全省政务管理服务工作会议经验交流材料
时间：2021-10-23 11:17:57 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
近年来，X市坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府“放管服”改革任务要求。下面是勤学考试网小编为大家整理的全省政务管理服务工作会议经验交流材料，欢迎订阅。
住房城乡建设厅《简政放权、简化流程，全方位推进“放管服”改革》
近来年，省住建厅坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，着力简政放权，加快职能转变，提高行政效能，“放管服”改革全方位推进，政务管理服务水平有效提升，企业和群众的满意度和获得感不断增强。
一、下好简政放权“先手棋”
推进“放管服”改革，关键是要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”。省住建厅坚持“人文住建”的建设方向，着力破除官本位思想，加大权力下放力度，努力把服务延伸至基层和百姓。一是下放审批权限。坚持“能减则减、能放就放”的原则，在前期取消X项、下放X项厅本级行政许可事项基础上，今年起将长沙市范围内的全部省直管工程项目（省委省政府交办项目除外）的质量安全监督、施工许可、竣工验收备案等监管权限全部委托下放，真正做到不恋权、真放权、放实权。二是减轻企业负担。出台《关于进一步降低企业成本减轻企业负担的意见》，明确降低税费负担、制度性交易成本、企业人工成本等X个方面X项减负措施。联合省财政厅等有关部门开展全省工程建设领域保证金清查工作，除依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量X项保证金予以保留外，其他保证金一律取消，进一步减轻了企业负担。三是推出便民举措。开展“减证便民”专项行动，大刀阔斧砍掉验资证明、经营场所证明等不合理证明材料X项。印发《关于简化办理行政审批类证书遗失补办的通知》，不再要求申请人委托媒体刊登遗失声明，全部改为申请人申请，我厅官网免费发布。
二、做好流程简化“大文章”
紧盯企业、群众办事的痛点堵点难点，启动推进工程建设项目审批制度改革等改革举措，着力解决前置条件多、审批环节多、审批时限长等老大难问题。一是启动“最多跑一次”改革。逐项梳理简化审批服务事项受理条件、审批流程，重新编制《办事指南》和《工作规程》，实现“对外有指引、对内有规程”。全面开展审批服务事项体检自查，清理合并对外窗口，大幅削减优化审批环节、缩短办理时限，审批环节由X个削减优化为X个，X项行政审批事项原则上在X个工作日办理完毕，基本实现线上全流程办理。在X试点推行产业园区投资项目“先建后验”管理模式，压缩审批管理环节X个，精简办事资料X项，压缩审批时限X个工作日。二是推进工程建设项目审批制度改革。建立了省直部门联席会议制度和全省工程项目动态监管平台，率先在全国非试点地区出台《关于推动工程建设项目审批制度改革的指导意见》，按照覆盖立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收X个阶段，改进行政审批、技术审查、中介服务、公用服务等事项X类事项，主抓政府投资、社会投资、工业投资建设的房建市政工程项目X大领域，采取推动“串联变并联”、“多审变一审”、“事前变事后”、“无序变统一”、“线下变线上”、“多窗变一窗”X大优化措施的“X”改革框架，提升工程建设项目审批工作的规范化、科学化、制度化水平，确保X年X月X日前实现审批工作时限分别压减至“X/X/X/X”的改革总体目标。三是完善施工图审查制度改革。实施“互联网+图审”、政府购买服务等举措，完成“多审合一”“多图联审”改革目标，实现施工图审查“零跑路”“零付费”“零接触”。制度试点拓展和应用到芙蓉学校等建设项目，施工图审查信息管理领跑全国。
三、建好智慧住建“一张网”
上线运行政务服务“智慧住建云”平台，打通在线审批的“最后一公里”，实现所有行政许可事项一网通办、全程网办。一是只进“一扇门”，服务一体化。将业务办理、协同办公、统计分析等功能模块整合进入政务服务“智慧住建云”平台，构建对外统一服务门户，支持多种登录验证，为企业和群众提供统一、便捷的服务咨询、信息查询、在线受理、过程提醒、结果公示等信息服务。二是只需“一个号”，数据一体化。政务服务“智慧住建云”平台涵盖“申报—受理—公示—审批—决定—出证”全流程，支持电子签章和在线邮寄，现已完成安管人员线上审批功能开发，实现了省市县安管人员证照申报“零跑腿”。截至X月底，全省已颁发安管人员电子证照共X个。同时，通过关联个人身份证号、企业统一社会信用代码，为个人、企业“立户建档”，对已有的基础信息、业绩信息、资质信息均可自动填充和比对，缩短申报时间，提高服务效率。三是只用“一张网”，管理一体化。通过建立数据标准规范体系，构建了六大核心数据库，实现横向数据共享和纵向数据整合。同时，以OA办公系统、公文传输系统、督查督办系统、视频会议系统等子平台，打通省市县三级管理服务体系，提升全省住建系统的办文、办会、办事效率和服务民生能力。
