石油系统：基层党建工作经验材料
时间：2021-03-09 07:44:41 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
石油系统：基层党建工作经
验材料
强化基层建设是实现企业持续发展的根基，而基层建设的核
心是党支部建设，抓住基层党支部建设这个关键，就抓住了基层
建设的根本。尤其是对于石油钻井行业来说，施工队伍常年野外
作业，点多、面广、战线长，要求基层队具有较强的独立作战能力，抓好各项工作的贯彻落实。基层党支部不仅担负着党的工作
任务，而且在生产经营中发挥着思想保证、队伍建设、管理监督
等作用。在大庆油田创建百年油田、确保原油4XXX万吨持续稳产
和大庆钻探工程公司建设“铁人式堡垒工程”的新形势下，基层
党支部的堡垒作用更加突出，工作任务更加繁重，对基层党建的
要求也越来越高。在新的挑战和任务面前，必须正视和解决基层
党建工作中存在的一些不足和问题，有针对性地不断加以改进，
增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
（一）基本情况
一是基层党建工作缺乏积极探索和创新实践。实施扁平化管
理以来，公司党群部门的职能发生了变化，由过去的间接管理，
变为直接管理基层钻井队党支部，管理幅度骤增，服务职能加大，管理职能弱化，对具体日常事务性工作牵扯精力较多，对党建工
作探索和创新实践不够，围绕生产经营创造性地开展党建工作的
思路不宽，办法不多，创新能力不强的问题日益突显。导致出现
注重“突击抓”，忽视“经常抓”的现象，基层党建基础工作不
够扎实。
二是党支部工作制度落实不够到位。部分党支部建设存在“虚”、“浮”现象，在制定、落实和监督管理制度上存在标准
不够统一、执行随意性较大、时紧时松的现象，基层支部建设发
展不够均衡。
三是党支部工作机制与现代企业运行机制不相适应。部分党
支部存在就党建抓党建的“单轨道”运行问题，党支部工作标准
没有把生产经营指标量化考核纳入到服务和保障的目标体系，工
作方向不够明确，使支部工作与生产经营达不到相融相促的效果，特别是基层支部缺乏建设活力，工作主动性和创造性不够，支部
自身建设和作用发挥不够明显。四是新任和转岗的党支部书记业
务素质与岗位要求不适应。对党建工作标准化、制度化和规范化
认知程度不够，甚至找不准抓党建工作的切入点，致使个别支部
书记手忙脚乱，工作分不清主次，工作往往停留在一般水平。
针对新的形势任务对基层党支部建设提出的新要求，公司党
委一改过去靠一个模式、一个标准、一种方式抓支部建设的方法，坚持以“规范和完善基础性工作、创新和实践建设性工作”为基
本思路，打破用一个目标、一个标准抓工作的模式，在大庆油田
率先提出了基层党支部“星级”建设、“梯级”管理达标升级创
建模式，在抓实基层党支部规范化、制度化、系统化建设上下功
夫，旨在有序持续改进完善基层党建思路，实现由局部提高，逐
步到整体提高的基层党建目标。
(二)创建新型模式
因势利导，是加强和改进基层党建工作的有效手段。钻井三
公司星级党支部创建活动以党支部目前的现状为出发点和落脚点，重点开展了“七项工作”。加强党支部自身建设。通过强化党支
部“三会一课”制度的落实，加强对党员干部的教育和管理；通
过制定入党积极分子培养计划，落实“把骨干培养成党员、把党
员培养成骨干”的培养措施，确保发展党员质量和党员先进性的
发挥；通过认真落实民主集中制，使党支部委员的作用得到充分
发挥。加强党支部班子建设。通过严格落实班子学习制度，提升
党支部班子成员的综合素质，通过规范民主管理，发挥班子的整
体功能，通过有效激励，提升党支部书记的工作业绩，强化班子
成员廉政教育，提高党支部班子的廉洁执政能力。加强队伍建设。通过严格落实员工培训制度，提升员工理论和工作技能；通过加
强典型培养选树和宣传工作，发挥典型的引领示范作用；通过细
化思想政治工作措施，加强对员工的教育和管理，通过健全完善
组织和制度，充分发挥群团组织的作用，营造团结和谐的发展氛围，打造更具凝聚力和战斗力的团队。围绕生产经营抓创建。把
队伍生产经营指标完成情况与党支部“星级”创建活动挂钩，推
动党支部自觉参与队伍生产经营各项管理，确保队伍效益指标的
全面完成。发挥党支部的监督保障作用，认真贯彻落实安全、健
康、环保工作制度，提升队伍安全管理工作水平。加强队伍文化
建设。强化职工行为规范养成，结合队伍实际，不断总结和提炼
具有不可复制的基层特色文化，通过加强文化设施管理和利用，
丰富员工的业务文化生活。加强民主管理。党支部通过严格落实
厂务公开制度，积极组织征集合理化建议，落实工会建家工作，
努力为职工排忧解难。在创建举措上，实施星级建设。根据基层
党支部建设实际，确定星级党支部建设标准，共分五个级别，五
星级为最高等级，依次为四星级、三星级、二星级、一星级。考
核不达标的，不评定星级。“星级”党支部建设采取基层党支部
自主申报，公司按照创建标准进行百分考核、综合评定。同时，
实施动态考核，坚持日常考核、半年考核和年度考核相结合，每
年进行一次综合评价，根据分值确定党支部“星级”等级。实行“梯级”管理。按照“正排抓典型，倒排抓帮扶”的原则，依照“星级”建设评价结果，对不同“星级”的党支部实行梯级管理。将“四星级”以上（含四星级）党支部作为第一层级进行管理，主要以进行工作创新指导，帮助总结经验、抓好示范推广，形成基
