2020年扶贫典型材料相关资料。

扶贫典型材料

xx市位于我国大陆海岸线最西南端，xx南部边陲，是我国唯一与东盟国家海陆河相连的xx城市、xx城市、边关城市。现辖xx区、xx 区、xx县和xx市，总面积6222平方公里，有23个乡镇、7个街道办事处，居住着汉、壮、瑶、京等21个民族，总人口100万，是中国白鹭之乡，中国金花茶之乡，中国长寿之乡、中国氧都、xx第二大侨乡。人均GDP突破一万美元，稳居xx首位，农民人均纯收入突破万元大关。

近年来，xx市经济社会虽然快速发展，但贫困面还比较大，主要分布在十万大山山区一带，

其中xx县列入自治区贫困县，xx市、xx区、xx 区列入面上贫困县（市、区），全市现有贫困村81个，贫困人口8355户、34222人。2016年，要实现全市脱贫摘帽38个贫困村，脱贫14121人，xx县实现贫困县摘帽。

打赢脱贫攻坚战事关xx市在xx、在全国率先实现全面建成小康社会。近年来尤其是今年以来，xx市认真贯彻落实中央、自治区扶贫开发工作一系列决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，采取各种强有力措施，抓好精准扶贫、精准脱贫，取得了明显成效。我们的主要做法是：

一、强推“五个到位”

一是思想认识到位。xx市委、市政府高度重视扶贫工作，把脱贫攻坚工作作为贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神、践行“两学一做”的一项重大政治任务来抓，全市各级各部门各单位在思想上做到早发动、在行动上做到早安排，坚决打赢农村全面脱贫攻坚战，加快实现我市打造xx“两个建成”先行区目标。

二是组织保障到位。成立由市委书记、市长为组长的领导小组，下设综合协调、资金政策、基础设施、产业开发、移民搬迁、公共服务、组织保障等7个专责小组。充实乡(镇、街道)扶贫

站工作人员，明确专职人员负责扶贫开发工作，由县（市、区）扶贫办每月进行一次业务培训，提高干部队伍的执行力和落实力。健全驻村帮扶机制，在全市81个贫困村均按要求落实有第一书记和工作队员主抓帮扶工作，共派驻自治区、市、县三级第一书记81名，工作队员287名。建立乡(镇、街道)基层党员帮带贫困户制度，突出抓好村支两委带头创业示范，每村成立1个以上产业合作社或产业互助组织，增强基层组织凝聚力和扶贫攻坚战斗力。

三是目标任务到位。明确2016年脱贫目标任务，既实现全市脱贫摘帽38个贫困村（xx县12个、xx市4个、xx区19个、xx区4个），14121

人，贫困县xx县实现全脱贫。

四是责任落实到位。先后出台了《关于贯彻落实中央、自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（防发〔2016〕2号）《责任分工方案》（防办发〔2016〕15号）《脱贫攻坚交通基础设施等实施方案》（防政办发〔2016〕48号）等19个配套方案及《实施脱贫攻坚“十五大”行动责任分工方案》等系列细化方案。市委、市人民政府分别与各县（市、区）党委、政府以及市直有关部门签订《脱贫攻坚责任书》。明确工作的推进时间、工作任务和预期目标，做到每一项工作都落实到部门、都有具体责任人，做到人人身上有任务，个个肩上有责任，

形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好格局。全面实行市、县、乡、村三级挂图作战，推行“倒逼”法，时间倒排进度，任务倒排时限。特别是各县（市、区）组织制定了产业发展、基础设施、教育卫生等多方面的项目布局作战图，做到各项工作任务一目了然。对各项任务进行“两化三定”，即细化、量化，定责、定时、定查，严格按照时间节点有序推进脱贫摘帽工作。

五是主体作用发挥到位。充分发动群众广泛参与，通过采取会议、广播电视、山歌、采茶戏、宣传资料等群众喜闻乐见多种形式对扶贫工作进行广泛深入宣传，把工作的目的、方法、步骤和相关政策讲明讲细，真正让群众理解精神实质，

让其通过耳濡目染感受到扶贫的优惠政策。做到家喻户晓，人人皆知，共同配合和积极参与。同时尊重群众主体意愿，在落实产业扶贫到村到户、农业产业园区、基础设施等项目方面，尊重农民意愿，在项目建设上依靠农民自主管理，在项目验收上以农民满意为标准。充分激发群众热情，通过调查摸底帮扶措施制定上，优先选择建设条件具备、干部得力、群众参与积极性高的村、社区优先实施扶贫项目，使之发挥示范带动作用。

二、落实“八大措施”

一是抓好“一帮一联”工作。开展了市内帮扶，xx市、xx区分别对口帮扶xx区、xx县。据不完

全统计，截止2016年11月底，全市筹集帮扶资金1546.941万元，其中区直定点帮扶单位187.07万元、市直单位397.27万元、县（市、区）帮扶单位962.601万元，帮扶资金主要投向：基础设施建设投入699.035万元;产业开发投入343.75万元；文化教育投入228.5万元；医疗卫生投入7.61万元；培训投入18.23万元；赈灾救济投入182.98万元；其他投入66.836万元。向贫困户捐赠爱心电视机580多台；采购600多套村村通广播电视接收设备，免费发放给贫困户，有效解决了贫困户有电视看的问题。

