员工管理人才队伍建设现状及建议
时间：2021-03-07 07:59:03 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
（员工管理）人才队伍建设
现状及建议
蒲江党政人才队伍建设现状分析
和对策建议
成佳镇政府胡茂珩
人才资源是第壹资源,事业成败的关键于于能否发现、培养和使用人才。从当今世界各国社会经济发展的实践见，“哪个国家智力开发好，哪壹个国家就富强”。壹个国家的发展如此，壹个地区、壹个部门的发展也如此。党政人才队伍建设是关系党和国家事业发展的关键环节。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“深化干部人事制度改革，建设壹支善于治国理政的高素质干部队伍”。作为蒲江县要实现经济社会的跨越发展，增强于大成均区域核心竞争力，就必须坚持“人才兴县”的发展战略，深化干部人事制度改革，充分挖掘、使用、管理好党政人才资源，加快人才资源向人才资本的转变，为县域经济发展提供强有力的智力支撑和人才支持。
壹、蒲江县县党政人才队伍的现状及其特点
我县辖8镇4乡，109个行政村，23个社区，总人口26.1万，共有干部总数4959人，其中公务员989人，拟参工人员102人，事业管理人员3928人。近年来，我县按照《全国人才队伍建设规划纲要》及中央、省、市有关人才工作会议精神要求，坚持把“人才强县”战略作为加快经济发展的重要手段，于开发人才资源，营造公平的人才环境，充分发挥人才作用方面做了壹定工作，全县党政人才队伍情况得到了明显改善，主要呈现以下几方面特点：
（壹）、知识更新速度加快
随着壹批批新进公务员源源不断地充实进机关队伍的同时，相当壹部分党政干部打破了“四平八稳过日子,旱涝保收领工资”等传统思想，增强了竞争意识。他们纷纷参加自学、函授等成人高等教育，进壹步丰富了自身政治理论、科技文化和经济管理知识，使全县党政人才队伍的知识更新速度明显加快。具体表当下俩方面：壹是文化程度普遍提高。大专之上文化（含研究生）呈倒金字塔结构，党政人才不断向高文化结构发展。进几年来新进入国家公务员和机关工作者队伍的，全部为省市统招录取人员，均具有大专之上学历。而中专以下文化程度呈金字塔结构，低学历层次逐年下降。党政人才队伍文化程度向高层次较快递增，知识化建设取得明显效果；二是知识结构进壹步优化。党政和经济管理类专业、法律专业、工程技术等类专业人才均的比例有所上升。
（二）、党政领导班子和领导干部队伍结构得到进壹步优化
近年来，通过采取公开选拔、公推直选、民主推荐、实践了解、培育选调生和到龄离岗等措施，我县切实加大了年轻党政领导人才的选拔力度。截至目前，全县党政人才中，县级之上领导干部39人，局乡级干部456人。其中，30岁以
下4人，占1.4%；31-35岁37人，占12.7%；36-40岁84人，占28.8%；41-45岁128人，占43.8%；46岁之上的39人，占13.3%。全县女干部共59人，占总数的20.2%，于12个镇乡领导班子中均配备有女干部。从文化程度上见，大专文化程度126人，占43.2%；大学文化程度116人，占39.7%；研究生学历6人，占2%。从专业结构上讲，经济管理类79人，占27%；农业技术类36人，占12.3%；法律专业类58人，占19.9%；文史政治类58人，占19.9%，其它61人，占20.9%。从工作经历见，具有乡镇（农业）工作经历的184人，占63%；具有经济（工业）工作经历的105人，占35.9%。尤其是今年我县面向全市公开选拔10名副局乡级领导干部充实进党政领导班子，年龄均于40岁以下，均具有于大专之上学历。使我县党政领导人才队伍结构呈现以中青年为主、老中青相结合的梯次结构。
（三）、党政人才队伍交流工作的力度不断加大
