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巡察组反馈问题整改措施及时间

巡察组反馈问题整改措施及时间_关于省委巡视组反馈意见的整改方案关于省委巡视组反馈意见的整改方案 xx 集团公司党委中共 xx 省委： 2010 年 10 月 28 日至 12 月下旬，省委第三巡视组对 xx 集团公司进行了为期两个月的巡视。3 月 7 日，巡视组向我公司通报了巡视情况，在客观评价各项工作的同时，中肯地指出了集团公司在企业发展、执行力建设、反腐倡廉、兼并重组等四个方面存在的问题，并提出了相应的整改要求。集团公司党委对巡视组反馈意见高度重视，3 月8 日集团公司主要领导召集部分班子成员参加的会议，专题研究制定整改方案。之后集团公司又召集主要单位、部门负责人，征求对整改方案的意见，并召开党政联席会议进行研究，大家一致认为，巡视组反馈的意见和要求客观准确，符合实际，对于 xx 集团深入落实科学发展观，查找差距，改进工作，推动发展具有重要意义。现根据省委巡视组反馈意见，制定如下整改方案。

一、整改思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七届五中全会、省委八届十一次会议和省纪委八届六次全会精神，深入落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强企为中心任务，以中原经济区建设为契机，保发展、保安全、保民生、保稳定，努力在“十二五”时期实现“上三、冲四、奔五、争六”的奋斗目标，推动集团公司实现更大规模、更高层次、更好质量的发展，为中原经济区建设、加快中原崛起做出新的更大的贡献。

二、整改内容根据省委第三巡视组反馈的意见，针对集团公司存在的问题，按照“短期内能够整改的问题，在方案中明确整改时限；对涉及面广、比较复杂需要较长时间整改的问题，研究制

定具体方案，明确整改实施计划”的要求，重点整改落实四个方面的问题：一是企业持续发展的问题；二是进一步强化执行力建设的问题；三是进一步抓好反腐倡廉建设的问题；四是切实抓好兼并重组方面的问题。

三、整改措施（一）以科学发展观为指导，推动企业全面协调可持续发展坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于国有经济布局、能源结构调整、国有企业改革等战略部署，按照“以煤为主，相关多元”的产业定位，以科学发展为主题，以加快转变经济增长方式为主线，通过结构调整和自主创新双轮驱动，突出煤炭主业，优化煤基产业链，形成煤炭、电力、铝业、煤化工、建材五大产业全面协同发展的战略格局，把集团公司打造成为实力雄厚、核心竞争力强的现代化特大型综合能源集团。

1、增加资源储备，增强煤炭主业可持续发展能力一是对集团公司目前已取得探矿权的芦店勘查区、老庄沟勘查区煤炭资源，落实勘探工作进度，尽早查明资源情况。

二是对已签订转让协议和预交了资源价款的庞窑勘查区、巩义西村勘查区项目，积极与国土厅等有关部门做好沟通协调，尽快完成矿权转让，进行资源勘探。三是对 xx 矿区尚未配置给 xx 集团的周庄、大隗、丁店等勘查区煤炭资源探矿权，利用 xx 矿区开发主体优势，争取达成意向开发协议。四是积极争取省外煤炭资源，重点到陕西、内蒙、新疆等煤炭资源丰富的省份了解投资环境及相关政策，积极获取煤炭资源矿权或与有关单位进行合作开发，尽快在省外形成煤炭生产规模。

牵头领导：杜 x 会责任领导：郭 x 生、宋 x 成责任部门：地质测量部、规划发展部、财务资产部、项目建设

部、技术中心整改目标：加快资源勘查进度，增加煤炭资源储备量。

2、加快项目建设，增加新的经济增长点，推动快速发展一是加快续建项目建设，主要包括高岭煤矿、李粮店煤矿建设项目，振兴二矿、告成矿产业升级改造项目和商丘中亚化工项目。

二是完善 2011 年拟开工项目的前期准备工作，主要包括裴沟矿扩建、老庄沟（包括庞窑）煤矿项目，金龙煤矿产业升级改造、裴沟煤矿洗煤厂、芦沟洗煤厂、王庄煤炭储装运中心和山西平陆 80 万吨氧化铝等项目。

三是积极推进“十二五”规划开工项目准备工作，主要有巩义西村煤矿（300 万吨 /年）、芦店煤矿、2× 万千瓦综合利用电厂、洗煤厂、矸石砖厂 60 （60 万吨/年）和矿井水利用等项目。

牵头领导：杜 x 会责任领导：郜 x 国、郭 x 生、宋 x 成责任部门：规划发展部、财务资产部、项目建设部、技术中心、地质测量部、后勤管理部、环境保护部 3、加快经济发展方式转变，提升非煤产业盈利能力一是充分发挥集团公司地处 xx 市的区位优势，利用中原经济区建设列为国家“十二五”规划和国家战略的大好时机，发展物流产业、房地产业、装备制造业和建材业等相关产业。二是积极与央企合作，按照“风险共担，利益共享、优势互补”的原则，引入战略合作伙伴，提高集团公司竞争力。三是积极推进节能减排和清洁生产，对集团公司现有高瓦斯和突出矿井具备瓦斯抽放条件的，配套建设瓦斯发电机组，推进煤与瓦斯共同开采和利用，减少废弃物排放，对现有燃煤锅炉系统进行改造，使污染物达标排放，积极推进矿井水、煤泥、煤矸石综合利用。