二是抓好结对帮扶工作。制定了《xx市厅级干部“一联一挂一帮”帮扶方案》《xx市处级、

科级干部挂钩帮扶贫困户工作方案》，落实“3321”结对帮扶模式，38名厅级领导及市直机关事业单位762名处级领导、1298名科级干部共联系帮扶3162户贫困户。全市安排8682名（市级干部2098人，县（市、区）干部6584人）干部帮扶8335户贫困户，帮扶联系贫困户家庭子女6214人，实现干部帮扶贫困户、联系贫困户家庭子女全覆盖。

三是抓好对口帮扶工作。2016年我市继续对口帮扶凤山县扶贫开发工作，对口帮扶资金300万元，建设20个项目，由凤山县具体实施建设，目前项目正在推进顺利。

四是抓好产业扶贫。我市确定了甘蔗种植、金花茶种植、养殖、中草药种植等19个特色产业，截至11月，全市累计投入资金25486万元，发展“双高”生产基地5万亩，甘蔗种植面积57万亩，产量240万吨，肉牛存栏4.32万头，肉鸡存栏189万多羽；坚果种植总面积达2.8万亩，火龙果、百香果、柑果等特优水果6500多亩,中草药种植面积达1.26万亩，香糯种植面积1.2万亩；海水养殖面积达6297亩，其中贫困户养殖面积546亩。产业覆盖了全市8335户贫困户中的5771户，产业覆盖率为69.24%，比自治区下达的指标高出9.24个百分点。同时，投入资金11446万元，向贫困农户免费发放金桑苗80

万株、中草药苗50万株、花茶苗15万株、柑桔苗3.6万株、种子0.5吨、肥料农药51吨、疫苗0.3吨，确保了我市农村贫困人口增收脱贫有保障。

五是抓好贫困村公共服务供给。教育扶贫方面，以落实“免”、“补”政策为重点，实现农村义务教育阶段贫困学生寄宿生生活费补助和中职学生免学费全覆盖。截止目前，全市贫困生生活费补助资金1259.79 万元，受益学生21507 人次，其中建档立卡贫困户子女为3077 人；免除贫困生学费110.17 万元，受益学生1132 人，其中建档立卡贫困户子女86 人；发放助学贷款金额3406.5万元，贷款人数4939人，其中建档立

卡贫困户子女559人。就业创业扶贫方面，通过推行“企业订单、贫困户选单、培训机构列单、政府买单”的“四单”培训模式，开展各类技能培训132期6893人，其中培训贫困劳动力1546人，1372名贫困劳动力成功实现就地就近就业创业。贫困人口低保方面，落实贫困人口低保政策，全市将5125户18535人农村贫困人员纳入低保范围，做到应保尽保。贫困人口养老方面，我市为建档立卡59分以下的符合参加城乡居民养老保险的16471人参保。截止目前，我市本级财政兜底，符合参保条件的贫困人口已全部参保。贫困人口医疗救助方面，我市贫困人口重特大疾病全部纳入救助范围；我市为建档立卡的3496名未缴纳

城镇医保贫困人员，由政府代缴新农合费，其中xx县投入37.788万元作为贫困人口新农合参合费代缴资金，已完成3149名贫困人员的参合费代缴，全县56分以下贫困户新农合参合率100%。残疾人扶贫方面，全市2044户2371人贫困残疾人享受低保、社保、医疗保障。

六是抓好易地扶贫搬迁。自治区下达我市2016年易地扶贫搬迁计划搬迁1117户4468人，项目总投资28762.85万元，截止11月24日，到位资金15193.19万元，项目累计完成投资12772万元，完成总投资的44.4%。

七是抓好基础设施建设。截止11月底，全市

共投入资金30545.09 万元。行政村通硬化路3条37公里、投入资金1560万元；20户以上的自然屯通沙石路以上道路194条公里，投入资金10820.09万元。完成危房改造3260户，其中贫困户危改造963户，投入资金8718万元。解决农村贫困户安全饮用水2180人，投入资金1967万元。年内投资6400万元开展农网改造，包括64个新建、43个续建的农城网项目，项目辐射受益贫困26个贫困村、801贫困户、3427贫困人口。完成全市287个行政村全部通宽带网络，投入资金800万元；新建贫困村级服务中心5个，投入资金220万元；新建贫困村体育场地10个，投入资金60万元。

八是抓好资金扶持投入。今年全市加大整合各种资金和资源的力度，多渠道筹措资金，截止10月30日，全市共筹措各项财政扶贫资金11.60亿元，其中：中央自治区资金9.56亿元，市县本级预算安排2.04亿元。加大一般公共预算投入，今年全市年初预算安排扶贫专项资金0.76亿元，占一般公共预算收入增量的20.33%。盘活存量投入，今年全市盘活可统筹资金4338.89万元安排用于扶贫开发，占盘活存量资金可统筹部分的79.17%。加大财政资金贴息力度，建立风险补偿长效机制。落实市县配套资金3020万元。新增地方债券投入，争取新增地方债券1.31亿元用于扶贫基础设施建设。加大整合县级资金，各

