半年计划生育工作总结会上讲话
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半年计划生育工作总结会上
的讲话
半年计划生育工作总结会上的讲话
总结2008年上半年计划生育工作
安排部署下一阶段计划生育工作
（2008年8月5日）
同志们：
根据会议的安排，我重点讲两个方面的意见，一是简要回顾
总结上半年城区流动人口计划生育工作；二是重点安排城区下一
阶段的计划生育工作。
一、简要回顾总结上半年工作
半年以来，在镇党委、政府的正确的领导下，在上级业务部
门的正确指导下重点做了以下几方面的工作：
一是流动人口管理网络初步形成，流动人口管理逐步进入轨道。年初，通过人事、社保等部门聘用了60名中心户长充实到了
六个社区，工资待遇全部纳入了财政预算，街道办与每一个中心
户长都签订了计划生育责任书，夯实了责任。半年来，通过培训、汇报、抽查，他们的工作逐步进入渠道，基本摸清了辖区范围内
的居民，流动人口生育、节育、持验证底子，并能及时上报反馈
社区。
二是认真开展了流动人口清查整顿工作。通过清查整顿，共
清查出流动人口15775人，育龄人口7545人，已婚育龄妇女3533人。育龄人口持婚育证6812人，持证率为90.7%，验证6633人，验证率为87.9%，应“三查”1658人，第三季度实际“三
查”1521人，“三查”率为91.7%,清查出生（2007年10月1日
以来）155人，基中男112人，女43人。与部门单位签订责任书
74份，与房业主签订责任合同1221份。通过清查整顿，进一步规范了管理
与服务程序。
三是认真履行了中心户长例会制度。以片为单位，每半个月
召开一次中心户长例会，汇报当前计划生育基本情况，存在的问题，找出差距，拿出整改措施，其实每次的中心户长例会也是一
次业务指导和培训会，有力的提高了中心户长的管理和服务水平。
四是规范了社区卡册档案。在原有的基础上进一步健全了各
类表、卡、册、挂牌，按季变更、更新。做到各类数字相符，逻
辑相吻合。
五是协助部门单位管理好日常流动人口计划生育工作。6月份，我们安排了一个星期的时间，对城区所有部门、单位公房、以及
单位职工私房出租（借）情况进行了全面的摸底登记、汇总，为县上半年考核部门单位提供了科学准确的依据。规范了部门单位流
动人口管理卡册档案，极大的调动了部门单位管理流动人口计划
生育的积极性，主动性。
尽管上半年我们做了大量的工作，取得了一定成效，但是，
与上级要求比，仍然存在着不容忽视的问题。表现在一是主要质
量指标依然不高。县上半年抽查调查，样本点持证率平均为87%，验证率平均为81%，与责任书考评95%以上的要求差14个百分点。符合政策生育率在70%以下。二是报表数据不实。每次的月报及半年报中，不按实际上报，水分大，特别是人口出生漏报率高。三
是“三查”欠帐大（137人未查）。四是房业主责任落实难，相关部门、单位不能认真履行管理职责，造成计生部门孤军作战的局面。五是政策外生育难以控制。六是性别比严重失调（112：43）。七是政策兑现难以到位。流动人口政策外生育社会抚养养费征收
要求一步到位，但实际来看按要求存在差距很大。
二、突出重点，狠抓落实，完成好下一阶段的各项任务
按照计划生育统计年度计算，2008年剩余时间还不足两个月，我们有效的工作时间非常紧，面临市、县的年终抽查考评，任务
十分艰巨。必须看清形势，统一认识，理清思路，突出重点，狠
抓落实。
（一）全面提高育龄流动人口持验证工作
特别是长期居住而不办证的针子户，难缠户；45岁以上的成
年户；超生盲怀的问题户是造成持证率上不去的主要对象，我们
要针对这些对象择出来重点跟踪管理，社区干部中心户长要包户
到人，想办法、上措施督促这类对象交验婚充证明，对已持婚育
证明的我们要逐户上门一个不漏的进行查验、盖章。赶9月底各
社区持验证率必须要达到90%以上。
（二）扎实抓好第三季度“三查”后续补救工作
各社区对第三季度漏查人员必须采取切实可行的措施全面进行补查，对查出的计划外怀孕的对象必须全部进行补救，该引产的引产，该人流的人流，同时通知该对象所在的乡镇，房主（业主），共同协助落实补救措施。同时要做好第四季度“三查”服务前准备工作，进一步摸清“三查”重点对象底子，特别是要将新婚及零孩妇女的流动人口作为“三查”重点对象加以管理。确保重点对象“三查”率达到98%以上。xx规范流动人口“三查”行为，寄出寄入的“三查”证明必须贴照片并加盖钢印。赶8月底前完成此项工作。
（三）集中组织开展一次大规模的流动人口清查整顿活动。
下一学期即将开学，有很大一部分流动人口家长随着新生入学而到城区居住。经研究，初步定于8月19日上午组织车辆，组织人员上街通过散发传单，宣传车等形式，全面宣传《国家、省、流动人口计划生育工作管理办法》，营造舆论声势。初步定于8月22日召开清查整顿动员大会，会后要迅速掀起清查整顿活动高潮，安排一个月的整顿时间，重点摸清流动人口底子，兑现政策。特别是要加大社会抚养费的征收力度，对07年10月以来超生的对象，要采取一切可行手段，上措施、上力度，必要时驱逐出城区，这样就可能遏制相当一部分超生现象的发生。在征收社会抚养费的过程中，要一人一案一卷，各社区要规范征收程序，坚
决杜绝违法收取押金行为，对出现违规征收社会抚养费和违法收取押金的，一旦查实必须追究相关人员的违法责任。
（四）开展创建合格社区活动
按照市县的要求2008年度再创建两个计划生育合格社区。在2007年已创建苗圃滩、郭水湾两个合格社区基础上，再安排创建梁家湾、西沙两个合格社区。安排三个月的创建时间，10月底前结束。我们不要单纯的认为创建合格社区就是挂几块牌子，上些数字，制订些制度。更重要的是硬件也要上的去。也就是从创建之日起无政策外多孩出生，符合政策生育率达到 95%以上，“三查”率达到100%，出生统计误差率控制在3%以内，思想汇报专题流入人口持验证率均达到90%以上，上报统计数字无水分。这就是我们创建合格社区基本要求和条件。
同志们，抓好下阶段流动人口计划生育工作，任务艰巨，时间紧迫，事关全年，我们必须要提高思想认识，明确目标任务，突出重点，鼓足干劲，狠抓落实，确保全年流动人口计划生育各项目标任务圆满完成！
