在全区深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员上讲话

在全区深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员上的讲话

同志们:

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央《关于开展第三批学习实践活动的指导意见》和中央学习实践活动第二批总结暨第三批动员会议精神，全面总结我区第二批学习实践活动，动员部署第三批学习实践活动，进一步统一思想、提高认识、明确要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，扎实搞好第三批学习实践活动，确保取得实效。

刚才，**医科大学、**投资集团有限公司等6个单位的代表，分别交流了各自开展学习实践活动的做法、经验和体会，讲得都很好。各地各单位要结合实际，认真学习借鉴。

下面，我根据中央精神，结合**实际，讲几点意见。

一、坚持"五个贯穿始终"，我区第二批学习实践活动取得了明显成效

我区第二批学习实践活动从今年3月17日正式启动，8月底基本结束。有12个地级市、83个县（市、区）、60家自治区直属国有企业和驻桂中央企业、43所高等学校共198个单位，以及214个第三批试点单位共68.6万名党员参加。参加第二批学习实践活动单位党组织和广大党员干部围绕落实"四保"任务、推进"三个年"活动、实现"三句话"目标要求，加强组织领导，突出实践特色，强化分类指导，注重统筹兼顾，高标准高质量地完成学习调研、分析检查、整改落实3个阶段的工作，取得了较好效果。习近平同志对桂林市紧紧围绕科学保护漓江这个主题，在深化学习中统一思想，在汇聚民智中理清思路，着力破解科学保护与发展难题的做法，作出了重要批示，从一个局部和侧面充分肯定了我区开展学习实践活动的成效。李源潮同志到**考察调研时，高度评价了我区学习实践活动"领导重视，工作扎实，成效明显"。总之，对我区第二批学习实践活动，中央满意、群众满意、社会各界满意。主要体现在:

一是把深化理论学习贯穿始终，增进"三个认同"，树立了科学发展新理念。各地各单位坚持把理论武装摆在首要位置，把深化学习、提高认识、改造主观世界贯穿学习实践活动各个阶段，认真组织党员干部学习中央关于学习实践活动的有关文件和必读书目，学习胡锦涛总书记等中央领导同志对**工作的重要指示精神，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。在学习中，广大党员干部把科学发展观作为经济社会发展的重大战略和重要指导方针来把握、来遵循，作为开展各项工作的价值标准和行为准则来认识、来实践，不断增进对科学发展观的政治认识、理论认同、感情认同。在市县机关、国有企业、高等学校，科学发展观的理念更加深入人心，科学发展观正在转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

二是把应对当前经济形势贯穿始终，着力保增长保发展良好势头，科学发展取得了新成效。各地各单位坚持把应对国际金融危机冲击、全力促"四保"作为学习实践活动最大的实际、最重要的实践、最需要取得的实效，围绕完成今年全区全社会固定资产投资6000亿元、技术改造投资1500亿元、新增银行贷款2020亿元的目标，着力解决建设用地、审批审核、环保评估、资金到位等方面的突出问题，推动了一大批基础设施项目、重大产业项目、社会民生项目顺利开工建设。今年上半年，我区完成生产总值3225.75亿元，同比增长13.5%，与此同时，在投资，在农民收入和城镇居民可支配收入等等各个方面都取得了可喜的成效，取得了保增长、保发展良好势头。

三是把解决突出问题贯穿始终，全力保民生保稳定，人民群众得到了新实惠。各地各单位坚持边查边改，针对群众反映强烈的突出问题认真整改，围绕群众所思所想所盼办惠民实事。全区投入160亿元，实施十大惠民工程;投入160亿元，加快完善社会保障体系;投入280亿元，加快保障性住房体系建设和新增城镇就业、农村劳动力转移就业等等。今年以来，有近200万返乡农民工和6.21万城镇下岗失业人员实现了再就业。大力化解矛盾和纠纷，抓好了敏感时段和重要节点的维稳工作。今年以来，全区共排查影响社会和谐稳定的突出问题17类139项，排查各类矛盾纠纷8.66万件。进一步加强民族团结，巩固边疆安宁，维护了和谐稳定的良好局面。

四是把强化服务贯穿始终，加强党性修养和作风养成，弘扬了真干实干苦干新风气。各地各单位坚持把服务发展、服务基层、服务群众作为促进党员干部转变作风的重要途径，重点帮助企业解决融资难、用地难、审批难、优惠政策兑现难等突出问题。大力开展"党组织服务年"活动，组织党员"进百企入千村访万家"，开展形势宣讲、政策咨询、就业培训、企业解困、项目推进、帮困救助、助农增收等服务活动，为群众企业解决了一大批实际问题。据不完全统计，在"党组织服务年"活动中，成立服务工作队2.27万队，开展服务活动7.73万场;全区共协调解决企业生产经营方面的困难和问题4.15万个，协调解决项目建设方面的问题3.25万个，组织召开银企对接座谈会（活动）9062次;各级党员干部走访企业12.43万家，为企业解决实际问题7.15万个。同时，组织开展全区十万工作队员深入农村开展秋冬季助农增收大行动。各级领导干部坚持走群众路线，深入各自联系点调查研究、指导工作、解决问题，带头包项目、包企业，在学习实践活动中转变作风，强化服务，弘扬了真干实干苦干的新风气。