县（市、区）统筹整合中央和自治区、市县农村基础设施建设、产业开发、公共服务、教育培训等资金8.43亿元。撬动金融和社会资金投入扶贫，农发行审批xx县易地扶贫搬迁项目贷款6亿元，已投放2.1亿元，xx农投集团为xx区易地扶贫搬迁融资8496万元；邮储银行与xx县签订10亿元金融贷款扶持合作协议。鼓励社会资金参与脱贫攻坚，全市110家民企参与“民企助村·企村共建”等扶贫活动，投入贫困村产业资金达400万元，培训脱贫对象9000多人，扶弱济困帮扶金额44万元。加大金融扶贫力度，全市8335户建档立卡贫困户，其中符合条件并授信7803户，授信金额3.68亿元，截止11月底，

已获得贷款的贫困户3760户，已发放扶贫小额贷款2.6亿元。

三、严把“三大关口”

一是严把进度质量关。对工作任务进行时间倒排，按照自治区要求，12月5日开始，全市抽调30名领导干部，兵分四路对全市2016实现脱贫摘帽的38个贫困村和2016年脱贫户和2014年、2015年建档立卡退出户进行一一核验。对照“八有一超”、“两不愁三保障”、“十一有一低于”、“九有一低于”的标准，按照核验方法，进村入户现场核验各项指标达标情况，做到每个环节必须严格按操作方法和规程执行。

二是严把监督考核关。将扶贫工作列为各地各部门各单位年度考核的重要目标，纳入领导干部个人年度绩效考评工作内容，引导各级领导干部把更多资源和精力投入脱贫摘帽工作。首先，建立联合督查工作机制，由市委、市政府督查室、市基层办、市扶贫办、市财政局等部门组成联合督查组，建立分片区的督办制，督促工作进度和工作质量，坚决杜绝建人情卡、关系卡。重点对干部入村、领导干部入户帮扶工作进行督查。采取入户访问、实地察看、电话查等方式开展联合督查，全方位督查领导干部对贫困户帮扶成效、脱贫攻坚项目建设情况，明确督查结果应用，及时进行通报，并将督查结果纳入到干部年度考核

中，有效促进领导干部落实精准帮扶工作及脱贫攻坚项目建设实施。其次，严格实行脱贫攻坚工作执纪问责，始终保持监督执纪问责的高压态势，重点做到“五个严肃”，即：严肃查处态度不认真、责任不落实、工作不扎实、任务不完成等不作为、慢作为的问题；严肃查处贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、挤占挪用、套取骗取扶贫资金等问题。2016年以来，截止目前，我市对15名干部进行了约谈；各级纪检监察机关共梳理问题线索215条，立案124件，结案87件，给予党纪、政纪处分84人。第三，强化扶贫资金管理，全面推行扶贫资金项目公告公示制，定期不定期对扶贫资金进行审计监督，坚决查处挤占

挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，加强对扶贫开发工作的督促检查和考核评估，对重点任务落实情况加强督查和跟踪问效。

三是严把动态管理关。按照“民主评困、层层公示”的原则，对贫困农户实行动态管理，对因灾、因病等返贫的农村居民及时认定为扶贫对象，对识别出有劳动能力的扶贫对象及时纳入帮扶范围，落实帮扶措施，属于民政救济范围的，及时给予救助，对脱贫的扶贫对象，取消享受的扶贫政策待遇。建立进退机制，对不符合贫困条件的农户坚决予以退出，对调查中符合贫困条件的农户进行充实，真正做到符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评。

各类公文写作技巧五篇

篇一

【摘要】公文标题写作不仅要注重严肃端庄规范，也讲究美学视觉韵味。本文选取独特的视角，从结构的严谨美、语言的简约美、表述的精准美、外观的规范美等方面试做抛砖引玉，与广大同仁共同探究公文工作者美学素养提升之道。

【关键词】公文标题美学视角结构语言表述外观

标题是公文的重要组成部分，是一则公文的“眼睛”，也是一个单位的窗口。公文标题写作是项严肃、庄重的工作，同样也是件需要运用美学

原理的技术活。受特定行文目的和规定程式等因素的影响，公文标题与一般文章的标题不同，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范。一则好的公文标题往往蕴含着可贵的美学因子，包括标题结构的严谨之美、语言的简约之美、表述的精准之美、外观的规范之美。这就要求公文撰制者、审核者加强美学修养，自觉从美学视角来审视和指导公文撰拟实践，不断提升公文整体质量、擦亮单位窗口形象。依笔者的浅见，公文标题之美具体体现在以下几个方面：

一、标题结构的严谨之美

一则公文标题，如同一个人一般，同样要结构完整、功能齐全、符合语法规范，既不能“缺

胳膊少腿”，也不能“随机组装”、变换位置，一是一、二是二，没有可商量的余地和任意变通的空间。关于公文标题的结构，2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）作出了明确规定：公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”，要求三要素必须兼具，不得随意省略成分，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。严格来讲，除了这三个实词性元素，还包括两个虚词性元素，即发文机关名称和事由之间的连接介词“关于”、事由和文种之间的结构助词“的”。一般而言，这五个元素的顺序不能调换，要严格按照“发文机关名称+关于+事由+的+文种”的总体结构和规范格式