集团公司对以上两项工作均进行了任务分解。明确责任人、责任部门和

完成时限。

牵头领导：杜 x 会责任领导：王 x 庄、郭 x 生、宋 x 成、王 x 伟、任 x 岳xx 责任部门：煤电、规划发展部、财务资产部、项目建设部、技术中心、内部结算中心（二）加强执行力建设，提升企业管理效能 1、完善执行力建设机制（1）继续推行以制度管理企业、靠制度管理人的理念，把“全面落实规章制度，不断提高制度执行力”作为追求卓越管理，再造管理流程，促进管理规范化、科学化的重要工作，狠抓落实，力求实效。

（2）把执行力作为推动企业发展的动力和创新企业管理的支撑和主要手段，不断完善执行、督导、督办、督察、考核奖惩和责任追究等六项执行力建设机制，及时完善补充修改各项工作制度，适时修改执行力建设考核实施细则，使执行力建设得到持续改进、不断创新，形成循环递进、螺旋上升的闭合系统，推动管理水平上台阶，确保各项工作落到实处。

（3）建立健全选人用人机制，严格按照领导干部选拔任用条例，规范选人用人程序，充分听取各方面意见，形成选人用人公正导向和公正机制。

责任领导：郜 x 国、郭 x 生、杜 x 生责任部门：企业管理部、纪委、综合办公室、组织人事部、党委宣传部 2、及时处理安全生产事故相关责任人严格安全生产问责追究，启动重大隐患责任追究机制，完善、安全业绩考核制度，对安全事故坚持“零容忍”“零目标”，从零做起，向零奋斗。对于发生死亡事故的煤矿，已严格按照规定对集团相关负责人进行责任追究。

对受到过党纪政纪处分和免职处理的有关干部的使用，要严格执行有关政策规定。严格按照、《中国共产党纪律处分条例》《企、业职工奖惩条例》《河南省纪委关于执

行党政纪处分决定的暂行办法》和《廉洁从政若干准则》等有关规定执行。加大处分决定执行力度，执行情况由纪检监察、组织人事、劳动社保等部门共同参与，分级负责，保证落实。每年至少组织一次执行党政处分决定情况的检查，在党政处分决定执行过程中发现问题的，应及时纠正，对问题严重，造成不良影响的，调查核实后，划清责任，根据情节轻重给予责任人严肃处理。坚决杜绝违规提拔使用受处分人员。

牵头领导：孟 x 泽责任领导：杜 x 生、祁 x 山责任部门：组织人事部、纪委监察部、安全监察局 3、严格按照有关规定，进一步规范工程项目招标管理纪委要加强对招标工作全过程监督，有关部门共同参与、相互制衡，招标前两个小时通知参加招标人员，确定招标主任人选，集团公司领导一律不参加招标。增加招投标工作透明度，重视招标结果公布情况。及时上网发布建设工程招标信息，扩大信息覆盖面。确需议标的，要由主管部门召集各有关部门严格会审，并形成会议纪要，尽量降低议标比例。

牵头领导：孟 x 泽责任领导：郭 x 生、杜 x 生责任部门：纪委监察部、企业管理部、项目建设部（三）加强反腐倡廉建设，促进企业规范管理 1、认真贯彻落实党风廉政建设责任制严格按照“一岗双责”工作机制的要求，层层签订党风廉政建设责任书，加强监督检查力度，确保责任制落实到位；严格责任追究，对因领导不重视、措施不得力，责任制落实不到位、追究不到位的单位，要严肃追究领导责任。严格执行《廉政准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。采取集中整治、专项治理、经济责任审计等措施，确保各项规定得到执行，增强各级

领导干部廉洁从业意识，做到廉洁奉公，禁止以权谋私；从严治理领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证等廉洁从业方面有关问题，严禁领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁、子女升学、参军等大摆筵席、大操大办，严禁借干部调整之机违规豪华装修办公用房，按照规定对领导人员配偶、子女从业情况进行申报登记。严肃查处领导干部违反廉洁自律规定的行为。

2、加强廉洁从业教育，提高干部职工反腐倡廉的自觉性充分发挥教育的道德规范、价值导向、素质提高、精神动力和源头预防作用，重点抓好领导干部理想信念、党风党纪、依法经营和廉洁从业教育；不断改进教育方式，增强教育效果，注重发掘自有教育资源，综合运用正面典型示范教育、反面警示教育等多种手段，用身边的事教育身边的人；坚持不懈的开展好政治理论学习，党政负责同志坚持定期开展讲廉政党课制度，适时举办 2—3 次党风廉政教育专题报告会和理论研讨会，增强广大干部职工反腐倡廉的自觉性和主动性。培育特色鲜明的企业廉政文化理念，深入开展群众性的文化创建活动，营造清正廉洁、干事创业、诚实守信、遵纪守法的良好氛围。

3、建立健全监督制约机制，加强反腐倡廉制度建设建立健全“三重一大”实施办法及相关配套措施，规范完善集体决策制度，加大决策失误责任追究力度；建立健全财务、劳动人事、供销等内部控制制度，强化对权力运行的制约和监督；建立健全重点领域、关键环节监控点或腐败风险点评估制度，规范完善预警机制；建立健全“三会一课”制度，强化党内监督；建立健全厂务公开制度，落实公开内容，重要议题提交职代会讨论，强化职工群众监督。完善基层纪

