国家审计署审计多可怕例文
时间：2020-11-12 13:01:02 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
国家审计署审计多可怕篇(一):国家审计署:一份触目惊心的审计“清单”
乱管理、乱投资、违规挪用资金一份触目惊心的审计“清单”新华社记者 沈路涛 邹声文 张旭东 一年前的6月25日，一批违规大案在审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。
一年后的今天，在十届全国人大常委会第十次会议上，李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”。
预算管理问题突出 中央一些部委赫然在榜 在这份对2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中，中央预算管理、中央基本建设预算管理和中央其他部门预算执行中存在的主要问题及一些案例历历在册 ———1994年，原国家计委批复同意所属宏观经济研究院等7个单位联建科研办公楼，办公楼建成后，原国家计委将其中部分面积用于出租，2001年至2003年共收取租金3285万元，用于机关离退休干部医疗费超支等。发展改革委应对出租房产进行清理，报国管局研究处理。
———国家林业局调查规划设计院等4个单位编造、变造7份“林业治沙项目”贷款合同，套取财政贴息资金415万元。
———1999年以来，国家体育总局动用中国奥委会专项资金1．31亿元，其中用于建设职工住宅小区1．09亿元，用于发放总局机关工作人员职务补贴和借给下属单位投资办企业2204万元。
———2003年，国防科工委共分配预算资金162．1亿元，年初预留62．91亿元，预留比例达38．8％；科技部在年初分配预算资金时，将科技三项费用17．01亿元全部预留，直到当年8月至11月份，才采取追加的方式批复到有关地方和部门。
李金华说，中央预算管理中存在的主要问题有预算外资金清理不彻底；部分资金使用脱离地方政府、人大的管理和监督；一些作法影响部门预算的真实完整；部分专项转移支付管理仍不够规范。中央基本建设预算管理中也存在部分中央预算内基本建设投资按基数法分配，不够合理等问题。此外，部分中央部门和单位存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金等问题。
国债资金竟成“唐僧肉” 长江堤防建设偷工减料 经审计，长江堤防隐蔽工程等部分基础设施建设存在隐患和效益不高问题，一批专项资金管理使用混乱且侵害群众切身利益的事项也“浮出水面” ———在长江堤防隐蔽工程建设中，部分施工单位买通建设和监理单位，弄虚作假，偷工减料，水下护岸抛石少抛多计，水上护坡块石以薄充厚，工程质量令人担忧。抽查5个标段发现，虚报水下抛石量16．54万立方米，由此多结工程款1000多万元，目前部分堤段的枯水平台已经崩塌；抽查11个重点险段发现，水上块石护坡工程不合格的标段达50％以上。在这一工程建设管理中，有关责任人以权谋私、大肆受贿。此案上报国务院后，有关部门立案查处，目前已逮捕21人。（详见本报第五版） ———投资22．79亿元的国家重点建设项目河南省煤气化工程，从立项到2001年竣工投产历时16年，其间燃气市场供求发生重大变化，但项目决策者和建设单位仍坚持按原定规划进行建设，致使项目建成后只能按设计供气能力的一半运行，经营陷入严重困境，仅2002年度就亏损2亿多元。
———湖北省黄冈市政府及有关部门弄虚作假，挪用明珠大道项目国债资金1167万元，侵占安居工程用地110亩，兴建“形象工程”———东方广场，严重影响明珠大道的建设。
———武汉市洪山区927亩集体山林地，先后4次被非法买卖，有关单位和个人从中牟利4000多万元。