进行排布。例如，《××集团有限公司免征城镇土地使用税的请示》，不能缺省介词“关于”，应改为《××集团有限公司关于免征城镇土地使用税的请示》；又如，《关于××集团有限公司推行全员健身活动的通知》，其中发文机关是“××集团有限公司”，不能挪位至介词“关于”之后，应改为《××集团有限公司关于推行全员健身活动的通知》；再如，《××集团有限公司表彰决定》尽管标题三要素兼有，但要素之间缺少连接词，且事由未作具体说明，不能笼统用“表彰”二字概括，应改为《××集团有限公司关于表彰××××的决定》。

二、标题语言的简约之美

公文标题的简约之美主要反映在标题语言

的简明扼要、精约简省。一方面，要尽量使用简单好记、通俗易懂的词语，方便阅读者记忆或转述，切忌冗长拖沓、晦涩难懂。一般来讲，公文标题以不超过三行为宜，如果字数确实过多，可以根据文件的主要内容、关键性词语等作合理简化。例如，《××集团有限公司关于印发××同志在公司首届二次职工代表大会上的工作报告及关于公司首届二次职工代表大会的决议和关于加强司务公开工作的意见的通知》，这则标题包括三个被印发文件的标题，看起来相当繁冗、复杂，对此可采取概述法，将印发文件名称概括统称为“公司首届二次职工代表大会三个文件”，瘦身成“《××集团有限公司关于印发公司首届二次职工

代表大会三个文件的通知》”，如此则容易记住、便于传达，给人的感觉就不一样了。

另一方面，应力求语义简洁明确，言简意赅，力避重复累赘，让阅文者和受文单位“开门见山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到准确、有效地指导公务的作用。叙述事由时要用精炼浓缩的文字高度概括出正文的主题，避免事由中的动词同文种在字面和词义上的重叠，同时应注意词语的搭配得当，避免出现歧义和语病。如《××职业技术学院关于请求××省财政厅拨付专项经费用于危房改造的请示》，事由显得比较啰嗦，其一，“××省财政厅”系文件主送机关，可不必在标题中赘述；其二，“关于请求……的请示”

系语义重复，属于“过度客气”；其三，类似“拨付专项经费用于危房改造”这样的兼语短语可改用动宾词组形式表述成“拨付危房改造专项经费”更为简练。综合来看，这则标题若改为《××职业技术学院关于拨付危房改造专项经费的请示》，则既礼貌得体又干净利落，彰显简约之美。

此外，对于有多层转发、批转关系的情况，公文标题的事由概述更应简明扼要。如某集团公司转发××省住房和城乡建设厅已经转发的《关于加强建筑企业安全生产工作的通知》，其标题如下：《××集团有限公司关于转发××省住房和城乡建设厅关于转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知的通知的通知》。

可见，一个标题中出现多个介词“关于”、多个助词“的”和多个文种名称“通知”，显得十分臃肿，读起来别扭，理解起来也困难，使阅文者不知所云。对这类公文标题的处理，可以省去中间的所有转发环节，直接由发文单位转发，并可省略两个“关于”和“通知”，因此这则标题可改为：《××集团有限公司转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知》。从转变文风、作风的角度而论，笔者认为，应当彻底扫除长期以来层层转发文件的积习，让一级转发一级、照搬照抄照转的做法退出历史舞台，为确保政令畅通、决策执行、精神落实赢得时间和空间。具体到涉及需要转发上级文件的情况，可以采用工

作要点提取法，将上级文件中明确要求本单位贯彻执行和组织开展的工作，提取成本单位发文的事由，必要时可在事由前强调“贯彻/落实XX单位指示/要求”。据此，上例可做如下修改：《××集团有限公司关于坚决落实国家住建部和××省住建厅要求切实做好××××安全生产工作的通知》或《××集团有限公司关于切实做好××××安全生产工作的通知》（“××××”作为事由的核心元素，明确此次部署的安全生产工作与以往的不同或侧重，具体以上级文件中所作的专项要求为依据）。

三、标题表述的精准之美

这里的“精准之美”，其一是事由表述的精准性。公文标题中的“事由”应与内容高度相符、契

合，要通过准确提炼，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出现事由概括不准、表意不清而引起歧义、费解甚至误解等问题。要使阅文者通过标题即可了解发文机关的行文目的，以及公文的基本精神和中心内容，从而提高公文阅读和流转的效率。例如，《××大学关于土地问题的请示》这则标题便让人无法从字面上获取关键信息，是单位想申请划拨用地还是转让现有土地，是解决校舍用地面积不足问题还是协调土地权属纠纷问题？属于典型的表意含糊，阅文者只能通读文件后才能得知发文机关请示的真正意图。特别是若出现同一单位需要在同一问题上多次发文的情况，不论是对发文单位还是收文单位，都会造

成公文收发办理、档案查找借阅等多个环节的不便或麻烦。公司标题事由表述精准、到位的重要性，由此可见一斑。

其二是文种选用的精准性。《条例》规定的公文种类为15种，不可随意生造文种或叠加文种名称。从公文标题中的文种使用，可以看出发文单位和收文对象的关系，也能反映出行文的基本意图。办什么事，用什么文种，这是拟制公文应当遵循的起码原则。公文文种的界限非常明确，文种的选用也是非常严格的，文种使用不对或不妥，将在一定程度上降低公文的质量和效用，也会影响受文者的感受及其对文件的处理意见，直接关系到文中所反映的问题能否顺利得到解决，

