县纪委三年工作总结

2012年至2015年

沈丘县纪委监察局工作总结

近几年来，在市纪委和县委、县政府的正确领导下，沈丘县纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以十八大三中、四中全会精神为指导，立足“三转”，聚焦主业，强化监督执纪问责，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全县经济社会快速发展提供了坚强纪律保障。201 年，被评为全省纪检监察先进集体，2012年被评为全国党务公开先进单位，基层纪委组织建设工作，在中纪委周口调研会上做经验介绍，《中国纪检监察报》予以刊发；案件查办工作，在驻马店召开的全省纪检监察机关案件工作会议上作经验交流；廉政风险防控工作，国家和省市预防腐败局及中国反腐倡廉网等媒体多次从不同角度予以报道，在中央、省市有了影响；廉政风险防控、党务政务公开和岗位廉政教育“三位一体”的预防腐败工作得到市纪委肯定，市委书记徐光多次作出批示，国家和省市预防腐败局及中国党风廉政建设等媒体予以报道；“作风转变暨环境创优活动”、信访举报工作等多次受到市委、市纪委表扬，周口电视台予以专题采访报道。

一、近三年来的工作回顾

（一）突出抓好监督检查，服务保障科学发展。深入开展工程领域专项治理，党政纪处理21人，挽回经济损失420多万元。强化换届纪律监督，保证了人大、政府、政协换届

顺利进行。参与全县百日严打、烟花爆竹安全生产整治作风纪律督查240次，通报批评182人次。完善企业监测点制度，全县企业监测点增加到84家，其中3家企业报为省级监测点，县域发展环境不断优化。

（二）突出抓好专项治理，维护群众根本利益。农村低保核查，查处违纪案件12起，党政纪处分16人，其中，撤职3人。新农合专项检查，自查自纠违规资金104.69万元，整改47个，整改资金100.6万元，退还违规资金62.47万元，党政纪处理6人，组织处理1人。不良贷款清理，收回不良贷款42万元。公路“三乱”治理，纠正不规范执法行为2起。农民减负工作，查处加重农民负担案件3起。教育乱收费专项治理，纠正不规范收费行为3起，处理3人，收缴违纪资金60多万元。能繁母猪补助专项治理，查处骗取能繁母猪补助案件21起，收缴虚报冒领资金12.8万元。

（三）严明政治纪律，依规管党治党。一是全县纪检监察机关带头全面推进依法治国和依规治党，带头在宪法法律范围内活动，全面履行党章赋予的职责，加强对四中全会精神、中央和省市重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。二是坚决维护党的纪律严肃性。召开由县处级、乡科级以及财政、发改、公安、交通等14个重点单位股室长参加的党员干部教育警示暨廉政谈话会，督促各级党委把纪律建设摆在更加突出位置，增强党员干部党规党纪意识，自觉守纪律、讲规矩。三是加大监督检查力度。严肃查处违反政治纪律、政治规矩和

目无组织、欺骗组织、对抗组织的行为，坚决查处乱作为、不作为、慢作为等行为，使党规党纪成为“带电的高压线”。

（四）坚持长抓不懈，持续改进作风。一是县纪委加强对同级党委的监督。连续三年在春节、中秋期间，县纪委在县委、县政府门前设立的监督岗，县直单位纪检组在本单位门前设立监督岗，对出入人员、车辆逐人逐车登记检查，检查有无赠送土特产，有无赠送礼金或其他贵重物品情况，有效遏制了部分领导干部利用传统节日收送红包的歪风。二是加强八项规定精神监督检查。抓住重要时间节点，成立明察暗访组，深入全县各单位和餐馆茶楼、娱乐会所、农家乐等，对执行中央八项规定情况开展经常性明查暗访。重点检查用公款吃喝玩乐、违规从事公务接待、违规使用车辆等问题。三年来，共开展明察暗访46次，诫勉谈话21人（次），查处公车私用2起，收缴车辆1部。研究制定了《沈丘县关于加强三公经费审计监督的意见》，经审计监督，全县“三公”经费支出同比下降25%，公车运行费用同比下降16.8%。出台《关于领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行办法》，严格规范党员领导干部操办婚丧喜庆事宜。三是加强作风纪律监督检查。把中午饮酒、班子成员在岗情况、上网聊天、玩QQ等问题作为检查重点，持续做好工作纪律暗访督查。三年来，共开展督查暗访154次，下发通报23期，通报65个单位，通报批评142人，党政纪处分40人。同时，围绕千人驻村大走访、省市县重点项目实施等方面开展监督检查86次，持续了保持作风建设的高压态势。四是加强廉洁自律监督检查。开展清理纠正党员干