五是把创新体制机制贯穿始终，着力优化发展环境，取得了制度建设新成果。各地各单位把立足应对当前形势与着眼长远发展结合起来，把解决影响制约科学发展的突出问题与创新体制机制有机地结合起来，着力优化发展环境。市县机关着重从转变政府职能、改进机关作风、推动科学发展等方面健全完善相关的政策规定;国有企业着眼企业科学发展上水平，进一步健全现代企业制度，完善发展战略，加强规章制度建设，提高企业管理水平，增强风险控制能力;高等学校进一步完善党委领导下的校长负责制，推进教育教学改革、人事分配制度改革、科研、后勤社会化改革，不断优化政策制度环境，增强体制机制活力。据不完全统计，第二批学习实践活动单位共废止制度7204项，修订制度22311项，新建制度10572项。

在肯定成绩的同时，我们也要看到在开展学习实践活动中存在的不足和问题。主要是:有的单位主题载体特色不够鲜明;有的单位组织学习不够扎实，调查研究不够深入;有的单位边学边改不够到位，工学矛盾处理得不够好;有的单位体制机制创新工作相对滞后，等等。对这些问题，我们要切实采取措施，认真加以解决。下一步，要继续抓好整改落实后续工作，不断巩固学习实践活动成果，积极探索建立学习实践科学发展观的长效机制。

二、全面贯彻中央精神，准确把握第三批学习实践活动的(！)总体要求

按照中央的统一部署和要求，第三批学习实践活动主要在乡镇、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校、基层医疗单位、新经济组织和新社会组织等单位开展。与第一、第二批相比，参加第三批学习实践活动的单位类型多、党组织情况差异较大，党员数量多、行业分布广、职业构成多样，而且处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。搞好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第一、二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效;对于更加有效应对国际金融危机，全力保增长、保民生、保稳定，保持我区经济平稳较快发展的良好势头;对于进一步推进我区农村改革发展，建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，增进民族团结，实现边疆安宁;对于把科学发展观落实到每一个基层组织、扎根于每一个党员头脑，进一步加强基层组织建设，推进党的建设新的伟大工程，都具有十分重要的意义。各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展第三批学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央和自治区党委的部署上来，切实把我区第三批学习实践活动组织好、开展好。

我区开展第三批学习实践活动的总体要求是:充分借鉴前两批学习实践活动和第三批学习实践活动试点经验，按照中央提出的"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总体要求，围绕"提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展"的具体目标，准确把握"坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主"的主要原则，以大力开展"科学发展先锋行"主题实践活动为重要抓手，坚持贴近基层、贴近党员、贴近实际，坚持服务发展、服务基层、服务群众，使学习实践活动成为普及理论、提升素质的过程，成为改善民生、促进和谐的过程，成为强化基层、夯实基础的过程，成为破解难题、推动发展的过程，从而真正成为群众满意工程。

我区第三批学习实践活动从2020年9月开始启动，到明年2月基本结束。乡（镇）、街道机关集中活动时间为6个月，其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。在整体安排上分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行，重点是抓好学习讨论、调研走访、召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告、制定整改落实方案、解决突出问题等6项工作。工作中，要认真落实中央提出的"更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调"的具体要求，并从各自实际出发，切实把握好以下几方面。

（一）突出解决实际问题，注重实践特色、取得实效。取得实效是中央对学习实践活动提出的根本要求，也是广大党员干部群众的热切期盼。各地各单位要紧紧抓住解决突出问题这一关键，围绕思想认识、改革发展、和谐稳定、党风党性等方面找准突出问题，努力边查边改，边整边改，确保取得实效。要努力在提高认识上取得实效，引导广大党员从自己的思想和工作实际出发，在认真学习的基础上，广泛开展"增强科学发展意识、增强科学发展信心、增强科学发展能力"专题讨论，深化理解，提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育。要努力在增进民族团结上取得实效，组织开展当好民族团结"四个模范"专题教育，把促进民族团结和维护社会和谐稳定作为开展学习实践活动的重要内容来抓，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要努力在推动科学发展上取得实效，着力在落实"四保"任务、调结构上水平促改革方面取得新突破，着力推进生态文明示范省（区）建设，促进实现我区经济社会发展预期目标。要努力在人民群众得实惠上取得实效，通过搞清楚广大人民群众真正期盼什么，重点解决好基层干部群众所期盼解决的加快发展、保障政策、生活条件、社会风气、干部作风等方面的实际问题，让人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。解决问题既要量力而行，更要尽力而为，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事，确保人民群众满意。