行文目的能否得以实现。比如，同样用于表彰和嘉奖先进，公文文种可用“令”“决定”“通报”，但三者在行文单位层级、表彰规格、适用范围、行文目的和侧重点、行文格式及发布形式、法定效力等方面又各异；同样用于请求办理事项，上下级相隶属机关之间用“请示”，而同级或不相隶属机关之间则用请求批准性“函”。因此，要深刻认识各文种的特点和彼此的联系与区别，切不可把行文方向弄错、把行文关系搞乱，以免造成笑话、贻误工作、影响形象。

毋庸置疑，一则从内容到形式都充满美的标题，能为公文整体质量添色不少，能引起公文流转办理者、审核阅批者的重视和好感，从而使公

文得到有效传达和快速办理，否则将一定程度上影响公文处理效率和单位外部形象。这就要求广大文秘工作者从把好公文标题写作关入手，着力培养自身认识美、体验美、欣赏美和创造美的能力,共同提升公文处理工作水平。

四、标题外观的规范之美

除了标题结构的严谨之美、标题语言的简约之美、标题表述的精准之美，公文标题还要讲究外观形式的规范之美。一直以来，国家党、政、军等各类机关都对公文标题的美观性做了相应的要求。如2000年版《国家行政机关公文格式》规定公文标题的位置在“红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行

时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当”，2012年版《党政机关公文格式》则进一步提出“回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形”。

从规定中可见，公文标题排版的美观性主要体现在其所处位置、语句断行和整体排布形状上。当公文标题字数不多、可一行排下时，排版的美观性自然不成问题，居中排布即可。关键是标题字数偏多、需要分行排列时，应把握好标题排布的原则，即分行时须有所讲究，不要把各行上下对齐排成等长，行与行字数相差也不可太悬殊。有两行时，可排成“上短下长式”或“下短上长式”；需三行时，可排成从上往下递减式的“倒梯形”或

从上往下递增式的“正梯形”，也可排成“上下短中间长”的菱形。要避免使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。需要特别注意的是，在断行时要避免割裂题意，尽量保持词或词组的完整性以及字数搭配上的匀称，不将两个或两个以上字的词组拆开排在不同行的首尾，回行时不要把人名、地名、单位名称等专用名词拆开，尽量保持词或词组的完整性，这是保持标题美观、庄重的一个重要方面。

毋庸置疑，一则从内容到形式都充满美的标题，能为公文整体质量添色不少，能引起公文流转办理者、审核阅批者的重视和好感，从而使公文得到有效传达和快速办理，否则将一定程度上

影响公文处理效率和单位外部形象。这就要求广大文秘工作者从把好公文标题写作关入手，着力培养自身认识美、体验美、欣赏美和创造美的能力,共同提升公文处理工作水平。

篇二

意见是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的应由哪位领导审批、哪一部门承办以及承办过程中可能涉及到的事项提出的初步处理意见，它是供领导批办文件的重要参考依据，是办公室在文件处理时发挥参谋助手作用、节省领导工作时间的有效措施之一。拟办意见的撰写非常重要，要根据来文的内容和需要解决的事项，视不同问题、不同要求、不同情况撰写不的“拟

办意见”，不要统统写成“请××领导阅示”或“请××领导批示”等一个模式。

一、拟办意见撰写的范围

并非所有来文都要撰写拟办意见，一般来说，以下四种来文需要撰写拟办意见。

（一）上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件；

（二）本机关所属部门或下级机关主送本机关需要答复的文件；

（三）平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件；

（四）一些重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送机关的情况报告和信函。

二、拟办意见撰写的前期准备

拟办意见的撰写看似简单，但要写出恰当的拟办意见并非易事。要写好拟办意见，首先必须认真阅读文件，吃透文件内容，全面了解文件所提出的问题和要求，具体要做好以下几个方面的前期准备工作：

（一）弄清来文主送和抄送机关，已发或应发的领导和部门，初步确定批办和阅知范围。

（二）根据文件的标题和内容，确认来文是请示性还是报告性文件，来文中提出了什么问题，是否需要办理。如果来文在结尾写有“如有不妥，请批示”，“不妥之处，请予批示”等，就属于可办可不办的范围。掌握的原则是有问题需要答复

为“批办”，无问题不需要答复为“阅知”。

（三）弄清来文的内容与何人何部门有关系，是何人何部门主管，需要何人何部门了解，从而根据领导分工确定由谁或哪个部门承办，涉及到几个部门承办的由哪个部门牵头，应由哪位领导批示需要哪些领导和部门阅知。

（四）弄清来文的密级和紧急程度，以便分清急缓，本着方便工作、有利保密的原则，确定分送范围。对绝密文件按绝密文件的处理规定办理。

三、拟办意见的写法

拟办意见的撰写无固定不变的格式，但总的原则是文字要准确，观点要鲜明，要简明扼要，

使人一目了然。具体来讲有以下几种情况：（一）对上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件，要根据文件的要求和需要落实的问题，提出拟请哪位领导批示，由哪个部门承办以及需送哪些领导和部门阅知的意见。对需要几个部门承办的来文，拟办意见要写明主办部门或主办人。拟办意见的写法一般是“请××领导批示，请××领导审阅，拟请××部门办理”或“请××领导审示，拟请××部门会同××部门办理”或“请××批示，拟请××部门商××部门承办”。对上级下发的阅知性文件和重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送本机关的情况报告和信函，要根据其内容提出阅知和分送意见，拟办意见的写法一般是