———2003年12月，国家食品药品监督管理局机关服务中心与两个公司签订协议，擅自将国家无偿划拨给该局位于北京昌平区的216亩土地，以8500万元的价格转让给这两个公司，用于经营开发。审计后，该局高度重视，正在研究纠正。
———2001年4月，私营企业华海公司在得知武汉市政府准备征用江汉区后湖乡两个村805亩土地的情况下，通过该乡有关领导引荐，未经任何审批手续，分别与两村签订了土地联合开发合同，“特别”规定，如遇国家征用该地，华海公司保证对两村每亩地的补偿不低于10．8万元和12．5万元，若国家征地补偿高于上述价格，则超出部分的80％或全部归华海公司所有。同年8月，武汉市以每亩14．8万元和14．7万元的价格征用上述土地，华海公司从中攫取差额1801万元。华海公司在得到最后一笔资金两天后，即向工商部门申请注销企业。目前，该私营企业主在逃。
———淮河流域安徽、河南、江苏14个灾区县中，有9个县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区群众建房补助资金1．36亿元。安徽省霍邱县降低上级补助标准，克扣1804户灾区群众的建房资金360万元。
———2003年云南大姚地震救灾资金管理使用中，截止到2004年3月，中央财政下拨的1．2亿元特大自然灾害救济补助费，仍有5174万元滞留在县级财政；有关部门挤占挪用救灾资金4111万元，主要用于平衡预算、兴建楼堂馆所及招待费开支等。
李金华说，当前中央补助地方支出已占中央财政总支出的一半以上，但财政部在每年编制和报告中央财政总预算时，未将其细化到地区和项目，使资金分配缺乏透明度。而且近年来，政府基础设施投资规模不断扩大，但在项目规划、决策、审批和管理中仍存在一些不容忽视的问题。
金融机构出现新的风险点 一人竟从银行贷出74亿元 在审计中国工商银行、原中国人寿保险公司和交通银行等金融机构资产负债损益时，发现了个人消费信贷等方面存在新的金融风险问题。
———审计中国工商银行总行及21个分行的资产负债损益情况，查出的主要问题是违规发放贷款，违规办理票据承兑和贴现。同时发现各类案件线索30起，涉案金额69亿元。
———工商银行上海外高桥保税区支行向“姚康达”一人就发放个人住房贷款7141万元，这些资金被用于购买128套住房，炒作房地产。
———审计抽查工商银行北京翠微路支行办理的7．91亿元汽车消费贷款发现，4家汽车经销商用虚假资料骗贷达9650万元。
———票据市场管理混乱。河南洛阳芬莱商贸有限公司与银行工作人员内外勾结，2002年仅为大连实德塑料工业公司及其关联企业就“包装”银行承兑汇票4．92亿元。2001年以来，该公司通过此类“业务”共收取好处费216万元。
———民营关联企业骗贷问题突出。广东省佛山市民营企业主冯某利用其控制的13家关联企业，编造虚假财务报表，与银行内部人员串通，累计从工行南海支行取得贷款74．21亿元，至审计时尚有余额19．29亿元。这些贷款大量转入个人储蓄账户或直接提取现金，有些甚至通过非法渠道汇出境外。经初步核查，银行贷款损失已超过10亿元。审计发现后，监察部等正在组织力量深入查处。
———原中国人寿保险公司擅自改变保险费率、超额退保、非法代理保险业务等不正当竞争问题金额23．74亿元；将保险资金违规出借、投资和兴建办公楼等24．82亿元；审计还发现各类案件线索28起，涉案金额4．89亿元。这些问题发生在中国人寿保险公司改制前。审计结束后，人寿保险公司非常重视，随即开展全面整改，问题正在逐步得到纠正。
———2000年至2002年，交通银行锦州分行与锦州市中级法院、古塔区和凌河区法院联手作假，用伪造的法律文书上报交通银行总行核销175户企业的“不良”贷款2．21亿元。这些被核销贷款的企业根本不知情，有的还在继续归还贷款，归还的贷款本金及抵押资产的变现收入，被该行全部存入“小金库”。同时，法院从上述虚假诉讼中收取“诉讼费”，其中锦州市中院和凌河区法院将收取的85．3万元存入私设账户。审计机关将此案移交有关部门查处，已有7人被审查，1人被逮捕。