部私自从事营利性活动、严厉查处领导干部违规干预和插手市场经济活动谋取利益、整治“会所中的歪风”、领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题等专项治理，活动开展以来，实现了党员干部全员申报，全员承诺，上交处理各项礼金44.28万元，四个专项活动的开展，使全县党员领导干部得到了自我净化。

（五）高举反腐利剑，保持惩腐高压态势。在工作中坚持“苍蝇”“老虎”一起打，始终保持高压惩腐态势。一是整合办案力量。对纪委监察局科室进行整合，新增第三案件室，实行大组办案制，把委局办案力量分成三个大组，每组由一名纪委副书记牵头，2名纪委常委具体负责，3-5名科室主任为成员，有重大案件时，各组联合办案，实行集中突破，从人力物力上向办案一线倾斜。二是优化办案资源。实行办案协作区制度，将全县22个乡镇划分为6个办案协作区，每个协作区由一名县纪委常委包抓，包含2至4个乡镇，配备6至8名人员，对疑难复杂、查处难度较大的案件进行集中办理，对一些严重侵害基层群众利益，社会影响面较大的案件，实行区与区协作办案，有效集中了办案资源，提高了办案质量和成案率。三是坚持抓早抓小。进一步在抓早抓小、治病救人上下功夫。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。四是严肃案件查办。一年来，全县纪检监察机关共立案112件，结案107件，党政

纪处分102人，涉及乡科级干部26人，移送司法机关1人，挽回经济损失4800余万元。通过案件的严肃查办，起到了良好的警示和震慑效果。

全县纪检监察机关共立案30件，党政纪处分25人，在受处分的人员中，给予党纪处分23人，给予政纪处分4人，党政纪双重处分2人，移交司法机关5起，为国家挽回经济损失4000余万元。

（五）坚持深化拓展，加强机制创新。一是深入落实两个责任责任。印发《2015年全县党风廉政建设责任制目标》，逐级签订履行党风廉政建设责任承诺书，全县形成“一把”手负总责、层层抓党风廉政建设的责任网络。纪检监察机关在协助县委履行主体责任的基础上，通过约谈、问责等方式，层层传导压力，把“两个责任”落实到位。二是抓好廉政风险防控。坚持“基本点”、找准“切入点”、寻求“突破点”、突破“关键点”、聚焦“着力点”，加强廉政风险防控。县四个班子领导带头，各单位积极参与，全县清理规范职权432项，绘制权力运行流程图432幅，排查各类风险5826个，制定风险防控措施5912条。围绕群众关注度高且人财物权较为集中的领域，重点查找“三重一大”议事决策、行政许可执法处罚等重要环节风险，把查找出的廉政风险划分三个级别，编制等级目录，共确定一级风险968个，二级风险2042个，三级风险2816个。三是扎实推进“三转”工作。认真做好乡镇纪委“三转”的培训和指导，进一步规范乡镇、县直单位纪检组织建设，纪委书记（纪检组长）一律不得分管