层党支部建设示范基地为重点；将三星级党支部作为第二层级进
行管理，主要以加强工作督导，抬高标准，强化创新，持续提升
为重点；将二星级以下（含二星级）党支部作为第三层级进行管理，主要以实施帮扶指导，整章建制、完善基础工作、促进发挥作用
为重点。通过实施梯级管理，达到基层党支部建设整体推进、普
遍加强、全面提高的目的。
在管理措施上，实施督促检查制。公司党委组织部坚持对各
党支部开展“星级”建设工作进行日常指导，及时发现各党支部
在创建过程中存在的不足，随时指导、帮助和协调解决问题；坚
持定期检查和抽查，督促各党支部按照党支部“星级”建设标准，限时整改存在的不足和问题，并将检查、抽查结果和各党支部问
题整改落实情况在一定范围内予以通报，确保基层党支部“星级”建设、“梯级”管理达标升级创建活动扎实推进、取得实效。采
取互帮互助制。公司组织“四星级”以上的高星级党支部对低星
级党支部进行重点帮扶，采取高星级与低星级党支部“结对子”、“一带一”、“一帮一”等形式，重点从规范基础工作、改进工
作方法、完善管理制度入手，进一步明确帮扶目标、落实帮扶责任，促进低星级党支部工作上水平。实施提示警示制。公司党委
组织部通过日常检查、不定期抽查和督促检查，重点掌握各党支
部落实公司党委中心工作、党支部自身建设、班子建设、队伍建
设等情况，对工作确实存在明显不足的党支部及时予以提示，督
促整改落实；对工作存在严重问题或有明显降级趋势的党支部进
行口头或书面警示，对党支部书记进行警示谈话。实施星级升降制。公司对星级党支部创建实行升降级制度。各党支部所创星级
保持一年，现有星级在第二年度考核中，未达到原星级标准的，
依据考核分数，降为相应星级。当年降级的党支部，公司将对该
队党支部书记进行诫勉谈话；当年降级幅度大于两级（含两级）的，公司将对该队党支部班子进行集体诫勉谈话；两年内连续降级的
党支部，公司将对该队党支部书记进行组织处理；对三年内达不到三星级创建标准的党支部，公司结合年度干部考核情况，酌情对党支部班子进行组织处理。
(三)工作做法与成绩
党支部“星级”建设提高了党支部建设的针对性和实效性，使基层党支部通过星级明确了自身的优势、存在的问题和努力的方向；梯级管理增强了公司加强党支部建设的可操作性，便于建立不同星级党支部建设的工作程序和要点，利于整体掌握和推进党支部建设。“双管齐下”实现了基层党支部工作的科学化、规范化和目标化管理目标，使党建工作由被动变为主动，实现党建工作与生产经营有机结合，有力促进了企业的快速发展。
一、狠抓“三基”工作，规范党支部基础工作
抓基层、打基础是公司提出的增强党组织工作活力的有效措施。
一是健全党内生活制度，不断改进党组织生活方式。针对基层组织生活中存在的问题，公司党委围绕职责建立支委分工、党员教育管理、思想政治工作、领导工团等工作制度，解决党支部干什么的问题；围绕任务建立组织生活会、民主评议党员、联系群众、队伍建设、民主管理等制度，解决党支部如何干的问题；在此基础上，根据党支部具体情况和形势任务的变化，修订补充了《基层党支部工作制度》、《党支部基本任务》等制度。并对党小组会、支委会、党员大会、党课、民主生活会、党员责任区讲
评等规定了详细的运行程序，每一项重点工作都形成一套从规划、部署、考核，到总结、讲评、奖惩完整的闭合系统。针对“三会
一课”落实难的问题，借鉴以往成功经验，建立了领导干部带头
讲党课制度，班子成员结合形势任务给党员讲党课，基层党支部
建立班前或班后１０分钟的“三会一课”制度，使党内组织生活
制度更加灵活多样。把民主评议制度与年度民主生活会、优秀党
务工作者、优秀党员评比工作结合起来，给党内民主生活赋予了
实实在在的内容，使党员参加党内生活成为自觉行动。
二是规范党支部基础资料。本着减负、简洁、统一、实用的
原则，公司党委对基层党支部各种记录进行了整合规范。推出
“四本一档”管理模式，即《党支部综合记录》、《纪检监察综合治理记录》、《工会、团支部记录》、《班组综合记录》和支部档案管理。规范了党支部基础建设，使基层组织工作条理清晰、层
次分明。由“三会一课”记录、职工大会及学习记录、谈心家访
记录、职工基本情况登记表、困难职工基本情况登记表等5个部
分组成的《党支部综合记录》，涵盖了党支部的主要工作内容。同时，将“三会一课”制度、发展党员工作程序、党员责任区制度、支部委员会议制度、党员大会制度、民主生活会制度、党课学习
计划等内容编排在每一部分的最前面，方便基层党支部学习和掌
握党建工作要求。该手册不仅成为支部日常工作的记录本，更是
基层开展党务工作的指导书。《纪检监察综合治理记录》、《工会、团支部记录》《班组综合记录》印有上级相关政策法规及公司相关
制度，指导党支部活动规范有效开展。支部档案管理是将基层党支部的工作计划、工作总结、活动方案、措施、规章制度、党员管理、积极分子管理、党费收缴等工作全部进行标准、模式、内容统一的档案管理，强化过程痕迹，夯实党支部工作基础。在此基础上，公司统一配备了党员动态管理牌板、档案柜等设施，这样既可以有助于党支部写实工作，而且便于上级指导检查工作，及时发现问题，解决问题。
