四川省易地扶贫搬迁存在问题及对策建议

时间：2021-01-14 11:19:21　来源：勤学考试网本文已影响人

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四川省易地扶贫搬迁存在的问题及对策建议作者：唐新

来源：《商情》2015年第42期

【摘要】本研究以四川省为例，分析了易地扶贫搬迁取得的成效，存在的现实问题，并提出相关政策建议。

【关键词】易地扶贫搬迁，连片特困地区

对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地扶贫搬迁，是我国在贫困地区组织实施的一项重要专项扶贫工程。通过改善安置区的生产生活条件，帮助搬迁群众拓展发展空间，拓宽增收渠道，改善当地生态环境，达到消除贫困和保护生态的双重目标。四川省的连片特困地区大多是生态脆弱地区，自然环境恶劣、地质灾害频发、水土流失加剧等生态问题日益严重，同时区域内基础设施较差，生产方式落后，农民增收困难，贫困人口多、贫困面大。在这样的条件下，实施易地扶贫搬迁，有序的推进贫困人口向外转移，成为改善生态环境，促进农民生产生活改善，促进区域经济社会可持续发展的必然选择。

一、四川省易地扶贫搬迁的主要探索及成效

四川省自2001年被纳入全国易地扶贫搬迁首批试点省区以来，全省易地扶贫搬迁紧紧围绕国家政策投向，结合藏区牧民定居行动、大小凉山综合扶贫开发、阿坝州大骨节病综合防治、巩固退耕还林成果生态移民，以及促进秦巴山区、革命老区加快发展等重大民生工程，瞄准改善生存条件恶劣地区贫困群众生存发展环境，加大扶持力度，创新扶贫搬迁工作思路，形成了村内就近安置、村内集中安置、跨村插花安置等操作模式，避免了对不具备人类生存条件地区的重复投资，改善了安置地基础设施条件，培育和发展后续产业，为贫困群众增产增收，加快脱贫致富步伐，而且有效地促进了迁出区域的生态恢复，对长江上游地区生态屏障建设起到了积极的助推作用，实现了贫困地区经济、社会和人口、资源协调发展。

二、四川省易地扶贫搬迁中存在的问题

尽管四川省在连片特困地区扶贫开发取得了一定的成绩，但在实际操作中还存在着一些值得关注的问题。

（一）统筹协调不足。部分地方政府缺少对部门和资源的总体协同，缺乏顶层设计和统筹，导致组织分散、部门间沟通不足、协同性较差，合力效应不足。在组织方式上，扶贫相关部门还存在各自为政现象，还没有完全形成合力；在工作方式上，仅仅依靠部门自身推动，缺少顶层设计和统筹；在项目落实上，各部门根据自身任务安排进行项目规划和实施，部门间沟通不足，项目推进的协同性不强。

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