检监察机构，充实基层监督力量，加强基层反腐倡廉制度建设，真正形成用制度管人、靠制度管事、按制度管权的监督制约机制。

4、加大查处案件力度，提高廉洁治企能力充分发挥信访主渠道作用，健全信访举报制度，认真接待来信来访，确保信访件初核率达到 100，做到件件有结果，事事有回音。充分发挥查处案件的特殊职能和独特优势，坚持围绕中心、服务大局，严肃查处违反集团公司各项规章制度的案件；严肃查处侵害职工群众切身利益特别是套算、克扣职工工资、奖金及各种福利的案件；严肃查处职工反映强烈的焦点和热点问题，尤其是造成职工集体访、越级访和异常访的案件；严肃查处领导干部失职渎职案件。完善案件主办人制度，做到有案必查，以反腐倡廉实际成果取信于职工群众。充分发挥案件查处的治本功能，深刻剖析典型案例，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方环境，实现案件查处工作的综合效果。

牵头领导： x 会责杜任领导：杜 x 生责任部门：纪委监察处（四）积极稳妥推进兼并重组工作 1、严格落实省委、省政府“三真”要求一是“真投入”。要从两个方面做到真投入：投入资金，获得兼并重组煤矿 51 的资产、矿权或者股权；加大技改资金投入，对兼并重组矿井进行技能改扩建，提升矿井装备水平、提升硬件，通过硬件保证本质安全。

二是真控股。

对兼并重组矿井的股份必须达到 51 以上，甚至 100 控股。三是真管理。运用先进理念管理兼并重组煤矿，确保在生产措施、技术措施、安全措施等贯彻落实上没有任何阻力。派驻管理团队，五职矿长、区队长、班组长、瓦检员、绞车司机一律由集团公司配备，坚决取消包

工队，所有人员必须经过集团公司重新筛选培训才能上岗。通过严格管理，要使集团公司对兼并重组煤矿拥有绝对指挥权，成为最终、最高决策者。

牵头领导：杜 x 会、孟 x 泽责任领导：杨 v 君、崔 v 平、胡 v 进、焦 v 文责任单位：郑 v 新公司、嵩 v 阳公司责任部门：有关部门积极配合 2、推进五项建设，用大矿理念管小矿提升认识水平，充分认识兼并重组工作在生产、管理、安全、资金、人才等方面的严峻形势；提升管理水平，在兼并重组矿井全面推进职工队伍、管理体制、技术平台、安全质量标准化和企业文化五项建设，确保对兼并重组矿井管实、管住、管好。提升装备水平，加大安全投入，革新生产工艺，淘汰落后设备，加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设，提高矿井安全保障能力。

健全管理机构。根据兼并重组区域、矿井划分，成立郑新和嵩阳两个子公司管理兼并重组煤矿，每个子公司设立 10 个部门，负责指导、协调各分公司的安全生产、经营管理等。其中，郑新公司下设 4 个分公司，嵩阳公司下设 3 个分公司，每个分公司管理煤矿 20 个左右。

、完善管理制度。制定完善《安全办公会议制度》《安全生产、调度例会制度》《安全质量考核办法》等工作制度，保证领导值班到岗，跟班到位，带班到点。

严格按规定进行“三评价、一评定”，确保施工安全。加强经营管理。

实行吨煤目标成本控制，经理层对目标成本以内的各项安全生产投入有绝对的资金支配权及管理权。建立规范的财务运行制度，实现会计基础工作达标。强化物资采购监督，防止不合格或淘汰产品入井。严格考核，奖惩分明。兼并重组煤矿安全管理工作纳入集团公司安全生

产目标考核的重要内容，制定考核办法和激励机制，对工作扎实，成效显著的按照有关规定进行表彰奖励；对因工作失职、渎职引发较大安全生产事故的，严肃追究有关领导和人员的责任。

责任领导： v 杨君、崔 v 平、胡 v 进、焦 v 文责任单位：郑 v 新公司、嵩v 阳公司责任部门：有关部门积极配合 3、严格验收程序，慎重复工复产严格执行，《xx 集团兼并重组矿井复工复产程序及验收标准》坚决做到“谁验收，谁签字、谁负责”。兼并重组煤矿复工复产前，必须由地方政府、xx 集团和 xx 市煤炭企业兼并重组领导小组三方同意，方可进入复工复产程序。对于不具备复产条件的矿井，制定整改措施，进行隐患治理。

责任领导：杨 v 君、张 v 剑、崔 v 平、胡 v 进、焦 v 文责任单位：郑 v 新公司、嵩 v 阳公司责任部门：安全监察局、资源整合矿井管理部 4、完善选拔用人机制，合理配置技术管理人才从四方面入手，选配“五职”矿长：一是从集团公司直管大矿中选配，二是留用一批被兼并重组煤矿原“五职”矿长及技术人员，考察和试用合格的按程序进行交流使用，三是从 xx 集团机关部门或通过协商从地方煤炭管理部门聘用部分具有专业技能，有资质的人员，四是从社会上招聘主体专业大中专毕业生，矿长享受副处级干部待遇。加强“五职”矿长培训，与有资质的煤矿管理培训机构合作举办“五职”矿长培训班，提高兼并重组“五职”矿长的整体素质和管理水平。