市人民政府《推进四项举措 优化政务服务》
近年来，X市坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府“放管服”改革任务要求，以提升服务便利度、增强群众获得感为目标，积极创新政务服务方式，不断提高政务服务水平，为推动我市高质量发展提供了优良的政务服务支撑。主要做法是：
一、以事项标准化为主导，促进规范服务
明晰职权事项是政务管理和服务的基础。我市以“一件事一次办”为突破口，按照“三级四同”的总要求，大力开展政务服务事项深度梳理，积极推进政务服务规范化。一是全方位部署。成立了市政务服务事项梳理工作组，由分管副市长挂帅，市行政审批服务局和司法局双牵头，组织市区两级审改业务骨干，对政务服务事项进行合法性、政策性、标准性审查，着力编制市县乡村四级政务服务事项清单。二是颗粒化梳理。进一步细化办事情形、办事材料，达到事项办理最优颗粒度，做到同一层级事项名称相同、办理流程相同、申请材料相同、承诺期限相同，实现按模板提交，按标准收件，按要点审查，按情形办事。三是“一件事”整合。站在办事对象角度，结合省X个“一件事”清单，以制定联审联办实施标准为目标，联合标准化机构优化合并环节资料，做到“一件事”、一张统一表格、一份材料清单、一套办事流程，实现政务服务由“政府端菜”到“群众点菜”的转变。
二、以受理集成化为重点，促进一窗服务
按照“只进一扇门、最多跑一次”要求，积极探索审批服务办理方式改革，实现办事一窗受理、集成服务。一是实行综合受理。分类设置投资建设、商事登记、经济民生、事务办理（包括不动产、税务、公安交警、劳动保障等）四类综合窗口，推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件，实行受审分离、一网通办、全城通办。二是探索全员聘任。推进综合窗口受理人员全员聘任制改革，将前台受理人员去部门化，由政务中心统一聘任，明确岗位责任，实行绩效管理，相关审批部门负责对前台人员开展业务指导。三是加强全程监管。制定综合窗口业务运行、效能监察、规范服务、人员管理、绩效考核、责任追究等方面的制度，坚持用制度管人管事，确保综合窗口运行高效有序。
三、以平台一体化为支撑，促进网上服务
按照国家、省“互联网+政务服务”一体化平台建设标准，创新平台思路，与建设银行合作开发市本级一体化平台。一是打造网上办事旗舰店。以行政审批、公共服务、中介服务和“一件事”套餐服务为重点内容，打造X市网上办事旗舰店，即将挂网运行。二是推广自助服务终端。在市政务大厅建成自助服务区，X个依申请事项可自助申报，并提供公积金、社保等近X个查询服务。正在开发X政务APP，推行高频事项“掌上办”。三是建设“中介服务超市”。以中介服务市场化改革为方向，推进行政审批中介服务网上监管平台建设，清理公布中介服务事项、服务机构、服务流程、服务收费，让企业公开比选、自主选择。原则上每类中介服务机构进驻平台X家以上，并开展中介服务执业评价。四是加大数据资源共享。制定数据共享交换的一系列制度文件，推动政府数据资源共享开放。目前，我市政府数据资源共享平台共采集公安、人社、民政等X家市直单位的业务数据，上线数据资源目录X多个，数据总量X亿多条，已成功支撑了综合治税、公积金管理、企业事中事后监管、不动产登记等X个典型应用。
四、以办事便利化为目标，促进惠民服务
坚持以便民利企为导向，大力转变政务服务理念、创新政务服务方式，不断提升企业、群众的获得感和满意率。一是前移办事关口。对城乡居民办事频度较高的政务事项进行清理，全市确定首批下沉的事项X项，其中与群众生产生活关联紧密的身份证、生育证、社保卡等X个事项列为乡村便民服务大厅标配事项。在市城区试点推行不动产登记和水电气下沉街道社区，实行就近办理、便民利民。二是增强咨询能力。建立政务服务咨询标准题库，根据办事过程中经常咨询的问题和常见错误，各部门制定标准答案或办事提示，纳入市一体化平台政务服务知识库，方便咨询解答和政民互动。三是拓展缴费方式。提供直接刷卡、手机支付、专窗收费等多种支付渠道，方便群众“一窗”把事办好。四是推行免费送证。邮政速递业务系统与省“一体化平台（X）实现对接，根据群众自愿选择免费寄送不动产证、工商营业执照、执业资格证书等证照X多个。五是强化信息惠民。开发“我的X”城市公共服务平台APP，为市民生活提供工资、社保、公积金、交通违法等信息服务。实名注册用户已达X万人，成为信息惠民的亮点应用。“X快贷”利用信用数据创新普惠金融服务，开通X个月授信X亿，有效解决了本市企业与个人融资难、贷款难问题。