李金华说，近几年来国有商业银行重大违法违规问题和经济案件时有发生，而且呈现出新发案件多、涉案人员层次高、涉案金额大的特点。究其原因，这与银行一些分支机构依法经营意识不强，内部控制机制不完善，特别是对一些分支行的“一把手”管理监督不力有很大关系。他建议，强化国有商业银行内部控制，建立严格的领导责任追究制度，切实防止权力失控，防范和化解金融风险。
（新华社北京6月23日电） 《人民日报》 2004年06月24日 第二版 来源:人民网-人民日报
国家审计署审计多可怕篇(二):高达68万亿的国有资产居然存在大量审计空白点，这是件可怕的事。
侠之大者，为国花外汇
一个国家高达68万亿的国有资产居然存在大量审计空白点，这是件可怕的事。
根据国务院国资委公布的数据显示，截至2014年底，绝大部分中央企业都在境外（含港澳地区）设立了分支机构，遍布世界150余个国家或地区。仅在中央企业纯境外单位中，资产总额、营业收入、利润总额已分别达到68万亿元、49万亿元和1200亿元。
今年全国两会期间，全国政协委员、审计署原副审计长董大胜表示，审计署对中央企业越来越大的境外投资基本上没有进行审计，存在着大量空白点。
新华社报道，中纪委网站4月30日公布了一批央企巡视整改情况的通报，其中对中国石化、中国海运等企业的通报中都涉及境外国有资产的监管问题。无力监管国有资产近乎唐僧肉，利益输送不足为奇，如两桶油海外资产运营中频频曝出问题，中石油系统多位负责过海外业务的高管被查，中石化在巡视整改情况的通报中表示，有的收购项目资产投资回报率较低，有的多年没有产出。借助境外代理力量为己敛财，此次新闻坦承，参与海外腐败行为，国企上行贿“黑名单”。有12家中国企业上了世界银行的“黑名单”，包括大庆油田路桥工程有限责任公司、中国交通建设股份有限公司、中国地质工程集团公司、中国建筑股份有限公司等多家国企。
国企激励机制不足、使用便宜钱风险控制不严，将国内的潜规则运用到国外，国企高管亦官亦商使权贵肆意插手，甚至成了个别权贵的后花园，这样的例子不胜枚举。中国企业海外投资效率一般较低，直接导致中国辛苦积聚的外汇打了水漂。中国经济贸易促进会副会长王文利在去年8月指出，中国在美国的投资大约是800亿美元，涉及各行各业，总体来讲，中国海外投资并不成功，中国有20000多家企业在海外投资，“90%以上是亏损的”。
亏损有监管不善、主要内部人自查自纠的原因，也因为国企子公司、项目分散监管成本高昂，更有与当地法律不衔接，国企走到境外存在先天障碍，并不是所有地方都会欢迎巨无霸式的国企，注册地、股东结构等使双方难以对接。以VIE结构为例，一个好端端的企业为了规避有关规则不得不扭曲自己，搞个特殊股权结构，国企在某些不受待见的国家何尝不是如此，得改变正常的股权结构。
第三方监管及时跟进很重要，今年4月，国资委宣布将由7家第三方会计师事务所按招标委托，执行国有重点大型企业监事会2015年度集中重点检查项目和境外国有资产检查项目。这显然是不够的。中纪委及时跟进，在网站上通报对央企的巡视整改情况，但在人力上，中纪委也难以为继。
最好的办法是釜底抽薪，让企业自己监管自己。鼓励民企大规模出海，鼓励国企以混合所有制企业的方式出海，民企总不会自己流失自己的资产吧，他们对于风险控制、成本控制有天然追求，以期效率最大化，而不是领导最高兴。民企也有亏损，但他们亏损的每分钱都是自己的，有最大的动力尽快学好技术扭亏为赢，再不济也能止损。比如中航油燃油期货亏损事件，上报监管吧，就错过了最佳交易时间，不监管又出了大窟窿，如果是民企出此类事件的概率会小得多，知道不懂，不会拿自己的钱去碰期货。面对有产权的财富，民企是理性的。