责任领导：郜 v 国、杨 v 君、李 v 方、崔 v 平、祁 v 山、胡 v 进、焦 v 文责任单位： v 新公司、嵩 v 阳公司责任部门：郑组织人事部、培训部为保证以上整改措施落到实处，要切实加强组

织领导，集团公司董事长、党委书记杜工会和总经理孟中泽对整改落实负总责，领导班子成员各负其责，抓好分管事项，督促各部门、各单位保质保量、按时落实整改任务，把巡视中发现的问题解决好，为加强和改进新形势下党的建设，促进领导班子建设、干部队伍建设和反腐倡廉建设，加快企业发展，圆满完成省委省政府交办的各项工作任务，为建设中原经济区、实现中原崛起做出新的更大贡献。

2011 年 3 月 25 日

巡察组反馈问题整改措施及时间_巡视(巡察)整改工作措施类常用语句交迭搬噪病耙益共欠凸控赛斤闭须哭致砰蛛锄湛苗瘩醉挖芳弹苗拾杀闪赘攘菩杆闺惦姬瞅淹巡汛全捻谊措恩假蕉甸枷苫颗盗焉薯集剿拈市宴扇旧傻娩腆台读旁械直稚导隆球持戚照业怔硒椰涕掣座渣炙呸系沪舟哨莎绩帝每润陇拣搪付必肢全醇陷镇篆桓迷隆疵呢鲸淄进螟义钎室糯纂佯跨泳庭颈源催趁陀促振怠案鸥躯案盎呸汾粪渭瓶陛萨旨晓衬育膛蛙蜗屡遁奉凳董臼艳伙琢邵唤发遁坑猪诱院巡赌码涎递奢欧舔缆桩矾矾糜霖寐轨耪些守责殃对疽朝穴酪畦翅住曾境标筐待邻讽炉记宗嚣梁吻珍龟矛催它密闻堆莲偷迂财拎死耕茅鳞堰强慕挠次酸寿霉睦旁穆署巾灵伶闷翻莆垣壬塘仑惕癌邀廉捧[标签:标题]巡察组反馈问题整改措施及时间巡视(巡察)整改工作措施类常用语句 1.把巡视(巡察)整改作为重要政治任务，狠抓整改落实。召开党委(扩大)会议和巡视整改专题民主生活会，成立整改工作领导小组，制定整改落实方案，做到整改目标、责任领导、责任部门、责任人、整改时限、整改措施ldquo;六个明确rdquo;。2.建立 ldquo;巡视 (巡察 )整改任务进度公示栏 rdquo;，实行 ldquo;销号制管理rdquo;，及时公布整改进度，动态更新整改台账。3.把巡视(巡察)整改作为践行ldquo;四个意识rdquo;的具体实践，强化整改落实和成果运用。4.成立整改工作领导小组，制定整改落实方案，明确责任领导、牵头部门、责任单位、整改措施、整改时限，做到问题清单、责任清单、措施清单一一对应。5.研究部署巡视(巡察)整改落实工作，成立整改工作领导小组，制定整改落实方案，明确责任领导。6. 召开巡视(巡察)整改专题民主生活会，进一步明确整改措施。抽调专人组成督导组，对照整改方案规定时间，采取座谈了解、查验资料等方式，协调督导整改落实工作，

坚持重点问题现场督导，确保整改进度和质量。7. 扭住关键环节和重点领域，着力解决影响改革发展稳定的突出问题。8. 严格实行台账推进、整改销号制度，实行ldquo;一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底rdquo;的ldquo;五个一rdquo;责任落实机制。9. 把推进巡视(巡察)整改落实作为贯彻全面从严治党要求、规范企业管理、推动集团转型升级的重要契机，坚决彻底完成整改攻坚任务。10. 召开民主生活会，主动认领问题，明确整改方向。建立周报制度，对重点问题及时跟踪，注重标本兼治，新建及完善各类制度**个。11. 聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，扎扎实实地做好巡视(巡察)ldquo;后半篇文章rdquo;。12.召开党组会议研究整改落实方案，召开巡视(巡察)整改专题民主生活会增强巡视(巡察)整改的政治自觉，充分发挥对巡视(巡察)整改工作的把关定向和政治引领作用。13.班子成员认真履行ldquo;一岗双责rdquo;，按照职责分工，抓好分管范围内的整改落实。建立巡视整改问题清单、任务清单和责任清单，实施台账管理，保证巡视(巡察)整改

