盘活基层党建资源提升干部队伍素质
时间：2021-03-07 07:49:43 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
盘活基层党建资源提升干部队伍素质
中山市坦洲镇党委
坦洲镇有基层党组织125个，其中党委1个，总支部5个，支部119个，党员总数2578人；非公经济党组织185个，其中联合支部15个，党员总数743人。有公务员98人，有事业在职在编132人，中层以上干部55人。近年来，坦洲镇积极盘活基层党建资源，激活组织细胞，夯实组织基础，凝聚党员、干部队伍力量，强化党员干部教育、管理、监督，为全镇经济社会发展提供了坚强的组织保障。
一、抓教育培训，提升干部队伍学习力
坦洲镇以学习贯彻落实科学发展观和创先争优活动为主线，壮大党组织覆盖面，切实加强机关党员干部教育，夯实党员干部思想政治基础。
（一）抓好党员发展。我们按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，制定了全镇党员发展规划，通过理论学习，理论测试，积极稳妥地做好党员发展工作。今年上半年，全镇新发展党员17人，预备党员17人，组织关系转入44人，目前全镇共有党员总数3113人，党的组织基础进一步夯实。
（二）强化理论学习。一是坚持党委理论中心组学习常抓不懈，年初制定学习计划，根据各个阶段的学习任务，采取自学和集中学习相结合的办法，自觉加强领导班子的理论学习。要求班子成员结合自身分管工作，撰写调研文章，及时总结工作经验，促进工作开展。2012年来，党委中心组集中理论学习11次，党政领导班子成员共撰写学习文章及心得体会18篇。二是抓好党员干部现代教育远程终端站点学习，2012年镇级站点组织学习25次，收看人数1853人次，村（社区）级站点每月平均组织学习2次，每月平均150人次，参学率约80%。三是抓好常规学习。认真贯彻落实“三会一课”制度，开好民主生活会，抓好党章等各类理论学习，提高党员的政治理论水平、宗旨意识和明辨是非能力，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性，增强组织观念。
（三）强化教育培训。一是采取“走出去”的方式，把机关干部送到浙江大学、武汉大学等知名高校或江浙地区等经济发达地区，接受高端培训和实地考察学习。结合工业发展、农业开发、新农村建设等实际需要，有计划选派相关干部、村（社区）干部外出参观考察学习，开拓视野，更新观念。2009年以来，按照市委组织部要求，以3年内全市村（社区）书记全部轮训一遍为原则，每年选派4—8名任期内未参加轮训的村（社区）书记参加全市统一培训。二是采取“请进来”的方式，近五年来邀请中国人民大学、中山大学、武汉大学等省内外一流高等院校专家教授和中山市纪委领导来坦洲举办经济建设、文化思想、纪律教育等
主题的学堂和讲座，累计参训人员近5000人次。突出抓好农村党组织书记培训，2009-2013年，我镇自行组织开展农村党组织书记培训班17期，包括党员教育培训、党员轮训班、脱产培训学习班等，培训人数达286人次，同时选派13名村（社区）党组织副书记到神湾镇挂职锻炼。
二、抓服务效能，提升干部队伍执行力
（一）切实转变机关作风。我们从转变干部思想观念着手，从健全选人用人机制着力，从思想根源上纠正不正之念。一是在选人机制上，实施竞争上岗，共选拔任用37名机关干部，其中机关正职领导17名（5人提拔为副科级干部），副职领导20名；镇属事业单位正职9名、副职领导15名。一大批德才兼备的优秀中青年走进干部队伍，改变了干部队伍年龄、知识和能力结构。二是在干部发展上，实行绩效管理。每年通过召开民主测评会、发放民主测评表对各级干部德、能、勤、绩、廉进行综合测评，将考核评价结果与绩效奖励挂钩。充分发挥考核的导向、激励和约束作用，把工作实绩作为干部考核评比的重点，将考核结果作为选拔任用、评先评优的重要依据，与个人绩效奖励直接钩挂。三是严格落实“八项规定”。精简会务，提高会议实效，各类会议均一律不摆放鲜花，会议议程均做到简洁化，会议发言简短化，坚决做到发短文、开短会、讲短话，力戒空话、套话。
（二）注重优化行政效能。借大部制改革之机，进一步深化行政审批制度改革，成立了坦洲镇综合行政服务中心，交通、发
改、规划、环保、安监、经信、流管、消防、财政、法律援助等10个单位进驻综合行政服务中心，推行“一站式”审批，解决了办事难、程序复杂、群众两头跑的问题，极大提高了工作效能。简政强镇事权改革中，主动承接市下放事权，梳理并联审批流程，进一步规范行政审批行为，通过理顺业务关系、优化审批流程、合并审批环节，压缩审批时限，实现审批提速。推进网上办事大厅建设，推动政务信息网上公开，完善网络问政平台，开通网上便民服务。
（三）扎实推进创先争优。创新农村党建“支部+协会”模式，发挥农村基层组织强、帮、带作用，拓宽党员和群众参与决策议事的渠道。在农村党员中重点开展“双带”活动，在机关事业单位党员中深入开展“双服务”活动，在企事业党员中广泛开展“双争”活动，以“活动”推动效率效能提升。
（四）实行党委联系基层。落实党委成员包村驻点工作制度，各党委成员联系一个村（社区），同时安排镇机关干部5-6人，组成驻村工作组，共同联系和指导农村社区开展工作。驻村工作组每月下乡至少一次，及时了解和掌握基层情况，帮助解决突出问题，为农村经济发展出谋划策，促进农村社会大局稳定和经济发展。此外，还建立党政领导干部值班工作制度。