“请××领导阅处”或“请××领导审阅请××部门阅”，或“请××领导及××领导（部门）阅酌”

（二）对本机关所属部门及下级机关主送本机关需要答复的文件，要根据文件所请示的需要答复的问题和要求，提出由哪个部门承办和如何办理的拟办意见。对涉及面广、内容比较复杂的请示性文件，要根据具体情况，提出不同的拟办意见。拟办意见的写法一般是：“请××领导阅示，××部门阅办”或“请××领导批示，拟以××部门主办，会同××部门阅办”。紧接着简明扼要拟提如何办理的意见。

（三）对平行机关和不相隶属机关主送本机关需要答复的文件，要根据文件提出的需要办理

的事项，商洽的问题，提出由哪位领导审批或哪一部门承办和如何办理的拟办意见。拟办意见的写法一般是“请××领导批示，××部门承办”。紧接着拟提如何办理意见。

（四）对重大问题不便撰写拟办意见或者不能确定应该由哪个部门来承办的，则拟办意见一般只写“请××领导批示”或“请××领导阅示”即可。

四、撰写拟办意见应注意的事项

（一）对一些难以提出拟办意见的，或认为所提拟办意见没有把握，应先与来文机关或有关部门联系商洽，确有把握再撰写拟办意见，以免拟办意见不准而造成公文旅行。

（二）为使领导准确批示来文，拟办意见要

随有关资料、政策依据、背景材料一并呈送，供领导批办时参考。如果来文同本机关、其他机关以前发的文件有关，应将有关文件一并附上；如果来文以前涉及过同类问题，应将过去的来文和处理情况附上；如果有关领导对此类来文过去作过批示，最好仍请原领导批示，若原领导不在或调离或调整，拟请其他领导批办时，应将原领导批办意见附上或在拟办意见中注明，以免天长日久批办人很难件件记清或批办人不同导致批办意见前后不一致。

（三）对承办部门提出处理意见后转回来的文件，应根据承办部门所提意见及要求再次写出拟办意见。

（四）对抄送本机关的请示性文件，一般不写拟办意见，只分送有关领导和部门阅知。

（五）撰写拟办意见要注意政策把关

篇三

如何写好新闻稿应该是大家共同的难题，很多人会说我又不是学新闻专业毕业的，不会写，写作其实并没有那么难。

那么，我们应该如何写好新闻稿呢？

第一、学会阅读和模仿

学会阅读和模仿，这是显而易见、立竿见影的方法，很多优秀的写手都是从阅读开始的，阅读他人的新闻稿件，学习他人的写作的技巧，把学习都到东西变成自己的，形成自己的风格。

第二、尽可能的多写

其实你写得多了，也就写得好了。学习如何写作和其他的学问道理是一样的，熟能生巧。只是写，全情投入的写，练得越多，你的写作水平就提高的更快。

第三、善于请教他人

好稿件是改出来的。一篇好的稿件，只有反复修改、润色才能以最好的形式呈现给读者。修改稿件是很痛苦的事情，自己写自己改永远都不知道自己的缺点。这个时候你可以多请教善于写作的人员，让其帮忙修改，在从中学习他人的写作方式，经他人精心修改的稿件会带给你最大程度的惊喜。

第四、寻找不同的角度

结合我们的工作实际，可能会有许多相同的稿子需要写，我们许多活动，从时间上来说，都带有周期性循环的特点。要写好一篇新闻稿件，可以注重这样几个角度：

一、思想角度，有启发性的思想常常能够吸引不少人的注意力，加强思想上的力度是最重要的新角度。如所站开展的各种活动，比如包饺子，如果从所站人文关怀等方面来写，包饺子活动的意义就不一样了。

二、特色角度，结合节日开展活动每年都大同小异，但我们如果找准了该活动的特色内容进行报道，就能写出有价值的新闻。

三、工作角度，要注意研究职工物质生活和精神生活竟紧密相连、普遍关心的问题，注意上级布置的任务，注意工作中的新举措等等，又可以写成一篇报道。

四、时间的角度。要注意有的事实发生在去年算不了新闻，但发生在今年却要算新闻了，一定时期内能成为职工关注的焦点。

第五、增强新闻敏感性

写好新闻稿，还必须具有一定的新闻敏感性，新闻稿件做注重时效性，所以新闻的敏感性一定要提高，特别是一些好人好事的报道，提高自身的敏感性，也要提高他人的敏感性。这样写出的新闻稿件才是真正的新闻稿件。

篇四

通知是公文中使用最多, 使用范围最广的一种文体, 现就其行文问题谈点看法。

一、通知的使用要恰当。就是说要搞清什么样的文件需以通知下发, 什么样的文件不可以通知下发。需用通知下发的文件大体有三类:一是公布行政法规和规章; 二是需要下级机关办理和周知的事项; 三是转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文, 批转下级机关的公文。这三类公文均可用通知下发,但也并不是说非用通知下发不可。如同样需下级遵守的规章性的公文亦可用指示、规定发文; 需要下级机关办理和周知的还可用？决定？、？意见？、？方案？、？

