副县长在全县防汛减灾工作会议上讲话材料
时间：2020-08-30 23:52:59 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
副县长在全县防汛减灾工作会议上
的讲话材料
6月30日，全县防汛减灾工作会议召开。会上，县政府副县长、县抗旱防汛指挥部总指挥XX同志作了重要讲话。
经县政府研究，今天召开全县防汛减灾工作会议，会议的主要任务是全面贯彻落实国家和省市防汛减灾工作会议及有关领导批示精神，安排部署当前我县防汛减灾工作。前面，传达学习了中央和省市关于防汛减灾工作相关文件精神，宣读了成立XX县水务系统抗旱防汛服务团的决定，部分防汛指挥部成员单位进行了发言，最后，县水务局王局长对全县防汛减灾工作进行了安排部署，他们讲的我完全同意，希望大家会后认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、研判形势，思想认识要到位
今年入汛以来，我国强降雨过程明显增多，特别是南方地区出现强降雨过程频率较高，影响范围广，危害程度重。到目前为止，全国共出现XX次强降雨过程，洪涝致XX万人受灾，损失XX亿；先后有四川、湖南等X个省份XX5条河流发生超警戒水位以上洪水，其中X个省份XX条河流发生超保证水位以上洪水，浙江钱塘江流域发生XX年以来最大洪水，四川大渡河上游干支流、江西乐安河上游干支流等5条河流洪水超过历史洪水线，造成重大人员伤亡；对此，省、市、县主要领导和分管领导就防汛工作多次做出重要指示和批示，国家防总、省防办、市防办就做好防汛安保工作提出具体要求，县委办、县政府办下发了《关于做好当前防汛工作的紧急通知》、县防汛指挥部下发了《关于切实做好当前防汛安保工作的通知》，进一步明确了各乡镇和相关部门单位防汛工作的具体任务、措施和责任。与往年相比，今年暴雨洪水灾害较去年提前近一个月左右的时间，呈现出洪水灾害早发、多发的态势。我县6月份进入主汛期以来，连续出现了几次强降水过程，XX镇、XX镇部分村社相继遭遇了洪水灾害，造成农户房屋进水、农田被淹，给群众正常生活生产带来一定影响。据气象预测，今年我县降水偏多，涝重于旱，7、8月份是降水比较集中的时期，汛期发生大洪水的可能性很大，防汛和应对重大突发气象灾害的形势十分严峻。虽然目前我县未发生大的洪涝灾害，但我们绝不能掉以轻心、麻痹大意，面对严峻的防汛减灾形势，我们必须清醒的认识到，我县防汛减灾工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是思想认识有误区。相当有一部分干部群众，对抗旱防汛抗灾思想认识不到位。认为XX十年九旱，发生洪灾和泥石流灾害的可能性较小，加上从XX年以来，我县基本上没有发生大的洪水，部分干部群众防汛思想麻痹，缺乏防御大洪水的思想准备，对存在问题和隐患认识不足、重视不够；二是工程准备有隐患。根据汛前检查情况来看，前段时间，虽然结合环保问题大整治行动，对行洪河道采挖河砂、种植树木、违法建设等问题进行了整治，但仍然存在整治不到位、不彻底的问题，这些问题不但严重破坏了河势稳定和行洪安全，而且严重损害了水文和防洪工程设施，为河道安全度汛埋下了重大隐患。若遇上持续时间比较长的强降雨，极易引发山洪地质灾害。这些险情不及时整治，将会严重影响今年的防汛抗灾工作；三是物资储备有缺口。目前，全县防汛物资存在较大缺口。一旦真的发生大的洪灾，防汛物资的严重不足将在很大程度上制约抢险救援工作；四是预案操作有不足。个别单位编制的预案应急保障措施还不够具体，人员转移路线、安置地点、安全区的划分等措施还有待进一步细化，有的单位虽然制定了比较完善的预案，但没有按预案要求进行宣传和演练，一旦启用，难以有效实施。五是防御能力有差距。目前，我县抗御地质灾害能力还十分有限，尽管我县组织实施了山洪灾害工程措施建设项目，建立了17个自动雨量监测站、1个自动水位雨量站、40个简易雨量站及无线广播预警等设施，但还不能完全满足汛期安全监测与预警要求。群众防灾减灾意识比较淡薄，避灾自救能力不强，若突发山洪灾害，后果不堪设想。因此，我们要高度重视、提高警惕、严防死守，切实增强责任感、紧迫感，保持清醒头脑，常备不懈、严阵以待，扎实做好各项防汛减灾工作，确保顺利度汛、安全度汛。
二、抓住重点，关键措施要到位