纪检监察业务以外的工作，把精神聚集到党风廉政建设和反腐败斗争上。三是创新宣传教育。把廉政风险防控和岗位廉政教育相结合，以党员干部关爱教育活动为主线，持续加大教育力度。组织县四个班子领导和乡科级干部到开封监狱和兰考县考察学习；组建“学党史、颂党恩、跟党走”专题报告团，在全县巡回报告6场次；开展“红色电影月”放映活动，在县廉政文化广场播放红色电影68部；组织党员干部到县廉政教育基地接受警示教育16次，受教育党员干部8000多人次。以重点部门和关键岗位党员干部为重点，深入开展谈心提醒教育，目前，共开展谈心28人次。组织120多家单位、817名党员干部参加“清风中原”微信平台，拓宽了廉政教育平台。通过“三位一体”的预防腐败措施，增强了党员干部自觉抵制腐败、防范风险的意识，规范了权力正确行使，推进了党风廉政建设。

（六）抓好关爱教育，筑牢党员干部思想防线。一是突出关爱谈心这条主线。建立起党员干部关爱之家，出台了《沈丘县党员干部关爱教育谈心制度》，结合任职谈话、廉政谈话、信访谈话等，对党员干部开展谈心活动，各单位班子成员对本单位党员干部开展谈心1200多人（次）。同时扎实开展“十项活动”，县四个班子带头，全县开展读书思廉、亲情助廉、心理咨询、下访走访等活动2600多次，发放书籍资料3000多份，发放关爱联系卡23000张，亲情助廉公开信10000张，制作廉政教育光盘600多张，撰写读书笔记和

心得体会4000多篇，签订廉政承诺2000份，征集意见建议600多条，评选“廉内助”368人，帮扶困难党员干部1275人。二是把关爱教育和其他工作相结合。把关爱教育和廉政风险防控相结合，针对查找出的廉政风险点，实施岗位廉政教育，出台《关于实施岗位廉政教育的意见》，并在教育、卫生、财政等重点系统试点开展，制定了风险点排查表，下发了岗位廉政教育读本，并开展多种形式的教育活动，提升了党员干部的岗位风险意识。把关爱教育和作风建设相结合，结合“作风转变暨环境创优”活动，督促党员干部认真查找自身问题，对违反作风纪律规定的党员干部，及时提醒教育。同时，开展廉政知识竞赛、演讲比赛等活动113场次，深化了活动效果。在昆山举办党员干部培训班8期，培训600多人次。开办全县青年干部培训班，提高年轻干部的思想素质和业务水平，不断深化关爱教育活动效果。三是搭建关爱教育平台。搭建网络平台，在沈丘县委政府网开辟党员干部关爱教育专栏，及时报道全县党员干部关爱教育活动动态。搭建公开平台，利用廉政文化广场LED彩屏，选播杨正超、陈超英等典型人物先进事迹。每天播放2部红色电影，活动以来，已播放影片36部，参与观看党员干部群众1万多人次。同时，各单位利用党务政务公开栏、显示屏，公示和播出关爱教育信息400多条。搭建热线平台，把关爱教育电话和县长热线、纪检监察信访举报相结合，接听受理党员干部的倾诉投诉，对构不成违纪的，及时进行关爱谈心；对构成

违纪的，转县长热线办公室和信访室，报领导签批后立案查处。活动以来，共接到投诉15起，转为信访件立案查处1起。

（五）突出服务发展，维护群众利益。一是创办电视问政栏目。该栏目将提高机关作风、单位重点工作推进以及现场解答观众提出的各类问题摆在“聚光灯”下，针对存在的问题，被问政单位作出整改措施和时限承诺，县纪委进行专门督办。今年以来，栏目共开播17期，解决民生问题122个，跟踪督办过程中诫勉谈话26人，党政纪处理4人。二是持续办好“12345”民生热线。充分发挥“12345”民生热线受理主渠道作用，实行电话、微博、QQ留言、短信平台、人访、信访“六位一体”的受理模式，坚持24小时值班制度，确保事事有回音，件件有结果。一年来，共接受群众来电来访3004起，办结率100%，群众满意率95.8%。三是扎实开展政风行风评议。组织企业法人、城镇居民和人大代表等人员参加的民主评议政风行风问卷测评会议，对全县22个乡镇办的240个基层站所、46个县直单位的49个二级机构的政风行风进行了满意度测评，强化评议结果的运用，通报批评3人，诫免谈话3人。四是深入开展基层侵害群众利益专项治理。开展“四难五乱、吃拿卡要报、为官不为”专项治理。共暗访督查16次，发现问题8个，党政纪处理4人。开展新农合资金专项整治。收缴违规资金56.45万元，党政纪处分4人，组织处理3人，诫勉谈话6人。深化公路“三乱”专项整治。共开展检查14次，暗访6

