有关 市政府重点工作部署落实情况汇报
时间：2021-03-07 07:46:58 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
关于2011年市政府重点工作部署落实情况
的汇报
为贯彻落实好广州市2011年重点工作部署，实现“十二五”规划目标任务开好局，根据《2011年市政府重要工作部署落实情况检查工作方案》的要求，现将我中心工作任务落实情况汇报如下：
一、开展我市荔城街人员机构和聘用人员整合，加强和改革社区管理服务。
为贯彻落实《中共广州市委广州市人民政府关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见》（穗字[2009]13号）文的精神，根据广州市政府常务会议纪要（穗府13届99次[2009]31号）、广州市政府工作会议纪要（穗府会议纪[2009]331号）及《关于开展整合街道机构和聘用人员工作试点的函》（穗民函[2010]19号）文的要求，进一步推进街道管理和服务体制改革工作，我市开展了多次调研，借鉴深圳、佛山、广州等先行地区的经验，并结合我市情况，制定《工作方案》报我市政府及广州市民政局批复《关于整合街道机构人员试点工作方案的复函的批示件》（穗民[2010]629号）文件精神，确立了改革的具体目标：建立分工管理、权责一致、管理规范、服务到位的街道管理和服务体制机制，优化人力资源配置，减少行政管理层次，提高管
理服务效能，完善社区服务体系。确立了“一队三中心”的改革总体思路。在保留政府现有内设科室的机构设置及原有职能的基础上，建立调整为“一队三中心”，即综合执法队、政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心。现整合工作正有序推进。
二、大力实施社区“五个一”工程建设，为社区居民提供及时、优质的服务。
1、拓展社区服务项目
我市立足于以民为本，将社区服务不断向纵、深、广发展。除在全市37个社区居委会开通便民办事窗口外,还为有特殊需要的老人提供特色服务。
一是建立居家养老服务部，开展居家养老服务工作。社区居家养老服务是由政府出资购买的一项新型为老服务项目。我市对开展居家养老服务工作高度重视，分别成立了荔城、增江、朱村三个街道的居家养老服务部，开展社区居家养老服务工作，做到人员、经费、场地三落实。社区居家养老的服务人员主要招聘本市户籍“4050”下岗失业人员，三个居家养老服务部共聘有服务员15名，现阶段主要是为服务对象提供日常生活照料、陪同看病等服务。2010年全年三个服务部合计服务了169名政府购买服务对象。二是全力推进“平安通”服务工程。“平安通”是为独居、特困老人安装的呼唤服务系统，我市从2008年开展第一批“平安通”
安装工作，到2010年止，全市共安装使用“平安通”598户。三是充分发挥社区星光老年之家的服务功能，为老年人群体提供文体娱乐服务。经过多年的发展，我市37个社区居委会已建有社区星光老年之家34个和市、镇（街）级星光老年之家9个，全市共计43个星光老年之家。我们多次为“星光老人之家”添置有关设施，每年都下拨营运经费，并指导各镇街加强日常管理，使“星光老人之家”坚持按时间开放，为居民提供体育健身、书籍阅览、棋牌等文体服务。此外，为丰富社区老年人的文化生活，我们经常组织曲艺社义工服务队到各个老年人之家进行义演、交流等活动，参加活动人数约为每年3万多人次。四是大力开展义工志愿服务活动。近年来，我们通过加强宣传发动，并通过政府资助等形式，不断扩大义工志愿服务的影响。目前，全市登记在册的义工18000人。
2、完善社区服务设施
目前，我市37个社区居委办公用房面积均达到80平方米以上。社区居委会办公用房场地达标后，我市多次为社区居委会增添现代化办供设备。通过改、扩建及购置等多种方式建成了43个星光老年之家服务网点，共计有多万平方米，广州及本级财政合共投入827万元。
为满足社会发展的需要，我市在荔城街开展社区综合服务中心建设试点工作。荔城街社区综合服务中心建设试点经费市级及本级财政预计投入200万元。
3、建设社区服务队伍