坚持以人为本，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，确保在规定防洪标准内，主要河道堤防不决口，水库不垮坝，平原排水畅通，城镇安全度汛，主要交通干线正常运行，全力保障人民群众生产财产安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度地减轻灾害损失。重点做好以下九个方面的工作：
（一）进一步完善防汛预案。各乡镇和各有关部门单位要根据当地防汛任务和可能出现的汛情灾情，抓紧在汛期来临前修订完善防汛工作预案、乡镇防洪预案、山洪泥石流防御预案、水库防洪应急预案和重点在建水利工程安全度汛预案等防汛抗灾预案。要通过实地查勘、实兵演练，根据工程现状、险工险段位置，逐个制定抢护预案，做到心中有数、纸上有文字、图上有标志、防范有预案、抢险有措施。
（二）抓好汛前安全检查。会后，县抗旱防汛指挥部各成员单位要按照责任分工，主动向联系乡镇的县级领导汇报防汛工作，抓紧安排对所在乡镇防汛准备工作的检查。各乡镇要组织力量对防洪工程及其他有防汛任务的部位再进行一次全面拉网式检查，对查出的问题，要限期整改；对一时难以解决的险点隐患，要明确责任，制定度汛措施，备足防汛料物，做好度汛准备。
（三）加强水库安全度汛。水务部门要切实把水库安全作为防汛工作的重中之重，突出抓好度汛方案、抢险队伍、抢险料物、应急通讯设施和防汛责任制“五落实”。相关乡镇和水务部门要高度重视水库安全问题，认真抓好病险水库安全隐患排查，对位置偏僻、交通不便、通讯不畅、管理薄弱的小型水库，特别是经过应急处理或近年发生险情的水库，要加强汛期巡查，发现问题，及时处理，确保万无一失。要科学防控，统一调度，严格执行水库、水电站防汛责任人和汛期调度运用计划、防洪抢险应急预案，逐一落实“一把手”负责制、技术责任制、水库巡查值守和信息报送制度，进一步明确水库安全管理责任，确保水库防洪与兴利综合效益充分发挥、安全运行。
（四）切实加强队伍建设和物资储备。各乡镇要针对农村青壮劳力外出务工多，防汛有生力量严重不足的实际情况，研究制定有效的机制和方法，切实加强防汛队伍建设，进行必要的防洪知识、抢险技术培训和实战演练。抓紧落实防汛料物和救生器材储备经费，确保足额储备。防汛物资储备要保质量、讲适用、定地点、严管理，做到存放有序、通风干燥、调度灵活、运输快捷。同时，要发动和依靠群众，储备一定数量的木桩、编织袋等，多层次、多渠道备足备好抗洪抢险所需物资。
（五）继续加大河道清障力度。各乡镇和相关部门要切实加强河道管理与保护，坚决制止在河道管理范围内乱修乱建、乱堆乱堵、乱栽乱种等人为设障行为。对面上排水沟渠要及时清理，彻底打通，达到沟沟相通，沟河相通，沟渠相通，真正形成通畅的防洪排涝体系。严格按照“谁设障，谁清除”的原则，无条件在主汛期到来之前彻底清除，对清障不力，造成损失的要追究有关领导和当事人责任。会后，县防汛办要组织人员对清障情况再进行一次检查，对有障不清的要通报批评，对影响防洪安全、造成损失的要追究责任、严肃处理。
（六）抓好年度涉水工程建设。水务部门要加大对影响度汛安全的除险加固、重点涉水工程建设力度，抓紧组织施工，在确保质量的前提下，集中力量，抢抓进度，加快扫尾。新发生的险工险段无法在汛前处理到位的，必须落实应急度汛措施。新建的或新处理的除险加固工程因没有经历洪水考验，在运行过程中要加强日常管理，严密防守，确保工程安全。对于在建涉水工程，汛前能完工的要抓紧工程扫尾工作，汛期前不能完工的，要责成业主单位制定好度汛方案，服从防汛调度，确保防洪安全。
（七）认真做好山洪灾害防御工作。各乡镇和各部门单位要高度重视局地强降雨防范工作，严格落实山洪灾害防御各项措施。气象部门要综合利用天气雷达、卫星云图等监测手段，切实加强气象监测预警，强化对山洪灾害防御“户户知”工程的运行管理，充分利用广播、电视、微信平台、电子显示屏等多种媒介和手段，及时准确将灾害性天气预警信息和防灾避灾措施通知到乡镇、村社、农户，确保上下游、左右岸之间水情、汛情信息的互通共享。要强化基层防御组织建设，健全群测群防体系，细化避险方案，明确转移路线，确保在应急状态下人员能及时转移避险。要有针对性对重点山洪沟道进行清淤疏浚，对险工险段及时加高加固，切实提高防洪能力。积极组织开展形式多样的灾害防御知识宣传，增强广大干部群众的防范意识，提高自防、自救和互救能力，有效降低可能发生的山洪灾害损失。
