制约乡村振兴瓶颈因素及对策建议

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制约乡村振兴的瓶颈因素及对策建议

作者：孟佳伟张金鑫

来源：《学理论·下》2019年第05期

摘要：乡村振兴战略是我国进入新时代的一项重大国家战略，是党中央关于三农工作的

新要求、新部署，是未来一个时期三农工作的纲要。巨大的城乡差距导致人才流失，乡村农业粗放式生产，供给侧结构性矛盾突出，科教文卫滞后，农耕文化失根，基础设施落后，公共服务水平低，农民人居环境差。因此，要不断推进农村机制体制的改革和创新，破除城乡二元体制壁垒，促进资源、人力和资本向农村流动，建立科学的乡村治理体系，提升治理能力。

关键词：乡村振兴;三农问题;对策建议

中图分类号：D616 ; 文献标志码：A ; 文章编号：1002-2589（2019）05-0019-03

经过党中央的多年努力，中国特色社会主义已经站在新的历史起点，我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。三农问题一直是我党工作的重中之重，习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略，将乡村振兴提升到国家发展战略高度。党的十九大后，党中央着眼当前、面向未来，在中央农村工作会议中做出重大战略部署，从城乡一体化到新农村建设，再到乡村振兴战略，标志着我国三农工作在实践中的步步深入和探索。乡村振兴战略是破除城乡二元结构、补齐农村短板、缩小城乡差距、打赢脱贫攻坚战的关键。对于解决我国社会主要矛盾具有重大意义，助力全面建成小康社会，也将成为未来中国由大国到强国跨越、全面现代化进程的“稳定器”。

一、乡村振兴的重大战略意义

实施乡村振兴战略是党中央基于我国国情、农情，在新时代下提出的新要求，是在准确把握我国城乡关系变化以及现代化建设基础上做出的重大决策部署。

（一）乡村振兴是实现平衡充分发展的必然选择

新时代我国社会的主要矛盾是发展的不平衡不充分问题，这一矛盾在乡村表现尤为突出，不平衡体现在城乡发展的差距;不充分体现在农村、农业各方面发展的不充分。而乡村振兴战略是解决社会主要矛盾的必然选择。我国是一个农业大国，农村人口占总人口的大多数，2010年全国第六次人口普查的数据显示，全国农村户籍人口为9.11亿，约有6.74亿农村户籍人口在农村生活[1]。2016年我国城乡居民收入倍差仍高达2.72，城乡居民消费支出倍差也高达

2.27[2]。2016年国家统计局关于国民经济和社会发展统计公报的数据显示，我国第一二三产业增加值占GDP的比重分别为8.5%、39.8%、51.6%，在当前农业产值占GDP比重低于9%的情况下，仍有6亿多农村人口、2亿多农户来分享农业收益，农民只可能获得很低的农业收益[3]。农业在国民经济生产总值中占比越来越低，城乡之间的差异逐步拉大，农村地区仅仅依

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