赴济南市学习考察报告
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赴济南市学习考察报告
中国·合肥门户网站 http://www.wendangku.net/doc/6648c2c158f5f61fb73666ad.html 2006年08月20日
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8月13日至14日，省委常委、市委书记孙金龙和市长吴存荣率合肥市党政代表团赴济南市进行学习考察。这是继去年对江浙五市和湖州市考察后，市委、市政府组织的又一次高规格、大规模的学习考察活动，是在市第九次党代会召开之前开展的一次学习外地经验、提升发展理念的思想解放活动。
一、济南市近年来经济发展的基本情况
近年来，济南市认真落实科学发展观，紧紧围绕“实现新跨越，建设新泉城”奋斗目标，按照“发挥省城优势，发展省会经济”总体思路，推进“大规划、大整合、大建设、大发展”，经济社会发展取得显著成绩，省会现代化建设步入新的阶段。
（一）经济发展速度快、势头猛。近年来，济南市经济总量在高基数上继续保持高速增长。2005年，地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资分别为1876.5亿元、380.8亿元和856.9亿元，同比分别增长15.6％、20.7％和31.6％。今年上半年，实现地区生产总值1008.3亿元，同比增长17.1％，增幅居全国省会城市前列；地方财政收入64.3亿元，增长22.5％，全社会固定资产投资479.1亿元，增长33％。
（二）城市建设水平高、气魄大。济南市按照“东拓、西进、南控、北跨、中疏”空间战略和“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”发展思路，实行大手笔规划，大范围整合，大力度推进。“十五”期间，完成城建投资850亿元，是“九五”时期的2.2倍。2005年完成城建投资总投资260亿元，是历史上最多的一年。新建、改造、整修市区道路50多条，城市骨干道路状况发生明显变化。城市功能更加完善，省城发展框架全面展开。
（三）对外开放力度大、措施硬。济南市把招商引资作为经济发展的“生命线”，列入各级领导的首要职责，不断加大推进力度。全市5年引进资金1020亿元，在济世界500强企业已达22家。2005年，全市共完成招商引资449.8亿元,同比增长61.9%；实际利用外资5.1亿美元，同比增长60.7%。全方位推进对外开放，提高经济外向度。5年进出口总额118.2亿美元，其中出口52.8亿美元，年均增长28.9%。2005年实现进出口总额37.62亿美元，同比增长23.5%。
（四）工业经济实力强、后劲足。济南市把工业经济作为全市经济发展的重中之重，坚定
不移地实施工业强市战略，大抓工业，抓大工业，整个工业经济呈现强劲发展势头。2005年，规模以上工业销售收入2070亿元，同比增长27%；实现增加值670亿元，增长25.2％；利税213.5亿元，增长24.6％；规模以上企业1750户，增加240户；过亿元工业企业330户，增加98户。形成一批主业突出、实力雄厚、竞争力强的大型企业集团，济钢、重汽、浪潮、炼油四大企业集团销售收入超过百亿。
（五）园区建设层次高、发展快。济南市把开发园区作为经济发展主战场和招商引资的主要载体，实行高起点规划，高强度投入，不断完善基础设施，强化产业集聚。各开发区坚持“大项目-产业链-产业群-产业基地”的发展方向，积极吸引国内外大、高、外项目落地，产业集群迅速崛起。济南高新区按照“一区多园”发展模式，形成电子信息设备制造、生物医药和机电一体化等三大产业集群，2005年实现技工贸总收入663亿元、工业增加值162亿元、利税56亿元，同比分别增长33.7％、34.6％、48.7％。
（六）城乡协调发展好、县域强。济南市按照统筹规划，分类指导，优势互补，共同发展的原则，确立了“提升中心区、做强近郊区、突破远郊区”的区域经济发展思路，大力发展县域经济，县域经济占据全市经济半壁江山。2005年，四县（市）实现地区生产总值931.7亿元、规模以上工业增加值445.8亿元、地方财政收入30.1亿元、分别占全市的49.7％、66.5％和28.4％。章丘市位列全国百强县第47位，比上年位次前移9位。