（八）抓好城镇及行业防汛。城镇防汛事关千家万户、社会稳定，一直是我县防汛工作的薄弱环节，各部门之间必须加强协调配合力度，强化城镇防洪的综合管理。在横向上，要完善城镇防洪预案，明确各部门各行业的防汛职责。在纵向上，要按照分级负责的原则，层层签定安全责任书，将重点防洪工程的责任分解落实到具体部门和人员头上，建立条块结合、协调运作、快速反应的指挥体系。有防汛任务的部门和单位要建立健全防汛组织，制定落实防汛措施，切实做好本部门、本单位防汛工作，严防因暴雨洪水造成伤亡事故和财产损失。
（九）提前做好抗旱各项准备。坚持防汛抗旱两手抓，做到主动抗旱、科学抗旱，在全面做好防汛准备的同时，加强抗旱工作。充分发挥专业抗旱队伍的优势，全力做好抗旱服务指导工作。抓紧水毁灌溉设施的修复和抗旱机具的维修保养工作，使灌溉设施和抗旱机具充分发挥作用。大力推广应用节水抗旱新技术，提高抗御旱灾科技含量。同时，要妥善处理好工农业用水和生态用水的矛盾，优化调度，提高水资源利用率，优先保障人民群众生活用水安全。
三、加强领导，组织保障要到位
各级各部门要切实加强组织领导，靠实工作责任，形成各司其职、各负其责、团结协作、紧密配合的工作格局。
一要严格落实防汛责任制。各乡镇、各部门单位从现在起要把精力和力量集中到防汛减灾工作中来，建立完善以“一把手”负责制为核心的防汛抗旱责任制，明确分工，落实分段、分片包干责任制，特别是要落实水库防汛责任，做到职责到位、指挥到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
二要建立协调联动机制。抓好防汛减灾工作,各部门要协调联动、及时沟通、各司其职、保障到位。各有关部门要在县政府和县抗旱防汛指挥部的统一领导下，切实把防汛减灾工作作为应担之责、份内之事，积极参与，协同作战，主动高效做好相关工作。水务、气象等部门要当好防汛抗旱先锋，密切监视汛情和气象变化，提高预报、测报水平，为防洪决策提供准确雨情、汛情信息；财政、供电、交通、通讯等部门要做好调度工作，随时为抗旱防汛提供便利条件；公安、司法部门要及时侦破毁坏水利工程和水文设施等方面的案件，严厉打击违法犯罪活动，维护好防汛秩序；宣传部门要加强对防汛抗洪工作的宣传报道，提高干群防汛意识；防汛办要对部门的防汛工作进行经常性督促检查。其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动，形成合力，打好总体战。
三要严明防汛纪律。各乡镇之间、部门之间及河道、水库上下游、左右岸之间都要树立全局观念，坚持团结治水方针，切实做到局部利益服从全局利益。发生超标准洪水时，各级各部门要坚决地、无条件地服从防汛指挥部的安排，做到政令畅通。在工作中要切实体现“严、细、实、快”四个字。“严”就是工作要求要严，要建立完善严格的防汛制度。对防汛的各项工作、每个环节都要严字当头，各级防汛部门要严肃防汛纪律，坚决执行防汛指令。对防汛工作人员要严格要求，坚守岗位，尽职尽责，做好本职工作；“细”就是在防汛工作中，无论是制定防汛责任制、防汛方案，还是制定抗洪抢险救灾措施等，都要考虑得细而又细，确保万无一失；“实”就是狠抓落实，以事实为本，落实为责，说实话，办实事，鼓实劲，求实效，使各项防汛工作真正落到实处；“快”就是以军事化的行动，快速反应，雷厉风行，从险情工程的检查到加固除险，从防汛测报到抗洪抢险的实施，都要做到高质量、高效率、快节奏。对阻挠正常工作工展，拒不执行调度命令，工作不力，责任不落实，推诿扯皮等原因，造成重大损失者，要按照规定坚决追究有关领导和当事人责任。
四要加强应急值守工作。各乡镇、有关部门要认真落实防汛减灾工作岗位责任制，完善防汛值班制度，认真做好防汛值班、防汛通讯、汛情传递、灾害报告等基础工作。严格执行24小时防汛值班制度和领导带班制度，确保防汛信息畅通无阻；要密切关注天气形势，跟踪灾害天气过程，及时掌握和报告汛情、险情、灾情信息，为防汛决策、指挥调度、抗洪抢险提供可靠依据。对无专门值班人员、擅自脱岗离岗、玩忽职守、预警发布不及时造成严重后果的，按有关规定追究当事人和单位责任人的责任。
同志们，今年的防汛减灾工作形势严峻，任务艰巨。各乡镇、各部门要以饱满的工作热情，有效的工作措施，扎实的工作作风，全面落实各项防汛减灾措施，努力夺取今年防汛减灾工作全面胜利，为建设“五型XX”提供坚强保障。?