国企实行混合所有制改革后走向境外，也不失为一个好办法，就看有多少民企愿意进入PPP队伍“接盘”了。实行混合所有制就有民企股东，他们的眼睛会时刻盯着公司的运营状况，政府不多出一分钱就多了一支任劳任怨的监管志愿者队伍，不让监管还有损他们的权益。这是内生的监管力量，最值得信任。
中国企业大规模出海，如果是让失去监管的国企出海，无异于让失去定心锚的船在恶浪里转，如果出海的企业一直亏损90％以上，他们不过是侠之大者，为国用外汇而已。
正确的激励机制最重要，让最有竞争力的千万民企如饿狼般下山出海，中国企业才可能在全球市场上有较大的生机。
国家审计署审计多可怕篇(三):比审计报告中那些违规数据更可怕的是什么？（原创）
比审计报告中那些违规数据更可怕的是什么？（原创）
审计长李金华在2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告中，披露了中央一些部委的违规情况。其中，发改委等25个部门挪用专项资金254亿元；供销总社等15个部门截留少报和转移资金94亿元；环保总局等3个部门多报财政资金8482万元；农业部等11个部门涉嫌违规收费，涉及金额49亿元；卫生部等12部门违规收费85亿元；民航总局等4个部门超标建办公楼，涉及金额139亿元；烟草局教育部等19个部门存在问题资金190.03亿元。涉及的中央部门之多，存在的问题之严重，违规的金额之巨大，再次让人们瞠目！其中有些部门一直是近年来屡查屡犯的“熟面孔”，尤使人们震惊！
我在瞠目与震惊之余，不由得生出了更多的联想与忧虑，那就是对位于京城的、本该作表率的那么多中央部委的审计结果尚且如此，那么，在京城之外的、那些个许许多多地方政府的审计报告又会是个什么样子呢？！我不知道，也不去妄猜。我只是想起了在祖国大江南北的各个地方，连年禁而不止的很多很多现象如早就有严禁党政机关滥建楼堂馆所的规定，而实际却是滥建之风从来就没有停止过，且越建越豪华、愈修愈高挡；小煤窑关而不闭、矿山安全事故频发；减排指标难以落实，环境污染与日俱增；假冒伪劣商品“打而不死”，危害人们健康的食品“越打越多”；严禁用公款大吃大喝的规定叠出，大吃大喝的风气却愈刮愈甚；不准用公款游山玩水，而各种公款旅游的花招却不断翻新，有的游了山还要游水，游遍中国还要游外国；对“公家的钱”使用不当，管理不善，浪费严重得让人难以置信；“腐败”前赴后继，以至“那边淹死人，这边照洗澡”，贪贿资金越贪越多，动辄上百万上千万…….，如此等等的严峻现象告诉我们有多少法律得不到遵守！有多少规定得不到执行！有多少“严禁”一直是禁而不止！有多少本该是令人肃然起敬的部门没有尽忠职守，却还在干着违法违规的事！
因此，我认为，比起审计报告中披露的那些枯燥的数字，更为可怕的是上至中央部委，下至基层政权组织，都存在的禁而不止、有令不行的问题，甚至政令不畅、各行其事的问题在一些部门和地方已经很严重，俨然“部门割据”、“地方割据”之架势；更可怕的是一些权力机关的人们也不敬畏法律、不遵守规矩，为了部门利益、地方利益，为了小团体利益乃至最终为了个人利益，敢于不择手段，漠视法律与禁令、践踏规则与道德，“上有政策下有对策”；更可怕的是一些“精英们”自身的法律与道德约束力、诚信力降低，一些人甚至明目张胆的干着违纪违规、乃至违法的丑恶行为而没有羞耻感，所以才出现这样沉重的现象即“村骗乡，乡骗县，县就一直骗到国务院”……
更可怕的是，以上及所有类似的“可怕”现象，如果长此以往，得不到有效遏止的话，必然会影响党和政府在人民心中的形象，影响政府机关的公信力。所以，必须引起党和政府的高度重视。要进一步加大执法执纪力度，治“乱象”当用重典，除顽疾该施猛药；要使人人都敬畏法律、个个都遵守规则；要切实做到有法必依，令行禁止。若有不从、若有逾规者，必须“问责”到人，定让那些违规违纪的人得不偿失，让违法者罪有应得。那样的话，今后的审计报告中也就不再会有那么多“数据”能够让人们触目惊心了。只有那样，国家才会政通人和，社会才会和谐有序，人们才不会有什么可怕的了！