X市政务管理和服务工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求比，与群众期盼比，与其他兄弟市州先进做法比，还有较大的差距。我们将以此次会议为契机，坚决落实省委省政府决策部署，以推进“一件事一次办”为主线，下大力优化办事流程，创新服务方式，千方百计解决好企业和群众办事中的痛点堵点问题，努力打造一流的政务服务环境。
区人民政府《以试点促规范、以创新优服务，全面推进“互联网+政务服务”改革》
X年X月以来，X市 X区（原X县）按照党中央、国务院相关决策部署要求，在省市的坚强领导下，以“删繁就简、标准规范”为原则，结合“智慧 X”项目建设，扎实推进全国基层政务公开标准化规范化试点工作和“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革，开发了全区“一窗受理”综合服务平台，将电子政务外网铺设延伸至所有区直部门和X个镇及X个村（社区），统一构建了“一张网+三级平台”的政务公开服务体系，初步形成了“一看就懂、一查便知、一网通办”的政务公开服务模式。先后接受了国办现场调研复核，得到了《中国政府门户网》、《新湘评论》等媒体的宣传推介。
改革正在进行时，攻坚持续要发力。下一步， X区将在试点和改革的基础上，立足群众视角，坚持问题导向，找准差距，补齐短板，努力为全省“互联网+政务服务”改革贡献 X区的智慧和成果。
第一，推进公开再拓展。将X个政务公开试点领域的经验做法拓展至所有领域，重点做好群众最想知道的“服务公开”工作。梳理复核全区X项行政审批和公共服务事项，确保名称和实施清单与省级系统一致，办事流程、资料均按省市要求应减尽减，办事时限在X—X个工作日内的承诺件全部改为即办件，承诺时限在X天以上的除确实无法压缩的外均缩减至X%，并形成标准化规范化的服务指南，推进线上线下同步全面公开，让群众触手可得、一查便知，让政府阳光用权、照单服务。
第二，推进平台再延伸。将严格落实省市要求，切实做好“互联网+政务服务”平台和各职能部门业务系统的对接融合工作，实现数据互联互通、共建共享。在自身推进“一号申请、一窗受理、一网通办”平台应用过程中，对照系统自动流转、后台高效处理、部门联动审批、流程全程监控等环节，查漏补缺，巩固提升，力争“最多跑一次”事项占比达到九成以上（由目前X项提升到X项以上）。切实发挥“一窗受理”平台作用，突出抓好下放到镇X项、村X项事项办理的落地落实，再逐步扩面增项、提速增效，终极目标是要实现区镇村三级“综合窗口”无差别受理，真正形成省市区镇村五级政务服务平台完整链条。
第三，推进系统再升级。按照市级规范要求，依托“智慧 X”大数据中心和数据共享交换平台，逐步建立健全电子监察、电子印章、身份认证、社会信用、电子证照、支付结算、物流配送等政务服务支撑系统，推动证照证明、办事材料、数据资源共享互认，压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限，实现更多政务服务事项的申请受理、审查决定、证照制作、收费结算、咨询服务、物流配送等环节全流程在线办理。同时，调试和完善政务服务网、自助一体机、“智慧 X”APP等功能，力争事项在线办理率达到九成以上，让网上政务、掌上政务更好地服务群众。
第四，推进服务再优化。对前期梳理的商事登记领域的X项“群众眼中一件事”进行回头看回头查，落实服务细节，优化审批流程，实行证照联办。在此基础上，扩大“群众眼中一件事”梳理范围，做到应梳尽梳，着力解决互为前置、单线运行等梗阻，并编制好标准规范、简单直观的服务指南，实现“一件事、跑一次、一次结”。创新建设投资领域联合审批模式，通过流程优化、系统整合、数据共享、业务协同等措施，实现“一张表单、一次申请、一窗受理、一次办成”。改革后建设投资项目审批要由过去X多个工作日，缩短到政府投资项目审批X个工作日，工业项目审批X个工作日；房地产项目开工前审批周期要由原来近X天缩短为X天左右。
下阶段， X区将响应新时代，回应新要求，顺应新期盼，认真落实省、市的统一部署和此次会议精神，奋勇担当，创新作为，加快政务公开试点成果转化，全面深化“互联网+政务服务”改革，推动我区高质量发展。