二、济南发展经验给我们的启示
合肥与济南在自然环境、基础条件、发展水平等方面虽有差异，但济南的发展经验对我们有很强的学习借鉴作用。当前合肥正处在跨越式发展的关键时期，我们要学习济南经验，以新的思路、新的举措、新的作为，谋求合肥新的更大的发展。
（一）坚持高起点定位，不断提升发展理念。思想是实践的指南，理念是行动的先导。近年来合肥的快速发展，实际上是不断海纳百川、学习先进、解放思想、创新理念的过程。我们学习济南经验，就是要树立强烈的省会意识，自加压力，自升标杆，在全省发展大局中定位，在区域发展格局中谋划，不断增强省会城市的承载力、辐射力和带动力。要在安徽崛起中勇当先锋，不断提高省会经济首位度，努力使合肥到2010年占全省经济总量20％以上；在中部崛起中争先进位，始终保持经济增速领先，努力使合肥到2010年在中部省会城市中位居中游。面对这一目标，我们要在保持较快增长的前提下，按照科学发展观的要求，不断提升发展理念，转变增长方式，提高发展质量，实现又快又好发展。
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二）坚持高强度投入，不断壮大工业经济上实力。只有大投入，才有大产出，投资力度决定经济增长速度。济南市近年来始终保持高强度的工业投入，2005年过千万元的工业项目有377个，到位资金161.1亿元，使工业经济持续快速增长。我们要坚定不移地坚持发展为上、投资为本的指导思想，保持较强的投资力度，不断增强合肥经济发展后劲，争取合肥有一个较长的快速发展期。要大力实施工业立市战略，把工业投资作为投资工作的重中之重，不断加大工业投入力度。要优化投资结构，贯彻国家产业政策，把握好资金投向，重点支持高新技术、高附加值、高出口创汇、高税收产品的投入。要选择一批具有比较优势和市场竞争力的支柱产业、骨干企业和名牌产品，实行集中投入、集中扶持，促进规模扩大和产业升级，增强对全市经济发展的支撑带动能力。
（三）坚持高水平规划，不断提升省会城市现代化建设水平。当前，合肥城市发展正面临着由环城时代向滨湖时代的转变，正朝着现代化滨湖城市和区域性中心城市迈进。我们要借鉴济南经验，在城市规划上坚持高起点，最大限度地实现规划上大气、设计上适当超前、布局上科学合理，充分体现“世界眼光、国内一流、合肥特色”的要求。在城市建设上坚持高标准，按照“新区开发、老城提升、组团展开、整体推进”的发展思路，推动合肥向“141”布局扩展，加快新区开发和老城提升，加快城市基础设施建设，适时启动滨湖新区建设，不断增强城市承载能力，完善城市服务功能。在城市管理上坚持高效能，进一步完善管理运行体制，提高城管综合执法效能，形成城市管理和综合整治的长效机制。
（四）坚持全方位开放，不断扩大招商引资规模和水平。济南市坚持大招商、招大商，以大招商促进大发展。对合肥这样主要靠借助外力推动发展的欠发达城市来说，更要把扩大开放、招商引资放在更加突出的位置。我们要积极推进东向发展，全方位扩大对外开放，以重点领域和项目为依托，强化载体建设，创新招商方式，优化发展环境，提高招商引资水平。要把招商引资与城市建设、国企改制、园区建设、产业链发展结合起来，不断扩大利用外资领域和规模。要突出抓好园区建设，提高园区档次水平，打造招商引资的强大载体，带动招商引资上一个新的台阶。
（五）坚持城乡一体化，不断提升县域经济综合竞争力。济南发展的实践证明，大力发展县域经济，对于实现城乡协调发展、推动新农村建设、壮大城市经济总量具有重要意义。加快我市县域经济发展，是增强我市经济实力的迫切需要和
加快发展的潜力所在。我们要强化县强市强的意识，把县域经济发展摆在更加突出的战略位置，坚定不移地实施县域突破战略，推动县域经济跨越式发展。要认真落实省委、省政府加快县域经济发展的政策措施，加大政策支持、基础设施建设支持和干部人才支持力度，进一步简政放权，扩大县级管理权限，为县域经济发展营造良好环境。各县要按照城乡一体化要求，进一步完善发展思路，加大工作推进力度，主动融入省会合肥，参与区域分工协作，加快城镇、产业、基础设施、科技和人才对接，形成城乡互动、优势互补、共同发展的格局。
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