（五）提高报酬待遇，激发活力。完善了农村干部工资正常增长机制，全面推行农村干部社会养老保险和医疗保险制度，逐步提高农村干部工资待遇，使农村干部正、副职每月基础工资分
别达1700和1500元。每年开展农村“两委”干部工作实际考核，考核结果与奖金挂钩，充分调动农村干部工作积极性，增强了农村干部的岗位吸引力。去年大部制改革后，面对全镇各单位、部门原来薪金待遇不等且差距较大的情况，去年下半年开始，我们启动绩效工资改革，普遍提高了镇属各单位、部门聘用人员薪酬。
（六）党群共建，整合服务资源。以基层党组织为核心，整合基层工青妇组织资源，实行组织共建、阵地共建、机制共建，全面开展党群共建活动。在教育培训、便民利民服务、维权维稳和文娱活动方面为党员、群众提供便民服务。特别是在党建带团建、带妇建方面，开展创业就业服务信息、团史党史教育、亲子教育、妇女就业、未成年人思想建设，志愿者活动等服务，充分发挥了工、青、妇等群团组织在改善民生上作贡献、在维护权益上显作为、在团结引领上勇担当的精神风采，为社会管理创新注入了活力。
三、抓廉政建设，提升干部队伍约束力
（一）深入开展整治“庸懒散奢”活动。今年四月份以来，针对一些部门、干部中存在的不良风气，我镇深入开展整治“庸懒散奢”活动，4月1日，召开会议，传达市纪委、监察局转发的省纪委《关于整治庸懒散奢等不良风气切实改进工作作风的意见》精神。5月9日，召开动员大会，对整治“庸懒散奢”工作进行动员部署，提出具体要求，把开展整治“庸懒散奢”与“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动结合起来，
与全面完成镇党委、政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，把整治工作纳入党风廉政建设责任制范畴，层层分解任务，确保领导力量、制度建设、工作责任、监督检查、整改落实“五个到位”。整治活动中，我们坚持定期检查和突击检查相结合、明察与暗访相结合、大范围督察和重点督察相结合，扎实开展效能建设、机关作风、在岗履职等专项检查。通过开通热线电话、办事窗口信箱、召开座谈会、上门拜访等方式，广泛听取公职人员、企业主、群众对我镇开展整治活动和加强机关作风建设的建议。活动开展以来，各单位（部门）走访群众近700人次，召开座谈会6次，共280人次参会，收集有效调查问卷约680份、征求意见表约624份。
（二）坚持民主集中原则。建立和完善党委会议和党政联席会议例会制度，一般情况下每周四下午召开党政联席会议，专题研究重要事项。认真执行党委议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，凡涉及重大问题的决策，严格按程序办事，由党委或党政班子集体讨论决定。在党委会或党政联席会议上充分听取成员意见，不搞“一言堂”，把分歧解决在决定之前，杜绝个人说了算。班子成员之间做到相互支持，相互配合，相互理解。
（三）落实党风廉政建设责任制。成立了以镇党委书记为组长的镇党风廉政建设责任制工作领导小组，明确了相关部门在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中应当承担的职责。健全了党政一把手负总责，分管领导各负其责的反腐倡廉领导体制和工作机
制。坚持“一岗双责”，把党风廉政建设责任制贯穿于经济工作和业务工作之中。2012年年初，我们制订了《中山市坦洲镇党风廉政建设责任书》，由镇党风廉政建设第一责任人与全镇13个村（社区）、27个有关部门、单位的主要责任人签订了党风廉政建设责任书，明确主要领导在党风廉政建设责任制工作中的主抓责任。实现党风廉政建设责任制向村级延伸，全面推行村干部述职述廉制度，形成覆盖广泛的责任网络体系，做到经济、业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里。
（四）完善惩防并举工作机制。全面推行“村帐镇管”、“组帐村管”管理制度，专门成立了镇农村会计服务中心，安排专人对村级财务进行管理，做到“日清月结”。对机关各部门、各有关单位的财务全面实行统一管理，落实“收支两条线”管理，实现村级统一核算，积极发挥镇财政结算中心和农村会计服务中心的职能作用，实行全面监管。建立健全了村级事务民主决策制度、村级民主监督制度、村务公开制度，制定了《坦洲镇成立村（居）务监督委员会实施方案》，将村（居）公开监督小组、理财小组合并为村（居）务监督委员会，由监委会会议推选主任1人、副主任1至2人。全镇13个村（社区）均已成立监委会并已正常运作。对建设工程、政府集中采购、土地转让全部实行招投标制度，纪委全程参与，加大监督力度，防止违法违纪的问题发生。开展党政机关和事业单位清理“小金库”专项治理，开展打击商业贿赂专项行动，强化农村“三资”管理。加强审计工作，对13个
村（居）实行“一年一审”，对299个村（居）民小组开展“三年一审”，落实行政单位财务收支和预算执行情况、医疗单位财务收支和预算内外资金等审计监督。同时，加强对党员干部的监督力度和案件查处力度，2012年处理涉及党员干部党风廉政的信访线索22条，确认3名农村基层党员存在收受贿赂，处以党内严重警告的处分并收回赃款2.61万元。
（五）开展基层评议机关作风。每年均开展基层评议机关作风活动，采取发放调查问卷、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛听取基层干部群众对镇机关各部门、各有关单位在思想、工作、作风、纪律等方面的意见和建议，推动转变工作作风，提高工作效率。