近几年来，蒲江县坚持以培养锻炼干部、改善领导班子结构、增强干部队伍活力和促进廉政建设为目的，根据干部的不同情况，积极推行干部交流工作，重点放于经济发展快和慢的乡镇之间、业务部门和综合部门之间、县级部门和乡镇之间，逐年加大干部交流力度，对于同壹岗位工作满5年、同壹部门、乡镇任职满10年的领导干部，本籍干部以及有近姻亲关系的干部均进行了交流。同时，根据干部实绩、领导水平、工作能力因素，抓好干部需求性、培养性、互补性和调整性交流。近5年来，共交流干部247名，其中城乡之间交流94名，部门之间交流86名，乡镇之间交流67名。除此之外，仍积极抓好三项工作：壹是争取上级部门下派干部指导工作。针对国土、规划、建设、公安等部门工作政策性强、业务要求高的特点，主动争取上级直管部门下派干部到蒲江县挂职锻炼或直接任职，实现业务工作的“零距离”指导。近年来，先后从市国土局、规划局、建设局等部门争取了7名下派干部到对口单位担任局级领导职务，有力地推进了工作发展。二是选送局级后备干部异地挂职锻炼。围绕深化和拓展外训富脑工程，利用和省市和友好区（市）县的合作关系，近5年共分批选送35名局级后备干部到省科技厅、省商务厅和青羊区、丹棱县等地挂职锻炼。三是抽调年轻干部进入市级部门学习。为加快蒲江县工业集中发展区建设，我县于主动和上级部门加强联系的同时，今年年初，从招商局、优先发展重点镇抽调2名干部分别到市商务局、投资促进委员会上挂锻炼，重点学习国家对时期商务工作的方针政策、招商引资优惠规定等内容，促进了年轻干部的锻炼成长。
二、蒲江县党政人才队伍建设存于的问题及原因分析
从总体上见，我县的党政人才工作和党政人才队伍建设取得了壹定的成绩，于党政人才的培养、使用和管理上也进行了壹些探索和尝试，但和我县建设经济强县的目标要求和社会经济发展现状仍有差距，主要表当下：
（壹）、高层次、复合型党政人才总量不足
党政人才中，大专之上学历占的比例不低，但大多是通过于职学习取得的，全县党政人才中第壹学历为大学本科的仅人，且大多为师范、农林等院校毕业的，专业知识结构不尽合理，经济类、法律类、管理类等人才需要加快培养开发。适合县级综合经济部门、对外经贸和招商部门、旅游规划等各类专业和紧缺人才仍需下大力气培养和引进。同时党政人才队伍中存于学历层次和知识水平不同步、个人能力和市场经济要求不相适应的“高学历低水平”现象，且于整体上呈现“俩多俩少”的失衡情况：熟悉政工和行政事务的人才多，真正懂经济、善运营的人才少；单纯执行型的人才多，善于开拓、善于创新的管理人才少。科级党政领导班子成员中，学文史的多，学理工的少，科技型、经济型尤其缺乏，熟悉宏观经济、外经外贸、高新技术、资本运作、资本运营、产业规划和法律等方面的专家型、复合型领导人才更是缺乏。尤其是懂管理、懂技术、懂外语、懂经济的复合型人才是凤毛鳞角。随着“三基地壹轴心”建设的不断推进，蒲江县十分缺乏具有综合素质的外向型人才。
（二）、文化结构不合理，年龄老化问题较为突出。
于财政供养正职人员中具有大学专科之上学历的占66%，从表面见，其文化结构趋于合理。但事实上，这部分人员中通过于职教育取得高学历文凭的占了60%之上，而事业人员中有近40%的人员只具有中专（高中）及以下文化程度。同时，于职人员中30岁以下的158人，仅占16.3%，41-50岁年龄段的351人，占了36.2%，51岁之上的165人，占了17%,许多单位因为人员年龄老化问题而不能建立共青团组织，年龄老化现象较为突出。
（三）、党政人才的教育培训层次比较单壹
党政人才的教育培训的层次比较单壹，方式不够宽泛。目前，党政人才的教育培训仍局限于浅层次壹般性的各类党、干校的轮训上，培训的规模小，内容浅显，方式单壹，很难适应现代经济和社会事业的发展对人才素质和能力的要求。由于受机制、经费等限制，壹些高层次的教育培训很难落实，像高校培训学习、去经济发达的地区挂职培训等。根据统计结果显示，参加过国（境）外培训的县级领导有6人，占我县县级领导总数的15.8%；参加过省级培训的干部125人，仅占干部总数的12%；其余的主要通过我县本级培训和成均市调训。尤其是我县局乡级以下党政干部参加成均市之上培训的机会偏少。