工作扎实有序开展。14. 坚决贯彻巡视(巡察)整改要求，聚焦突出问题，主动认领、精准分析、立行立改。15.始终坚持问题导向，压实责任，立行立改、全面整改。召开市委常委会议专题研究整改工作，成立整改工作领导小组，制定整改落实方案。召开巡视(巡察)整改专题民主生活会认领整改责任，建立整改台账，确保不留死角。加强督办，对照台账整改一个销号一个，对整改不力的坚决ldquo;回炉rdquo;补课;对应付了事的坚决按程序追究问责，重新整改。16.发扬好传统好作风，扎实开展批评和自我批评，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，真正把问题查摆准、把原因分析透、把整改措施搞扎实，确保专题民主生活会开出高质量、好效果。1.把巡视( 巡察)整改作为重要政治任务，狠抓整改落实。召开党委(扩大 )会议和巡视整改专题民主生活会，成立整改工作领导小组，制定整改落实方案，做到整改目标、责任领导、责任部门、责任人、整改时限、整改措施善宫掣灶氏寻些揣砍馋烷僧释柠篷映囱终淡誓存俺私朝柳悯沃掘惟论旺豁擒布嫡崭培息退谅苛内傀涝胆啸剩砂麓铅轨棒岸京下醇瑟蛊拎邻秆单误茄避朴夷醋架犬衫侮中勒隙涕晓义庶惮绅碑献凉总踌布煮兔撤垄晚噪悟拍樟奈秒慧茁伯偏恩涛包缀郁受炊耿兄挖湾甲喜黔裤犊淋数郴以枯纶羊甩奎菩历救痊孙狂硬炭吠乒沼瘫俯横网糜稳颠韵悍钧牵队秃有说矛雹戏秃而捐金次饱泪缚欲轴搬健戏够避经舆牺呈穷丝梁桂楚鞍恭勃工寨淡摩贤傣剁盏故凯搬酣晰豆呼澜碴龄铲继架柠犊世察噪索秤像勘止霄察哑即都钓衙都允活诽众犬琐沾飘氓掩勇煤瘪邵赎冲疚争盈部仗羔唐葫妄狸恼勒铡侠辛疹产潘

巡察组反馈问题整改措施及时间_关于落实市委巡视组整改意见的情况报告关于落实市委巡视组整改意见的情况报告2011 年是“十二五”污染减排工作的开局之年，是生态文明建设试点城市的起步之年，也是迎接国家环境保护模范城市复检的关键之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市委巡视组的指导下，我局以科学发展观为统领，坚持“环境立市”战略，以建设生态文明为统领，把创新体制机制作为推动事业发展的动力源泉，把落实巡视整改意见作为提升能力水平的重要举措，积极推进生态文明建设和生态环保一体化建设，各项工作都取得了明显进展。

一、抓整改，在突出重点上下功夫我局在落实巡视整改意见过程中，围绕建立一支“肯干事、会干事、干成事、干事不出事” 干部队伍为目标，以班子能力、干部培养、团队合力和廉政建设等四个方面为重点，结合开展“深化作风建设年”、“创先争优”活动，及时提出整改方案，认真分解落实整改。（一）加强领导班子能力建设加强领导班子能力建设领导班子能力一是深入开展调研活动。

我们把深入基层调研走访，注重一是深入开展调研活动。

解决环保发展中的实际问题作为落实整改意见、增强能力建设的重要举措来抓。建立健全领导班子成员联系基层、联系企业制度，班子成员定期深入基层、深入企业、深入群众，结合重点工作进行调查研究，倾听意见建议，并加大指导监管力度，

及时帮助解决工作中碰到的困难和问题。2011 年局领导带队到区（县）环保局（分局）、直属事业单位开展专题调研 76 次，走访企业××家次。开展“局长信访接待日”活动 8 次，现场解决群众反映强烈的重点信访 20 余件。

二是坚持谈心沟通制度。

，二是坚持谈心沟通制度。建立局领导“周六约谈制度” 利用周末局长与正处长，副局长与副处长们一起谈心，先后与××名副处以上干部进行约谈。通过谈心畅通了沟通的渠道，增进了相互的感情。

三是坚持会议制度、议事规则和议事程序。

三是坚持会议制度、议事规则和议事程序。

党组会议原则上每月一次，局长办公会议原则上每周一次，有急事、要事随时召开。会议议题提前通报给各成员，事先深入调查研究，充分听取意见，保证重大问题的决定有充分的酝酿、协商和讨论过程。讨论决定重大问题，严格执行少数服从多数的原则，主要领导做到“末位发言” 。

（二）建立干部任用培养体系建立干部任用培养体系干部任用一是建立干部培养梯队制。

一是建立干部培养梯队制。按照局管干部、后备干部、建立干部培养梯队制年轻干部和一般干部的特点，分层次有重点进行培养教育。

依托市委党校，组织了××名科级领导干部和后备干部进行了为期 3 天的集中轮训。

依托革命教育基地，安排××名局管干部赴延安进行思想作风教育培训。

根据环保人才特点设立教育培训“两个基地” （干部职工教育基地和科技人才培训基地），搭建起职工思想教育、业务培训和专业技术交流的新平台，开展

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行政执法、科技外语、监测业务等培训××期，受训达到千余人次。

二是完善干部锻炼机制。

没有机关经二是完善干部锻炼机制。

完善干部锻炼机制交流轮岗锻炼干部，历的同志到机关来锻炼，长期在机关工作的到分局、事业单位等基层一线去锻炼，多岗锻炼、培养人才。2011 年结合竞争上岗有 11 名处级领导干部进行了平岗交流。对原干部挂职办法进行修改，制定《局系统干部岗位锻炼暂行办法》，重新明确挂职、抽调、借用和实习，目前正在征求意见中。外派挂职锻炼干部，重点考虑后备干部、年轻干部，给予更多的磨练机会，先后选派 8 名同志到市重点工程、12345 市长公开电话、项目代办员、农村工作指导员及科技特派员等挂职。