次，纠正执法不规范行为7起。开展企业周边治安环境综合整治。共治安拘留12人，解决遗留问题29个，为企业营造了宽松的生产经营环境。

（七）抓好监督制约，确保干部廉洁自律。深入推行“公务灶”制度，22个乡镇和部分县直单位建成“公务灶”，有效减轻了财政负担，推进了基层党风廉政建设。认真开展公车治理，县党政机关、直属事业单位超编的25部一般公务车已集中收缴到位，车辆已有县国资管理部门按照国有资产处置程序进行处置。严格落实党风廉政建设责任制，实施责任追究32例，党政纪处理32人。加强农村基层党风廉政建设，立案查处基层干部侵占群众利益案件5起，处理4人，撤职1人，移交司法机关1人。强化《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的贯彻落实，全县共培训基层党员干部9046人次，其中乡镇2687人次、行政村4359人次。深入开展“旁听村民代表会议、助推四议两公开”活动，全县旁听村民代表会447场（次），帮助群众解决实际困难和问题1432件，提出合理化意见和建议321条，推进了农村基层党风廉政建设。

（八）从严从实管理队伍，做到忠诚干净担当。一是铸就忠诚品格。开展学习周活动，认真学习领会习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，坚定立场方向，保持政治定力，争做守纪律、讲规矩的模范，在重大问题上旗帜鲜明、立场坚定，敢于担当。二是提升履职

能力。委托在浙江大学对全县107名委局干部和乡镇纪委书记、副书记分两期进行封闭式管理培训，每期7天，让参训的纪检监察干部了解并掌握了一些前沿性、趋势性知识。提拔4名乡镇纪委书记为乡镇副书记，增强纪委人员的流动性与活力。三是开展四项活动。扎实开展“提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育活动。按照省市纪委要求，认真完成了各个阶段工作任务。在委局机关开展“强素质、树形象”专题教育活动。坚持每天两签到制度，实行常委带班、室主任领学的方式开展集中学习，纪委班子向心力、凝聚力不断增强，干部素质显著提升。扎实开展“作风转变暨环境创优”活动。分阶段、有步骤的认真落实转创活动各个阶段工作任务，起到了较好的表率带头作用。开展“向雷锋同志学习”活动。印发了实施方案，成立了领导小组，召开讨论会156场次，下发学习资料1388份，收到良好的学习效果。开展“讲党性、重品行、作表率、谋发展”活动，召开座谈会、民主生活会等12场次，撰写心得体会75篇，提高了干部的政治意识、思想意识和为民服务意识。四是强化自身监督。严格执行中央纪委“四个不准”和《沈丘县纪检监察工作纪律十项规定》，使纪检监察干部心有所畏、言有所戒、行有所止。对纪检监察干部的违纪违法行为零容忍，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。一是强化作风转变。结合第二批教育实践活动，认真查摆在“四风”方面存在的突出问题，共梳理出“四风”问题334条，认真整改330条，推动纪检监察干部作风建设常

态化。同时，以零容忍的态度查处纪检监察系统内的违纪违法行为4起，如今年5月份，县纪委对某乡纪委书记公车私用的违纪问题进行了严肃处理，维护了队伍纯洁性。二是加强制度建设。修订完善纪委常委会议事规则、考勤制度、领导联系基层和群众制度、岗位目标管理责任制、群众评议制度等规章制度30余项，编辑成《沈丘县纪委监察局机关工作运行制度汇编》，一室一册，促进了机关管理的规范化、制度化。三是加强业务培训。组织16多名纪检干部参加中纪委、省纪委业务培训；选派1名干部到市纪委跟班学习；采取“一挂代训”的方式，遴选11名乡镇纪委副书记到县纪委信访室、案件室、廉自办、案管室上挂锻炼，进一步增强队伍活力。四是加强社会监督。通过公开栏、电子显示屏等载体，将纪检监察机关的工作职能、工作安排及办事流程等对外公布，让群众加深对纪检监察工作的了解。建立办案监督员制度，从人大代表、政协委员中聘请监督员，对重要案件的查办实行依纪依法进行监督，有效地提高了纪委工作的透明度，较好地解决了“谁来监督纪委”的问题。