（四）、党政人才的能力素质仍有待进壹步提高
蒲江县积极实施机关干部人事制度改革，干部队伍整体素质不断提高，结构不断改善，但党政干部队伍中仍然存于改革创新的能力不够强、转变职能，驾驭市场经济的能力不够高，解决矛盾、协调发展的能力不够强等问题。特别是面对“成均市统筹城乡综合配套改革试验区”建设和我县“三基地壹轴心”建设，部分干部结合我县实际的思路不够开阔，思考分析不够，办法、措施缺乏，工作创新乏善的情况，不善于超前谋划，抢抓机遇；部分干部不能很好地综合运用行政、经济、法律等手段解决问题。壹些干部欠缺公共管理和公共服务知识，仍没有适应由单纯的行政管理、行政干预向优化发展环境、提供高效服务的职能转变，为公众提供高效服务的方式和手段比较单壹；于面对快速发展带来的新问题、新矛盾，不善于协调处理各种利益和矛盾，缺乏统筹城乡共同发展、协调经济社会全面发展的能力。壹些年轻干部预见问题、综合协调、解决复杂问题的能力较弱，对壹些突发性事件的处理心中无底，不能从容应对。
（五）、党政人才“进口”不畅，吸引环节不够灵活
党政人才进入渠道“逢进必考”，大学生毕业分配主渠道基本堵死，只能面向全社会公开招考，而每年招录的公务员寥寥无几，杯水车薪，社会上许多优秀人才进入党政机关缺少必要途径。企业人才队伍、事业单位人才队伍和党政人才队伍之间人才流通渠道不畅等，造成党政人才老化。同时，党政人才易受身份和体制的限制，存于着“流不出、引不进”的现象，使得党政人才于流动上和引进上存于着“壁垒”和“盲区”，党政人才进行自主流动的可能性较小，高层次人才于企事业单位和党政机关很难流动。由于基层工作条件差，待遇低，壹时缺乏有效的措施，也难以吸引住人才，更难留住人才。目前，我县县级机关行政编制紧缺。全县行政编制总数为694名，余编84名，可是按照县乡编制分级使用的原则，县级机关已超编6名，致使县级机关公务员队伍“进口”不畅。
之上存于的问题，究其原因，既有主观的，也有客观的，既有区域的，也有社会的，既有机制方面的，也有工作方面的，具体分析主要有以下几个方面：壹是财政体制的制约，政策待遇缺乏吸引力，高知识层次的人才不愿来,必然导致高职人才缺乏。二是人才观念和人才本身的价值认识水平和党政人才岗位素质水平要求有差距，人才公平竞争的社会环境仍没有完全形成。三是以市场为导向的人才培养机制仍不健全，存于人才培训教育和实际需求的相脱节，供给和需求相脱节的现象，难以整合人才资源。
三、蒲江县党政人才队伍建设的建议和对策
根据我县党政人才建设的现状和存于的问题，我们应立足县情，解放思想、更新观念，增强危机感和责任感，积极推进干部人事制度改革，激发各个年龄段
领导干部的潜能和优势，造就壹支能够担当重任的高素质的党政人才队伍。具体来讲，应着力做好以下几方面的工作：
（壹）、坚持党管人才原则，完善政策措施，创造良好的党政人才成长环境继续发挥组织部牵头抓总的工作格局，加强对人才队伍建设的领导，从人才成长的环境上完善关联政策措施，制订科学合理的人才培养、吸引、使用办法。要于支持人才工作的“硬”环境上下功夫，建立更趋合理的财政分配体制，能够使初等发达地区特别是基层能拿得出资金吸引留住人才；又要重视优化人才成长的“软”环境，从人才成长的各个环节入手，抓宏观管理，抓服务跟踪，从使用人才的观念、思维、手段、渠道和工作方法上，优化措施，优惠政策，做到感情留人。
（二）、坚持创新工作机制
按照“用好当下的，培养自己的，吸引外来的，留住关键的”人才工作思路，努力建设适应蒲江经济社会发展需要的高素质人才。
1、继续调整和优化党政人才队伍结构，于年龄、文化程度、专业、层次、数量等结构方面做好工作，建立壹支素质优良、门类齐全、结构合理的党政人才。于年龄结构上进壹步调整、专业结构上继续优化，不断充实法律、经济、金融管理、旅游规划类专业党政人才，着眼于经济和社会发展的长远需求，破除陈旧观念，拓宽用人机制，积极探索高层次人才于党政机关和企事业单位之间的柔性流动机制。