通报？等红头文件直接发文。这就有一个准确把握通知特点, 恰当使用通知的间题。通常在以下三种情况下使用通知较为恰当。

一是需顺应人们接受文件的认识过程时使用通知。有的文件不用通知下发, 人们亦可一眼看出文件的内容、范围及发文机关的要求, 如《中共x x市委关于加强和改进学校德育工作的意见》, 从题目可以看出文件的内容——德育和市委的态度——加强改进, 往下看便是意见的条目, 符合人们的思维程序和认识过程, 人们可自然接受, 故不必再用通知下发。但是有的文件就需以通知下发, 如x x 市《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制

度的规定》实施办法, 此办法如直接用红头文件下发, 受文单位就会感到突然甚至迷惑。产生是职能部门的意见还是市委的意见? 市里发此文意图有哪些?对实施此办法有哪些要求? 等疑问。故将此办法以市委、市政府两办通知下发, 讲明了原由, 注明了此办法？已经市委、市政府批准, 请遵照执行？字样. 再细读实施办法原文, 使人们能够从感知到抽象,从了解到理解, 顺应了人们接受事物的过程。

二是使非本级决策层意见上升为本级决策层意见时使用通知。如领导的某一专题讲话, 直接发文, 会被人们认为是个人意见,

用领导机关的通知印发, 就会使之成为领

导集体的意见; 还有上级、下级和不相隶属机关的？方案？、？意见？、？办法？、？规定？、？报告？等, 如不以通知下发( 印发、转发或批转)，就不能表明本级领导集体的态度。只有通过通知写明？此件已经党委研究通过？？请认真执行？等相关字样, 才能增强文件的强制性, 使之得以贯彻执行。

三是需详细具体地布置某方面工作时使用通知。这种通知的特点是带有指令性; 用正式文件行文( 没附件) , 但它又与指示有不同之处,区别在于: 指示的原则性、指导性强于通知; 权威性、强制性也较通知高。通知则具体性、操作性较强。如？中共中央、国务院关于发展城乡零售

商业、服务业的指示？，对当前商业、服务业发展状况进行简要评价之后, 从指导方针、改革管理体制、人才培养以及加强领导等方面提出了原则要求; 但就如何具体去做的问题没有提出操作性的办法。相比之下, 通知则具体很多, 如中纪委《关于整顿纪律的通知》, 在指出党风党纪方面存在的间题并指出其危害后, 提出了整顿纪律的着眼点, 方法、重点等操作性很强的具体内容。

二、种类选择要适当。通知的种类包括指令性通知、转发性通知、一般性( 告知性) 通知、任免通知等在通常情况下, 通知种类的选用是很自然的、容易的，有些问题也需要注意。如, 指

令性通知, 转发性通知, 一般性通知之间具有可容性。如某县县委讨论通过厂职教部门提出的, 为提高乡局干部文化素质, 鼓励于部续读大学本科和进修第二大专学历的意见, 此意见可以用县委通知批转, 但如果县委对本项工作重视程度较高, 并对原意见具体条目改动较大, 亦可将原意见作为指令性通知直接发文。再如某县防讯工作指挥部提出指挥部成员调整方案, 经县委研究通过后, 既可以县委( 或县委办) 通知转发, 也可直接发告知性通知。究竟发哪种通知更适当, 一是看哪种通知简便, 二要考虑领导的关注程度。

三、通知的结构要妥当。

通知的总体结构便于把握, 但也有值得研究的间题。如, 在转发性通知中是把“主题词”、“发文机关”、“印发时间”等文尾内容安排在通知之后? 还是安排在被转发件之后? 有的文件把文尾内容安排在通知之后, 被转发件之前, 这是把通知作为公文主体, 而把被转发件作为公文附件来考虑的, 这种安排也有一定道理; 但如从公文的整体看, 通知往往只是领导机关的态度和具体要求, 被转件才是文件的主体内容, 二者是一个整体, 因此把文尾内容放在被转件之后更为妥当. 再如, 有些附件内容如果简单, 可直接写入通匆中, 如某县为加强社会治安综合治理工作, 提出层层成立治保组织的方案, 其中有

一项内容是县委成立治保工作领导小组, 小组成员和小组办公室成员就不必附件下发, 只在有关条目上写清即可。此外, 有些通知, 标题中有了发文机关, 落款处仍有发文机关,而还有些通知只在标题或落款的其中一处保留发文机关，那么, 究竟两处都保留还是只保留一处? 我们认为不能简单划一。一般来说内容较重要、主题较大的通知, 如指示性的、批示性的通知等, 标题和落款都需保留发文机关, 以保持文件的严肃性。一般告知性通知则保留一处即可。有些时限性较强的通知, 可把行文时间直接写在通知标题之下, 而通知末尾可省略行文时间,等等。

四、通知的语言要精当

通知反映领导机关的态度和要求, 态度有严有缓, 要求有高有低, 内容有轻有重,而这些都靠语言表述, 因此通知语言必须精当。如对下级文件批准并转发用“批转”; 对上级同级和不相隶属机关的文件的批转用“转发”; 颁布实施本机关有关政策法律用“颁布”或“印发”。在领导机关的态度上，有“同意”、“通过”、“原则同意”、“批准”、“决定”之分。在要求上, 也有“遵照执行”、“参照执行”、“认真研究贯彻执行”、“结合本单位实际抓好落实”等区别。尽管许多词语形同意近, 但在程度上还是有区别的, 使用时需精挑细选。