（二）突出贴近基层实际，注重科学合理、简便易行。各地各单位要在坚持中央和自治区党委总体要求的前提下，注意从实际出发，注重贴近基层实际、贴近党员群众，使活动安排更加科学合理，工作要求更加便于实施。要根据基层党员的文化水平和从业状况，丰富学习内容，创新学习方式，努力做到学习内容通俗化、学习形式多样化、学习安排灵活化。要注重挖掘先进典型，组织"身边案例学习"，用身边人、身边事教育广大党员。要充分尊重群众的首创精神，支持和鼓励基层单位结合实际积极探索，确定切合实际的实践载体，使学习实践活动更加具有针对性，好操作、易落实。需要特别强调的是，注重简便易行、简化程序，并不是降低标准、放松要求，必须精心组织、严格把关，确保学习实践活动高质量开展。同时，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

（三）突出因人因地制宜，注重分类指导、区别对待。参加第三批学习实践活动不同类型的单位情况各不相同，党员之间差异也很大，各地要针对乡镇、街道，村、社区，学校、医院和"两新"组织等不同类型单位的特点，因人因地制宜，分层次、分领域、分群体细化活动要求，分系统找准开展学习实践活动的着力点，分类提出不同要求。要区别干部、普通党员的不同职责，分别提出具体要求;针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导，坚决防止活动主题"一个调"、学习培训"一锅煮"、活动要求一个样、督促检查"一把尺"等现象。要突出抓好乡镇、村和街道、社区这个重点，突破"两新"组织和流动党员这个难点，确保学习实践活动协调推进。

（四）突出抓基层打基础，注重固本强基、激发活力。基础不牢，地动山摇。中央和自治区各项方针政策、上级各项决策部署，都要通过基层贯彻落实。第三批学习实践活动把加强基层组织建设作为一个重要目标，具有很强的针对性。在学习实践活动中，各地要以改革创新精神，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，全面推进基层组织建设。要以学习实践活动为契机，继续深化三级联创活动，努力建设"五个好"村党支部（即一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地）和支部书记队伍。以"三有一化"为重点，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局，积极推进社区党组织建设。要坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，下大力气加强"两新"组织党建工作。要着重在发挥党组织和党员作用上下功夫，大力加强中等职业学校、中小学校和医院基层党组织建设。要加大经费投入、资源整合和政策支持，完善基层党建工作支撑体系;要认真总结"农事村办"的成功经验，建立健全"农事村办"的服务体系，完善各项工作制度，推动"农事村办"制度化、规范化、常态化，全面落实基层基础工作;要努力帮助基层干部改善工作生活条件，调动他们的积极性和创造性。要通过加强党的基层组织建设带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。

（五）突出批次协调联动，注重统筹兼顾、整体推进。开展学习实践活动是一项系统工程和实践工程，三个批次活动是紧密联系、有机统一的整体，必须坚持统筹协调、实现整体推进。要在搞好批次衔接上加强统筹协调，把第一、二批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果、惠民政策等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层。要在解决突出问题上加强统筹协调，有效整合资源，加强城乡之间、条块之间、基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题，把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题，及时纳入前两批学习实践活动整改落实的内容，第一、二批活动单位要主动在办实事、解难题方面加强对基层的对口帮扶服务。要在完善规章制度上加强统筹协调，着眼于形成上下贯通、相互配套的体制机制和制度体系，对第三批学习实践活动单位健全完善规章制度提出要求、加强指导，提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。

（六）突出吸收群众参与，注重汇聚力量、增强效果。科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的实践主体。第三批学习实践活动更贴近基层、贴近群众，人民群众参与学习实践活动更直接、也更广泛。在学习实践活动中，必须大力弘扬密切联系群众的优良传统和优良作风，坚持走群众路线，坚持开门搞活动，充分相信群众，依靠群众，吸收群众参与，回应群众期盼，为群众排忧解难，真正使学习实践活动得到群众的理解、支持和拥护，为学习实践活动汇聚不竭动力。在组织广大党员干部开展活动的同时，乡（镇）、街道，村、社区，学校、基层医疗单位等要注意吸收党外负责人，"两新"组织要注意吸收党外出资人、负责人和管理人员参加学习实践活动，充分调动他们的积极性，切实增强活动效果。