2、继续改进和创新党政人才的培养和使用方式。尊重人才成长的客观规律，遵循人才供求的客观需要，改革和创新党政人才的培养方法，渠道和机制，加快构建终身教育体系，建立学习激励制度，不断加大党政人才到不同机关、企事业单位和农村基层挂职锻炼的力度，为培养和吸引优秀党政人才创造条件。
3、继续推进干部人事制度改革，为优秀党政人才脱颖而出提供制度和环境支持。坚持正确的用人导向，将深化干部人事制度改革和人才强县战略有机结合，积极借鉴外地人事制度改革的新成果，不断健全创新党政人才培养管理、选拔任用、监督考核和奖惩制度，积极推进干部制度的民主化和科学化进程，继续探索党政干部能上能下、能进能出的机制，为优秀人才脱颖而出提供良好的制度和环境支持。
（三）、坚持正确的人才工作导向
充分利用各种载体加强对人才工作于政策、环境上的舆论宣传，营造党政人才建设的良好氛围。激发干部“跳起来摸高，跑起来干事、飞起来跨越的工作热情。”通过干部交流工作的实施，树立正确的用人导向，为党政人才队伍注入壹支“强心针”，让勤奋的同志有动力，懈怠的同志有压力，落后的同志有危机，
充分激活干部队伍活力，进壹步改变干部队伍精神面貌善。总结推广党政人才工作的新途径、新做法，广泛开展宣传动员工作，教育各级领导干部进壹步解放思想、更新观念，培养人才、重视人才。做好引才引智工作，促进全县人才工作向更深更广发展。
（四）、创新人才选拔任用机制，打造专家型、复合型党政人才队伍于充分发挥任人唯贤、德才兼备等传统有效的干部人才选拔方式作用的基础上，根据新形势、新任务，我们必须不断深化干部人事制度改革，努力形成优秀人才脱颖而出的人才选任机制，于干部人才选拔中形成百舸争流、人才辈出的局面。
1、建立人才识察责任机制。“壹流之人，可识壹流之善；二流之人，能识二流之善。”考察人员的素质如何，往往决定着考察人员的质量。要积极探索实行考察资格评定制、考察责任追究制等，努力建设壹支政治素质好、业务能力强、作风正派、精干高效的考察人员队伍，以增强人才选拔工作的责任意识，提高人才考察工作的质量。
2、建立竞争择优的选拔机制。实行任职资格考试、分类公选的选拔模式，将公开选拔作为壹项有序的、定期的常规性工作。党政领导后备人才必须经过任职资格考试，考试合格且经组织考察后，列入党政后备干部序列，由县委组织部统壹管理。当领导班子出现缺职或需要进行班子调整时，由县委组织部根据拟任职位的特点和具体要求，从具备任职资格且具有关联专业知识或从事关联职业的对象中，经自愿报名和组织审查，择优确定面试人选，参加统壹面试，面试后再按既定比例确定考察人选，最后经组织考察后讨论决定是否任用。
3、建立开放式人才引进机制。于注重开发利用现有党政人才的同时，仍要面向人才市场，重点跟踪考察那些懂经济、会管理、掌握社会主义市场经济和现代管理知识的高层次党政领导人才，打破身份、区域界限适时引进，且通过制定相应的优惠政策和有效措施，为他们提供施展才干的事业平台，充分发挥他们的示范带动作用，促进全县党政人才队伍整体水平的提高。
四、全面加强组织部门自身建设，构建壹支坚强有力的组工干部队伍
组织部门是党管人才工作的直接承担者，人才的发现、培养和选拔靠的是组工干部。组织部门的工作情况，直接影响到人才工作和人才队伍建设。由党管干部到党管人才是组织部门职能的升华，组织部门应积极承担牵头抓总的职责，大力协调关联部门各司其职、密切配合抓好人才工作。要深入推进开放的组织工作系统建设，进壹步开展好“讲党性、重品行、作表率”活动，树立组工干部公道正派的良好形象，培养组工干部知人善任、广纳群贤的人格魅力，努力把组织部门建设成“干部之家、党员之家、知识分子之家、人才之家”。
当前，我县党政人才工作，既面临新的机遇，又面临新的挑战，我们将认真贯彻中央、省、市有关人才工作的文件精神，按照党管人才的要求，不断开拓党政人才工作的新视野，创新党政人才工作的新机制，形成党政人才工作的新形势，发现人才、培养人才、聚集人才、服务人才，真正做到知人善任、唯才是举、广纳群贤，努力使我县党政人才队伍建设迈上壹个新的台阶。