二、存在不足及下步打算

三年来，我们的工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：部分党员干部“慵懒散浮软”问题仍然存在；一些领域腐败问题依然呈现易发多发态势；对一些重点领域和关键部位的监督不到位；个别行政机关效率不高，经济发展环境还不够宽松等；个别党委（党组）履

行党风廉政建设主体责任还不到位，制度不完善，措施不具体；部分单位执行工作纪律不够严格，部分党员干部工作作风不扎实，在落实中央八项规定上打折扣、搞变通，“四风”问题仍在不同层面不同程度地存在；惩治腐败力度还不够大，重点领域、重点岗位和关键环节的腐败问题，还没有得到有效遏制，群众身边的腐败问题还时有发生；纪检监察干部的整体素质和能力还不能完全适应新形势下纪检监察工作的特点和要求，业务能力有待进一步提升。

三、下步打算

三、2015年工作打算

2015年，我们将以十八届四中全会精神为指导，坚持依法依规依纪管党治党，切实履行纪委监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为推进富民强县、跨越发展提供坚强纪律保障。

（一）强化监督检查。进一步严明责任、严格监督、严肃纪律，确保党委政府各项决策部署有效落实，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。严格执行党章和党内法规，坚持用制度管权管事管人，坚决把“权力关进制度的笼子”，保障人民知情权、参与权、表达权和监督权。强化对政治纪律执行情况及民生工程项目建设情况的监督检查，确保我县政治稳定、经济发展、社会和谐。深入开展执法监察、廉政监察和效能监察。

（二）强化作风建设。严格执行中央“八项规定”、省市20条意见，严格落实《廉政准则》各项规定，着力解决人民

群众反映强烈的突出问题。以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，督促党员干部加强理论学习，注重实践锻炼，增强党性修养。继续加大作风整顿力度，坚决查处“为官不为”的党员干部，及时纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向，严肃查处行政不作为、乱作为和慢作为现象。

（三）强化案件查办。牢固树立主业主责意识，以零容忍态度惩治腐败，保持查办案件的高压态势，明确办案重点，提升办案能力，优化案件机构，提高案件质量，坚决查处一批有影响、有震动、高质量的案件，着力实现查办案件新突破。不断拓宽和畅通信访举报渠道，加快推进办案场所规范化建设，严格办案纪律，从严管理队伍，对纪检监察干部从严教育、从严管理、从严监督，确保办案安全，严肃查办违纪违规案件。

（四）强化源头治理。认真落实领导干部“一岗双责”，突出任务分解、监督检查和考核评价，全面落实党风廉政建设责任制，全面落实党委主体责任和纪委监督责任。着力推进权力运行公开化、规范化，继续促进基层组织党务、政务、司法及各领域办事公开。加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督。努力创新宣传教育形式，认真开展维护党纪、保持党的纯洁性教育。继续加强理想信念、党性党风党纪、从政道德教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，深入开展道德领域突出问题专项教育。

（五）强化队伍建设。牢固树立“执纪者更要带头遵守纪律，监督者更要自觉接受监督”的理念，强化开门整风和内部

约束防范，全县纪检监察干部特别是领导班子成员要率先垂范、身体力行，带头贯彻党章、带头遵守党纪国法、带头落实中央八项规定和省、市有关作风建设有关规定，坚决纠正“四风”，防止和解决“灯下黑”，内强素质，外树形象，着力打造一支立党为公、执纪为民的铁军。

总之，我们将在市纪委和县委、县政府的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加有力的措施，突出重点，真抓实干，奋力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。