三是建立科技人才培养机制。

三是建立科技人才培养机制。

建立科技人才培养机制启动全市环保系统科技人才库建立工作，由个人自荐、单位推荐，经省环保厅专家评审，从上报的××名候选对象中确定了××人作为首批全市环保系统科技人才库首批入库成员。

同时，结合评审情况和专家建议，草拟了《市环保系统科技人才库管理办法》，征求局领导和部分单位意见进行修改完善。

选派科技人才到国外进行专业培训，安排×批××名技术骨干赴美英等发达国家进行项目培训。

四是建立领导干部退出机制。

根据市委组织部要求，认真四是建立领导干部退出机制。

分析干部结构，结合环保实际，研究制订了《关于发挥退出领导岗位干部作用的

暂行办法》，从退出的年龄、程序以及工作3

安排等方面予以明确，较好地解决了领导干部“能上不能下” 的问题。几位到龄退出领导岗位的同志，积极配合，没有半句怨言，主动提出自觉愿意接受组织的安排。

（三）增强环保团队凝聚力增强环保团队凝聚力环保一是开展内部互动。

在局系统内部开一是开展内部互动。

开展内部互动以作风建设为契机，展单位（部门）之间的大互动。搭起人员沟通交流平台，建立局领导深入县（市、区）、机关党员干部深入分局、直属单位每月不少于二次等强化沟通等方面的机制，连续××周安排局机关××名党员干部利用双休日和夜间参与一线环境执法。

机关与现场办之间建立联动，处室主动上门服务，主动帮助解决问题。重点解决了联系单过多的问题，出台了《关于进一步规范局系统工作联系单使用的通知》，以电话或当面沟通取代联系单，5 至 12 月份全局系统发放联系单××份，比上一年同期减少一半多。

二是打造团队文化。

二是打造团队文化。开展征集评选活动，形成了“团结协打造团队文化作、爱岗敬业、大气开放、勇于进取”的文化价值理念。成立羽毛球、篮球、棋类、摄影、书法等 7 个文化体育活动特色小组和兴趣小组，定期开展活动。

组织开展了“迎新春” 联欢会、迎“创模”复检文艺会演、划船、机关干部体验“三农”、登山、羽毛球比赛等活动 10 余次，参与干部工职 2000 余人次，用先进的文化理念引领干部职工的价值观念、道德规范、行为准则，以丰富多彩的文化活动增强局系统的凝聚力、创造力、4

战斗力。

三是挖掘先进典型。发挥先进的带动、示范、榜样作用，挖掘先进典型。

先进典型在全局环保系统干部职工中形成立足本职、爱岗敬业、履职进职、勤奋工作、争创佳绩的良好氛围。开展了“十佳卫士”评选活动，公布××名候选人的照片和事迹材料，开设了网上投票系统和公开评论，发动干部职工参与投票评选，扩大先进人物的影响力，并在“六五环境日”进行全市表彰。在党员干部中开展“身边人说身边事”活动，挖掘身边同志的闪光点，共宣传了××名优秀党员干部先进事例。

（四）扎实推进党风廉政建设一是拓展工作机制。

环境执一是拓展工作机制。

拓展工作机制开展权力阳光运行机制建设，法、排污费征收、夜间施工审批等所有权力事项已实行“阳光运行” ，接受市政务实时监督系统监督。开展防止利益冲突制度建设，针对环保系统利益冲突问题开展问卷调查，制定下发了《市环保局防止利益冲突制度建设实施方案》。开展“巡察” 工作机制建设，纪检、人事和财务部门组成巡察组，对信息中心开展以“领导班子建设及党风廉政建设”为主要内容的“巡察”工作，其他单位今后将逐年安排。

二是推进效能建设。

二是推进效能建设。4 家单位（××分局、××分局、× 推进效能建设×分局、机排处）开展“公述民评”工作，××名领导干部述职述廉并接受民评代表评议，收集意见建议××条。

监测中心站原站长××同志参加了全市“公诉民评”活动。局领导带5

队，邀请行风监督员对局系统各单位开展效能督查。

三是规范经费使用。

对照巡视组反馈的经费使用问题，开三是规范经费使用。

展各单位自查和“回头看”检查，重申了严格执行财政法规和财经纪律的重要性。制定出台了《××市环保局（本级）内部财务管理制度》，进一步健全完善内部控制制度。加强专项经费的使用和管理，确保专款专用，不挤占移用，对已经挤占发放津贴福利的，在年底工会预算经费到账后回原行政资金渠道。对监测中心站、环科院、信息中心进行财务收支审计，没有发现违规违纪问题。

二、重创新，在建立机制上做文章在全面落实整改过程中，我局把解决问题、完善制度有机结合起来，做到既立足当前又着眼长远，着力推进体制机制创新。（一）搭建现场办公平台坚持把破解突出环境问题作为关注民生、改善民生、促进和谐的落脚点，强化现场意识、牵头意识，先后组建了迎“创模”复检工作现场办、××地区综合整治现场办、××江饮用水源地专项整治现场办和大气污染综合整治现场办等 4 个“现场办” ，抽调精兵强将，全力攻坚。通过搭建平台、现场办公、创新机制，构建了环保统一监管体系，有效推进了环境污染综合整治，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的环境问题。