篇五

请示是下级机关向上级机关请求指示、批准

的一种公文，是机关工作中经常使用的文种。作为一名机关文字工作者，如何在较短时间内写出一篇高质量的请示文稿，笔者认为，关键要把握好以下四个方面。

把握好请示的特点

一是请求性。请示，顾名思义就是请求指示，即下级机关为了请求上级机关批准工作中的某一具体事项或解决某个具体问题而发出的。它的请求性主要体现在下级对上级指示、批准的一种请求渴望。二是单一性。指的是行文的对象比较单一。即在有隶属关系的上下级之间，只有下级机关向上级机关的行文，才能使用请示文种。三是事前性。这里主要讲的是行文的时间。在请示

有关事项时，一定不能“先斩后奏”或“边斩边奏”，要尽早准备、事前行文，待上级机关作出明确的指示、批复后才能启动执行。四是时效性。请示的事项一般都比较紧急、迫切。所以，在写作的时候一定不能等、不能靠、不能拖，要超前谋划、提前着手、及时发出，以免久拖不办、贻误时机、耽误工作。

把握好请示的内容

一是请示的理由。即请示的基本依据、主要原因和出发点。只有把请示的缘由写得具体、充分、恰当，陈其理、叙其事、表其意，才能更容易得到上级机关的理解和支持，最终达到请示的目的。二是请示的事项。也就是请求的具体内容。

要直截了当地把请求上级机关给予指示、批准的问题或者在哪些环节上给予的支持、帮助等内容分门别类、和盘托出，让上级机关一目了然、一清二楚。三是请示的结语。请示的结语具有收束全文、完结表达的作用。所以，在写作的时候一定要有所注意。常用的结束语有“是否妥当，请批示”“妥否，请批示”“如无不妥，请批复”等。

把握好请示写作的技巧

一是角度要选准。角度选得是否准确，直接关系到请示的目的能否顺利达到。要从需要解决问题的必要性和紧迫性方面入手，把请示的理由写得更具体、更充分、更有力，让上级机关感到信服、充分肯定。二是理由要充足。理由足，向

上级请示才能更有底气。要注重运用上级的理论、路线、方针、政策和策略等，以最能打动、说服上级机关的典型事实和材料作为请示理由，把情况讲清、道理讲透、内容讲好，争取获得上级的批复。三是论证要透彻。就是根据上级精神、领导意图和实际情况等因素，理出有关内容之间的相互关系、内在逻辑，把要写内容的先后顺序排列好、组合好，做到层次清晰、主次分明、环环相扣。四是语气要恭敬。请示作为一种上行文，语气必须庄重严肃、谦恭有礼，以示对上级机关的尊重。所以，在请示的写作中，一定要注重礼节、语言诚恳，多用平实、简洁的语言。

把握好请示的禁忌

每一种文体的写作都有一定的禁忌，请示也不例外。所谓禁忌，就是撰写请示时要注意的事项。一是不可越级请示。一般情况下，下级机关如果遇到问题，要直接向隶属的上级机关请示，而不是越过上级机关向更高层级请示。因为越级请示，一方面不利于发挥各级机关的作用，另一方面增加了上级机关的负担。二是不可多头请示。多头请示的主办机关不明确、责任难落实，容易出现推诿扯皮、消极应付等现象。所以，请示原则上只能主送一个直接上级机关，即使是受双重领导的机关上报请示，也要写明谁是主送机关、谁是抄送机关。三是不可多事请示。一份请示文稿中，同时请示两个或者两个以上事情的情况是

不允许的，一般只能请示一件事情或一个问题。否则，上级机关很难及时作出指示、给予批复。

关于写作基础知识五则

一、命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。它具有权威性、指挥性和强制性。就行政系统而言，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉奖令。它的写作要求是：

(1)必须根据宪法，法律规定的权限范围发布命令；

(2)要注意各类型命令写作的共同点和不同点；

(3)语言要准确、凝练、庄重有力；

二、议案，是供各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会在开会期间审议使用的一种书面文件．它的特点主要有：

(1)行文关系及办理程序的法定性；

(2)行文内容的单一性和可行性。

三、可以提出议案的是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。议案可分为由职能机构提的议案和由人民代表提出的议案。它的写作要求有：

(1)提出的问题重要且已具备解决的条件；

(2)要注意提出的权限和时限；

(3)要注意行文格式和办理程序。

四、决定，是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。其特点主要是性质重要、政策性强和有约束力。它的类型有指挥型、个案型和知照型。各类决定的写作有相同点也有不同点。决定的标题由决定机构、决定事由、文种三部分构成。决定的正文，三种类型的写法略有不同。决定的文字，要准确、鲜明、简洁。以便于领会和执行。

五、决议，是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。其特点有二：即表达群体意志、有权威性和约束力。决议的主要类型有决策部署和结果公布两种类型。

六、指示，是上级机关对下级机关指导工作的公文。其特点主要是针对性和原则性。按照指示内容涉及的范围，指示可分为：

(1)涉及全局问题，带普遍性的指示；

(2)涉及局部问题，带特殊性的指示。

总的来说，指示的写作，要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要清晰。

七、意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。依据发表见解机构地位的不同，其类型可包括直接指导型和批转执行型两种类型。意见的写作要注意内容的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表述条理要清晰等等。