关在职党员以支部为单位到社区(村)报到，定期参与社区(村)活动，形成制度长期坚持。
2.创新社区规范准入机制，发挥基层政府的主导作用。一是推进特色社区打造。2017年，将特色社区、村打造列入区委目督工作，打造一批有创新、有特色、有实效的社区、村;二是实行社区公共服务事项准入制度。制定《盘龙区关于进一步开展社区减负工作的意见》、《盘龙区社区工作准入制度》、《盘龙区社区印章管理使用办法》，制定社区工作正面和负面清单，清理社区考核、检查，精简工作台帐;三是建设社区公共服务综合信息平台。结合“数字盘龙”建设，建立区、街道、社区三级联动、上下有序的业务受理，实现社区公共服务的跨部门业务协同，2017年在17个试点社区运行，2018年，逐步拓展试点范围及业务种类，并建设绩效考核系统、电子行政监察系统;四是开展社区形象规范化建设。制定《盘龙区社区办公用房及活动场所使用管理办法》，分类、分级、规范设置标识标牌，从社区标识、导向标识、人员标识、机构挂牌、服务站牌、功能室门牌等方面进行规范。
3.创新共商共治民主协商机制，发挥群众自治基础作用。
一是健全社区民主协商机制。2017年，各街道自行选取民主协商的一项创新思路进行试点，并根据试点情况建立议事办法、制度、规则;
二是破解老旧小区各类难点问题。2017年，金辰街道小庄村、金实路开展综合整治工作试点，联盟街道王旗营社区、金江路社区北京路花苑小区开展“停车难”等规范管理，2018年，探索老旧居民小区实行物业自我管理和自我服务;
三是深化村民自治试点，2017年，涉农街道选取20%“村改居”社区、村开展村务公开、民主管理、民主监督工作试点;2018年，扩大试点范围到50?2019年，基本形成充满活力的村民自治机制。
四是健全预防和解决矛盾机制。2017年，区级职能部门及街道指导社区建立完善网格管理员、调解员、信息员制度，具体负责社情民意收集、矛盾纠纷调处化解等工作，动员社会各方面力量参与，依托辖区治安民间纠纷联调室、法律服务进社区，2018年，建立矛盾纠纷排查机制、基层矛盾纠纷预警机制，健全属地为主、条块结合、全覆盖、无疏漏的基层矛盾纠纷排查工作格局，实行经常性排查与集中排查相结合。