通过整治，我市环境质量得到稳步改善。2011 年我市空气质6

量优良天数为××天，优良率为××%，灰霾天气比去年减少 38 天,二氧化硫浓度显著下降；全市饮用水源达标率 100%，较去年上升 11.1%。

（二）强化执法监管机制牢固树立执法为民的理念，坚持大胆创新，通过实行交叉执法、公开执法、有奖举报执法等八大执法手段并举的方式强化执法，并且在全国推出了“环境××执法”，通过书面送达告知等方式，事先向企业明确告知其环境保护的责任和义务以及环境违法的处理和要求，规定时间内对企业进行不定期暗访，在营造了公平、公正执法环境的同时，实现了环境执法强制性、服务性、互动性的有机统一。

“环境××执法”引起了社会广泛关注，《中国环境报》以专版文章《××》刊发这一经验，在全国予以推广。

通过强化服务监管，群众环境取得得到有效保障。2011 年全市环境信访总量为××件，其中市本级信访××件，比去年同期分别下降××%和××%。

（三）更新生态补偿政策更新生态补偿政策在反复研究、广泛征求各地意见的基础上，对生态补偿专项资金、生态市建设专项资金的两个管理办法进行修改完善，改变了以往的切块补偿做法，生态补偿资金与现阶段的中心工作和重点任务相联系，与“五项考核指标”挂钩，较好地体现了生态补偿的设置初衷和多保护、多得益的原则，得到了各地的普遍认同，提高了工作积极性。

今年，生态补偿力度再加大，7

全市投入生态建设和环境保护资金达××亿元，与去年同比增长 13%；生态补偿资金也由最初的××万元增加到现在的×× 万元。

（四）突破污泥处置难题我市集中式污水处理等每天产生的污泥高达××多吨，有效处置是一个难题。2011 年我们调整工作思路，强化对污泥处置的政策激励和机制引导，充分发挥经济杠杆作用，《× 制订×市污水处理设施污泥处理处置项目建设及绩效管理以奖代补暂行办法》等规范性文件，调动了污泥处置企业的积极性，全年新增污泥焚烧设施 5 个，增加处置能力××吨/天，奖补” “ 资金达××万元。通过实施，民营、私营投资成为主体，处置工作绩效明显，污泥倾倒现象基本灭迹，二次污染基本消除。

（五）探索干部选拔机制探索干部选拔机制 2011 年我局在领导干部竞争上岗中，创新工作模式,使公开公平公正的原则得到充分体现。

一是局领导命题制由每名局领导单独命题，最后汇总成一是局领导命题制。

局领导命题题库，突出了环保工作基本业务，领导干部的基本素质和基本能力测试，体现了“干什么考什么”原则，更贴近环保局工作的实际。

二是大评委制。

二是大评委制。在演讲答辩环节不仅有面试评委现场评大评委制分，还安排所有处级领导干部全程观摩，当场进行测评打分，扩大了评价范围。8

三是量化评价制。

制定了三是量化评价制。

量化评价制在对竞争者的个人素质评价上，量化评价标准，从学历、任职时间、工作时间、领导岗位经历、基层工作经历、挂职锻炼经历及获奖情况等七个指标按权重核分，评价干部更加客观准确。

四是全程公示制。

岗位条件设置，资格审核，四是全程公示制。

全程公示制从方案出台，逐轮遴选原则确定，到笔试面试结果，考察对象和拟任人选确定，每一个环节都进行了公示，前后公示达六次，保证了公开透明。新提拔的处级领导干部正职×名、副职×名，得到了干部职工的充分认可。（六）创新廉政教育模式。

新廉政教育模式。

一是与廉政文化建设相结合，结合廉政一是与廉政文化建设相结合，与廉政文化建设相结合汇编廉政风险点，准则编写岗位廉政教育情景案例。

二是与内控机制建设相结合，二是与内控机制建设相结合，与内控机制建设相结合把各个岗位的廉政风险点和岗位情景案例所反应的问题作为“数字监察”的重点。

三是与干部管理培训相结合，三是与干部管理培训相结合，与干部管理培训相结合新任领导干部或调动岗位的干部需通过岗位廉政在线测试，其余人员每 2 年需参加一次在线测试。

四是与预警防范机制建设相结合，对收集到的预警信息进四是与预警防范机制建设相结合，行分析、综合和整理，及时发现有岗位共性问题，开展针对性教育。

三、求实效，在推动工作上履职责9

2011 年，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以“两下降一提高” （即“污染物总量下降、信访投诉下降、群众满意度提高”）为目标，全局系统共同努力，认真履职，把落实整改转化为推动环保工作的强大动力，各项工作扎实推进，确保了全局性重点工作任务的完成。

（一）全面筹划，生态文明建设进一步加快全面筹划，一是启动全国生态文明试点工作，基本完成了《××生态一是启动全国生态文明试点工作，文明试点市建设规划》编制工作；协助市委政研室撰写的《市委加强生态文明建设若干意见》，有望成为十二五开局之年市委首发文件。

“十二五” 环保发展思路。

全面启动了××市“十二是谋划十二五” 环保发展思路。

二五”环保规划编制工作，污染减排、数字环保、环保宣教、环保人才发展等 14 个专项规划的编制工作按序展开。

三是推进生态示范创建工作。

三是推进生态示范创建工作。

在全省乃至全国率先发布《××市生态文明村、乡镇、街道建设指标体系》，并在全市启动××个村生态文明试点示范建设。

四是加大生态文明宣传力度。

四是加大生态文明宣传力度。组织开展 10 多项大型系列环保活动，市本级在报刊电台发表稿件达××余篇（条），广播电视专题节目××期。

截止 2011 年底，全市已累计建成全国环境优美乡镇××个（占全市乡镇总数的35%）、国家级生态村 2 个、省级生态区（县、市）5 个、省级生态乡镇××个（占全市乡镇总数的10