多年来，我市着力完善社区干部培训、选拔、激励、监督机制，加强社区干部队伍建设。一是开展任职资格培训。采取集中培训和闭卷考试的方式，对全市社区干部进行全面轮训，并实行持证上岗。二是开展学历教育培训。利用市委党校等阵地，开展社区干部学历教育工程，切实提高社区干部的理论文化素质。三是加大社区干部考核力度。对不胜任现职的社区干部及时进行调整,保持社区干部队伍的生机和活力。四是完善奖惩机制，激化干部热情。对每个社区干部进行定岗定职定任务，实行“按劳分配、按绩取酬”办法，按完成工作情况兑现奖惩。五是政策倾斜。在招录机关工作人员、选拔镇街干部时，在同等条件下向工作业绩突出的社区干部倾斜。六是提高社区居委干部待遇。今年，市委、市政府按每人每年4万元的标准给社区居委会安排经费，进一步提高了社区居委干部的积极性。七是完善监督机制，规范干部行为。各镇街每年与社区干部签订目标责任状，并将目标任务具体分解细化到个人，进行量化考核，做到“人人肩上有指标，个人身上有任务”。落实集体领导和个人分工负责制、积极开好支部民主生活会，开展民主评议党员加强对社区干部的监督。实行区务公开制度，推行服务承诺制，方便群众办事，接受群众监督。此外，我市在社区建立了党建指导员制度，加强对社区基层党组织的建设，社区党支部的凝聚力、战斗力进一步提高。
4、加强社区服务管理
我市为统筹社区建设工作，成立了社区建设工作领导小
组。各镇街也相应成立了由党委、政府主要领导挂帅、相关职能部门负责人为成员的社区建设工作领导协调机构，出台了加强社区建设的文件，每年都召开多次专门会议进行研究部署，纳入经济社会发展总体规划，制定年度实施计划。我市按照便于管理、便于服务、便于自治、便于资源利用等原则，对居委会进行科学合理划分，并在新建住宅小区组建社区组织，平均每社区2220多户、6190多人。按照《党章》和《居委会组织法》的要求，所有社区都建立健全了社区党组织和自治组织，并积极培育发展社区民间组织。目前，全市已建立起以社区党组织为领导核心，以社区自治组织为责任主体，以社区群团组织、志愿者组织和服务性民间组织为基础的社区组织网络体系，构建了与经济社会发展相适应的基层社会管理新格局。
我们积极探索政府职能转变、明确责权利的办法，努力构建政府依法行政、社区依法自治的互动机制。明确了政府职能部门、镇政府、街道办事处与社区居委会是“指导与服务、协助与监督”的关系，摆正了政府与社区之间的位置，规范了政府依法行政、社区依法自治的行为，理顺了政府与社区的关系，明确了政府与社区的权责，凸显了社区居委会作为基层群众自治组织的性质，维护了社区自治组织的合法权益，为推进社区居民自治创造了良好的环境。市投入100万元在全市37个社区按省规定的标准设置了居务公开栏，并涌现出一批居务公开和民主管理示范单位。全市所有37个社区居委会100%实施户代表选举,居民自治制度得到进一步落实。
三、建立和完善政府向社会组织购买公共服务制度。规范发展社会组织，加强社会工作人才队伍建设。
为构建政府与社会组织功能互补，互相协调的社会管理新格局，更好地满足广大群众对公共服务的需要，积极推动政府自身的改革和职能转变。各职能部门根据自身的发展需要，探讨公共服务向政府购买的方式转变的可能性并组织实施。
目前，属于民政管理和指导的政府购买服务有：一是社区居家养老服务，二是“平安通”呼援服务系统，三是荔城街社区综合服务中心试点工作。前者二者为政府按符合特定条件的老人提供政府购买的居家养老服务和紧急呼援服务。后者为政府以试点形式在荔城街开展政府购买专业社会工作为辖区有需要的人群提供专业社工服务。但由于缺乏承办政府购买服务的社会组织机构，现时的社区购买服务承办组织缺乏竞争机制。为推进政府购买社会的发展，建议实行以竞争促发展。鼓励社会组织成立社会非营利性机构承办政府购买服务。
下一步工作思路
今后将继续深化我市荔城街社会管理服务体制改革工作，注重街道自身服务职能建设，不断加大教育、卫生和社会福利等方面的投入，注重培育发展社会组织并积极发挥其在社会管理服务中的作用。本着“服务群众，奉献自我，创建和谐”的宗旨，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极构建政府主导、社区参与，以社区服务为主、机
构为辅、社会化服务为依托的社区服务体系，不断完善社区服务功能，有计划、有步骤地推进社区服务健康有序发展。
二O一一年六月二十四日