这里需要特别强调的是，根据中央关于在基层党组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动的要求，结合我区实际，自治区党委决定在全区第三批学习实践活动单位中开展"科学发展先锋行"主题实践活动，目的就是引导各地各单位探索有效载体、搭建实践平台，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，充分发挥基层党组织在推进科学发展中的战斗堡垒作用，广大党员在学习实践科学发展观的先锋模范作用。各级党组织和广大党员要把开展"科学发展先锋行"活动作为落实科学发展观实践载体的重要抓手，积极投身主题实践活动，努力创科学发展之先、争科学发展之优，确保我区第三批学习实践活动更加突出特色、取得实效。

三、切实加强组织领导和工作指导，确保第三批学习实践活动有序开展

扎实搞好第三批学习实践活动，是一项重大政治任务。各地各单位党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把学习实践活动各项要求落到实处，确保第三批学习实践活动顺利启动、扎实推进、取得实效。

一要明确领导关系，落实领导责任。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。我区第三批学习实践活动由自治区、市、县（市、区）学习实践活动领导小组负责领导，县（市、区）学习实践活动领导小组负直接领导责任，基层党组织负责本单位的学习实践活动。乡（镇）、街道党委（工委）在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区党组织开展学习实践活动的组织领导和指导。党组织负责人为第一责任人。各级学习实践活动领导小组要把统战、民政、卫生部门的负责同志充实到领导小组成员，同时，在领导小组的领导下，由统战、民政、教育、卫生等部门牵头成立指导小组，分别加强对本系统基层单位学习实践活动的指导，切实保证领导力量不减，工作标准不降。

二要改进方式方法，加强检查指导。自治区、市学习实践活动领导小组要派出巡回检查组，由统战、民政、教育、卫生等部门牵头成立的指导小组要分别派出巡回指导组，县（市、区）学习实践活动领导小组要派出指导服务组，加强对学习实践活动的督促检查和指导服务。自治区、市、县（市、区）学习实践活动领导小组成员要建立学习实践活动联系点。各级学习实践活动领导小组要统筹安排，向参加第三批学习实践活动的所有基层单位派出学习实践活动指导员或指导小组。充分发挥基层党建工作队伍、新农村建设指导员、驻乡包村单位等基层工作力量的作用，赋予对学习实践活动指导服务职责，增强指导服务力量。这次学习实践活动指导检查涉及的层级比较多，要加强统筹协调，注意合理安排，讲究工作方法，提高指导效率，防止出现一个基层单位接受层层检查、重复检查的情况。

三要落实活动经费，提供必要条件。要积极采取实际措施，帮助基层党组织克服学习实践活动中遇到的实际困难，确保学习实践活动扎实有序、顺利开展。切实落实活动经费，对农村、城镇社区以及"两新"组织党员开展活动所需经费，自治区、市、县级财政和党费要适当给予补助。上级部门、领导机关以及包村单位，要给予必要的人力财力物力支持。

四要加强宣传引导，营造浓厚氛围。新闻媒体要对第三批学习实践活动的宣传工作进行精心策划，认真安排。要充分发挥报刊、广播电视和互联网等媒体的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，大力宣传当好民族团结"四个模范"和争当"科学发展先锋"的先进典型，及时反映学习实践活动进展情况和取得的实效，及时总结先进经验，扩大活动影响，营造深入学习实践活动的良好氛围。

五要坚持统筹兼顾，确保工学互促。各地区各部门各单位要把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定继续作为第三批学习实践活动最大的实践，坚持两手抓、两不误、两促进，把开展学习实践活动与应对当前国际金融危机、开展"三个年"活动、推动"四保"工作结合起来，特别是当前，在农村基层要把抗旱保生活、保生产、保增收更有机地结合起来，作为第三批学习实践活动一开始的一项重要内容。8月份以来，我区进入了一个高温少雨的特殊气候。据气象部门提供的资料反映，这是1951年以来第二个最干旱的年份。我们通过调研了解到，全区共有72个县发生了程度不同的旱情，特别是在这关键时期的关键点上，我区的晚稻生长期正好是分蘖时期，甘蔗也正好是拔节时期，还有木薯、蔬菜、蚕桑等经济作物全都受到了很大影响。可以说去年是又冻又饿，今年却涝旱交加！这都对我们保增长、保增收带来很大的压力。因此，第三批学习实践活动首先要结合当前的实际，把它作为最大的实践，要以抗旱保收、保增长作为最大的实效来抓紧抓实。要与贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，推动农村改革发展和新农村建设、推进生态文明示范省（区）建设、推进党的建设结合起来;与纪念新中国成立60周年和百色起义80周年的各项活动、促进民族团结进步、维护社会和谐稳定结合起来;与完成本(！)地本单位各项任务结合起来，为推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展提供强大动力和重要保证。

同志们，以今天的会议为标志，全区第三批学习实践活动正式启动了。我们要坚定信心、攻坚克难，锐意进取，扎实工作，在中央和自治区党委的正确领导下，高标准、严要求搞好第三批学习实践活动，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

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