承包商安全重点风险防控方案
时间：2020-09-18 16:22:56 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
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附件9
钻井技术服务公司承包商安全
重点风险防控方案
一、风险分析
承包商进入公司属地范围提供服务，可能因企业和人员资质、能力不足,对公司的安全生产管理规定、工作环境、操作规程、生产安全风险点缺乏了解，而导致可能的出现生产事故，给公司带来财产损失和人员伤害。
主要风险因素有：
（一）资质风险： 包括企业资质和人员资质。承包商未取得相应的企业资质或资质等级不符和作业要求，未建立相应安全管理体系或安全能力不足，没有足够的安全资源保障等。承包商特种作业人员资质不满项目要求；
（二）合同风险：合同中双方的HSE责任不明确；
（三）承包商人员风险：承包商人员对安全法律、法规、工作场所安全规定、作业程序及其他安全要求不了解；承包商特种作业人员资质不符合作业要求；
（四）现场作业风险：承包商在作业过程中不落实相关安全标准和要求，或违反操作规程作业。
二、防范措施
（一）职责分工
市场管理科负责组织对公司承包商HSE准入资质进行审查；负责已准入承包商年度考核评价的组织等管理工作。
生产技术科负责工程技术、修造、科技、国内运输范围内的承包商HSE管理工作；经营计划科负责基建范围内的承包商HSE管理工作；质量安全管理科负责质量安全环保范围内的承包商HSE管理工作；综合管理办公室负责网络信息、其他范围内的承包商HSE管理工作；市场管理科负责能源范围内的承包商HSE管理工作。
经营计划科负责对招标文件、HSE合同或合同中的HSE条款进行程序性审查。
质量安全环保科负责对公司承包商HSE管理进行监督，对招标文件、HSE合同或合同中的HSE条款进行专业审核。
基层单位是负责本单位承包商资质初次审查、推荐、使用、评价等过程的HSE管理，承包商HSE表现纳入基层单位HSE绩效考核之中。
（二）国内承包商防范措施
1、严格按照长城钻探工程公司市场准入规定的审核内容对承包商进行资质审查。职场管理科组织对承包商进行安全资格审查和能力评估；业务职能科室对承包商的安全资质和能力进行审查。
2、基层单位负责根据项目的特点，制定有针对性的安全合同或合同中安全条款；质量安全环保科要对合同中相关安全标准及要求和承包商安全承诺的完整性进行审查，并确保安全合同与作业合同同时签订；
3、承包商入厂（场）前按合同要求对参加项目的所有人员进行相关安全法律、法规进行培训，并向基层单位提供相关培训记录；
4、基层单位安排有资格的队承包商进行入厂（场）、施工作业及其他安全要求培训，并为承包商提供相应的安全标准和要求，考试合格后，允许入厂（场）作业；
5、业务职能科室和质量安全环保科应当提供符合规定要求的安全生产条件，对承包商进行安全技术交底或者生产与施工的界面交接，同时提供项目存在的危害和风险、地下工程资料、邻井资料、施工现场及毗邻区域内环境情况等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整；
6、基层单位专业管理人员与业务职能科室应当核查承包商现场作业人员，是否与投标文件中承诺的管理人员、技术人员、特种作业人员和关键岗位人员一致，是否按规定持证上岗；
7、从事特种作业的承包商员工必须取得有效的特种作业资格证，方可进行作业；
8、基层单位应当在施工开始前组织对承包商进行开工前安全审查，确保施工方案中各项措施得到落实；
9、业务职能科室和质量安全环保科应当根据识别的项目危害因素，对承包商作业过程中采用的工艺、技术、设备、材料等进行安全风险评估，对安全技术措施、应急预案的落实情况进行监督检查。同时按照集团公司安全监督管理有关规定，结合项目规模和风险程度向项目派驻安全监督人员，安全监督人员应按照相关规定对作业现场安全情况进行全面监督；
10、业务职能科室和质量安全环保科应当与承包商建立信息沟通机制，及时解决安全生产工作中出现的问题。项目单位发现承包商违反有关规定的，应当及时通知其采取措施予以改正；发现存在事故隐患无法保证安全的，或者发现危及员工生命安全的紧急情况时，应当责令停止作业或者停工。
四、应急处置
（一）发现承包商安全事故后，基层单位应启动应急响应程序，按规定向上级部门报告。
（二）基层单位应要求承包商采取措施防止事故扩大，保护事故现场，协助应急救援队伍开展现场救援与处置，并收集现场痕迹、物证等相关证据。
（三）基层单位应记录整个事件，按照《长城钻探工程公司事故管理规定》执行。
五、附则
（一）发现违反本方案的行为，视同违章处理；对违反本方案造成事故的，将追究领导与相关责任人的责任，并进行严肃处理。
（二）本方案责任部门是市场管理科。
（三）本方案自下发之日起执行。