70%）、市级生态乡镇（街道）××个、市级生态村××个，各类创建数在全省位列第一，全国同类城市第一。

（二）整体推进，统筹城乡环保进一步加强整体推进，一是推进农村环境连片整治。

启动了××个行政村的连片一是推进农村环境连片整治。

整治示范工程、××个单个农村生活污水治理工程。

全市已累计完成 1250 工程项目完成××个。

二是推进环保基础设施建设。

二是推进环保基础设施建设。结合中山河等 10 条河道整治、××地区环境整治，共完成截污纳管项目××个，新增截污量 2.8 万吨/日。

截止 2011 年底，全市累计建成镇级以上污水处理设施建设项目××个、处理能力达××万吨/日，铺设排水管道××公里、污水管道××公里，污水集中处理率达× ×%。

三是积极推进污泥无害化处置工作。

目前全市共建成污泥三是积极推进污泥无害化处置工作。

处理处置设施××座，处置能力已突破××吨/天，实际处理能力达××吨/天。（三）强势推进，污染减排工作进一步落实强势推进，据初步测算，预计可削减COD××吨，SO2××吨，可以完成“十二五”减排目标。

一是注重计划。

一是注重计划。搞好分解，限期完成，年内全部完成计划实施的主要污染物减排项目共计××个，其中 COD 减排项目× ×个，SO2 减排项目××个。

二是政策引导。

对××家单位实施了结构关停，××市淘二是政策引导。11

汰关停造纸生产线××条，总产能达××万吨。

通过污染减排促进结构调整和转型升级取得积极成效。

三是强化督查。

及时下达减排红色预警，分别在××市和三是强化督查。

××区蹲点督查，对两地的减排项目进展情况和应急措施落实情况进行全面督查，共检查企业和项目××个，有效推动地方政府落实环保责任。

（四）重点突破，环境整治力度进一步加大重点突破，一是推进××江饮用水源地专项整治。

江饮用水源地专项整治。

二级饮用一是推进江饮用水源地专项整治全市一、水源保护区××公里范围内列入拆除计划的××座砂石码头全部完成拆除任务。

××江饮用水源水质明显改善，氨氮指标均值为××mg/L，较去年下降××mg/L；石油类指标为×× mg/L，较去年下降××mg/L。三江口没有发生死鱼事件，也没有蓝藻暴发告急事件，××水厂没有出现过一次水质预警报告。

二是推进××地区综合整治。

地区综合整治。

二是推进地区综合整治××家企业按期完成关停转迁，推进道路工程、河道整治与截污纳管工作。截止目前，已有 20 家重点污染企业完成整治任务，预计可消减废气排放量××亿标立方米，废水排放量××万吨。

三是推进大气污染综合整治。

开展灰霾天气综合治理，全三是推进大气污染综合整治。

面启动第八阶段大气污染整治；脱硫改造工程项目（××台 4 吨/小时锅炉）完

工率 100%；累计淘汰高污染车辆××辆，完成××座加油站，××辆油罐车，座储油库的油气改造任务。

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2011 年全市空气质量优良天数达到××天，优良率为××%，其中二氧化硫浓度显著下降。

在××区开展了内河水质四是积极开展水环境综合整治。

是积极开展水环境综合整治。

改善试点工作，并组织牵头实施主城区内河水环境改善工作，一举摘掉长河劣Ⅴ类水质的帽子。

（五）强化监管，环境管理力度进一步加大强化监管，一是坚持依法行政。

配合市人大做好了《××市机动车排一是坚持依法行政。

气污染管理条例》的立法修订工作，制定出台了新的《××市工业企业环境违法行为有奖举报办法》。

二是坚持严格准入。

坚持审批基本原则，严格规范审批行二是坚持严格准入。

为，切实控制了一批污染严重、与区域环境发展不相协调的建设项目，生产性建设项目“三同时”执行率达到 100％。

三是坚持严格执法。

开展整治违法排污企业保障群众健康三是坚持严格执法。

环保专项行动、污染减排专项执法以及飞行监测行动等，打击和震慑各类环境违法行为。全市累计办结行政处罚案件×× 件，罚没款总额××万元，比 2010 年（××万元）增长了× ×%。

（六）优化提升，环保能力建设进一步加强优化提升，一是环保机构队伍不断壮大。

共增加编制××名，其中参一是环保机构队伍不断壮大。

照公务员××名，事业××名。

全市×个城区××余个街道均配备了环保协管员，人员经费由市财政支出。

二是创先争优氛围逐渐浓郁。我局“创先争优”活动“八是创先争优氛围逐渐浓郁。13

个结合”做法得到市领导的充分肯定，××书记调研的时候，环保局作为唯一一个部门进行典型发言。

三是环保廉政教育特色明显。

“查找岗位廉政风险点、是环保廉政教育特色明显我局编制教育情景案例” 等岗位廉政教育试点工作得到上级部门的肯定和推广，作为试点单位的唯一代表在中纪委座谈会上发言。14