A级景区旅游安全风险点查找指导手册标准范本
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黄山市 A 级景区旅游安全风险点查找指导手册
2017 年 9 月
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三、涉水景区类型 1(游船项目)
(一)组织机构和管理制度风险
风险源
存在的
风险点
可能后果
组织机构与管理制度
风险类型
制度
未成立安全生产组织机构、 安全
风险级别
Ⅱ
管理制度不健全
安全管理混乱,责任难以落实,
易发生各种事故,且事故发生后
责任部门
综合办公室
难以有效处置
简要原因:安全工作领导组:没建立景区安全工作领导组;安全工作领导组工
作开展不正常; 岗位安全职责体系: 没建立景区岗位安全工作职责体系; 岗位安全工作职责落实不到位;景区安全管理制度:制度不健全;制度不切合景区实际;制度贯彻落实不到位; 安全管理机构: 没按规定成立安全保卫机构; 专职安全保卫干部数量不足;安全保卫干部履职能力不强
1、成立以公司法人为组长、 景区管理公司副总与游船公司经理、 中心主任、船长参加的涉水景区安全工作领导组; 2、每个安全月均召开工作会议,专题研究景区安全工作; 3、按照“一岗双责”要求,明确所有教职工的安全工作职责; 4、每名员工都要熟悉自己的安全岗位职责,督促其正确履行; 5、按照上级要求,结合景区实际,借鉴经验做法,
防控
建立健全安全工作制度; 6、对所有安全制度逐一审核, 清除不合实际
措施 的地方,补充完善新制度; 7、对落实不到位的工作制度进行挂牌督办,
限期落实; 8、设置安全办,由景区负责人及中心主任、船长专职负责
安全; 9、按照标准补充完善安全保卫干部,保障工作顺利开展; 10、
选择工作能力强的人员担任景区安全保卫干部; 11、对现有干部进行
培训,提高工作能力
1、检查是否成立安全工作领导组; 2、检查岗位安全职责体系是否建
检查
立健全; 3、检查景区安全管理制度是否建立健全; 4、检查是否安全
要求 管理机构
应急处置
1、成立安全工作领导组; 2、完善安全管理机构; 3、建立完善安全管
措施
理制度和责任体系
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(二)人防物防技防风险
风险源
存在的
风险点
可能后果
人防物防技防
风险类型
安全防范
景区专职保安; 监控设施、安保
风险级别
Ⅱ
器械、消防设施
不能胜任应急处突、值班巡逻、
制止违法犯罪等安全保卫工作;
责任部门
工程部门
不能及时发现安全隐患; 发生火
安保部门
灾时不能及时有效扑救
简要原因:景区专职保安:专职保安数量不足;年龄偏大,身体状况、业务素质
不适合工作要求; 监控设施:不能实现重要部位全覆盖;部分设施不能正常使用; 监控记录留存时间不符合规定;监控室值守人员责任心、 业务能力不强; 安保器械:钢叉、警棍、辣椒水等安保器械数量不足,性能不符合要求; 安保人员不能熟练使用安保器械;消防设施:灭火器、消防栓数量不足;灭火器压力不足;消防栓缺少枪头等
配件,消防水龙带老化破损; 消防栓没水或者总阀门关闭; 有关人员不能正确使用消防器材
防控
措施
从保安公司聘请合格的专职保安,清退不合格人员,对在职保安加强管理和培训;所有重要部位如景区出入口、景区重要节点、游船、游
船码头等全部安装监控设施; 预留部分设施, 发现有损坏的及时更换,确保正常使用;增加硬盘容量,延长留存时间;定期检查,补充、更
新、充电;加强训练,必要时邀请公安人员培训;及时增加消防设施,老的楼房没有消防栓要多配备灭火器;及时填充干粉;定时检查,补充配件,更换水龙带;查找原因整改,保持总阀门打开状态;加强演练培训,提升员工四个能力
检查 1、检查保安巡查记录; 2、监控设施日常运行情况; 3、消防设备是否
要求
完好有效
应急处置
发现险情立即报告,就近组织人员进行处置。
措施
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(三)景区周边环境风险
风险源 景区周边环境 风险类型 环境
存在的
治安高危人员; 景区入口、停车
Ⅱ
风险级别
风险点
场等周边拉客;交通秩序
社会闲杂人员多, 秩序混乱,易
可能后果
责任部门
安保部门
于发生治安事件及交通事故
简要原因:治安高危人员: 存在社会闲杂人员、精神病人等治安高危人员;景区出入口秩序:景区入口、停车场等周边拉客;交通秩序:景区入口、停车场入口交通要道,周边交通环境复杂,缺少必要的减速带,警示标志等交通标示,车辆多。
1. 协调综治、乡镇、村、街道、社区等部门单位对社会人员进行梳理
并管控; 2、引导游客提高防范意识,不随意购买; 3、游客高峰期安
防控
排保安劝离、清场; 4、及时了解情况,向有关部门汇报。
5、. 引导旅
措施
游车辆遵守交通法规, 注意交通安全; 6、协调公安交管部门设立交通
标示,加设减速设施;特殊时段联系交管部门派员维持秩序;
7、加强
游客进、出景区、停车场的管理,安排值班人员和保安维持秩序。
检查
加强巡逻排查,及时掌握情况。
要求
应急
出现安全隐患和冲突,立即组织人员及时疏导车辆、游客,并上报公
处置
司和有关部门。
措施
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(四)景区安全管理风险
风险源
存在的
风险点
可能后果
景区安全管理 风险类型 安全管理
景区出入口、游船、景区建筑、
Ⅱ
风险级别
码头、栈道、山体
易发生游客纠纷、摔伤等安全事
故;发生溺水或坍塌砸伤游客事 责任部门 各部门故;山体滑坡,伤害游客安全
简要原因:景区出入口安全管理:进出景区检票口时、游客上下船时人员拥堵,
秩序混乱;景区内娱乐设施:器械安装不牢固,老化、锈蚀;器械缺少防护设施或其
他安全隐患;景区内建筑内、外墙出现裂缝,墙皮、瓷砖脱落,空调外机时间久,锈
蚀严重;景区内建筑工地: 外来施工人员情况复杂, 施工车辆进出频繁, 塔吊等施工
机械影响游客、员工安全,工地缺少有效围挡和警示标示, 游客进入施工区域; 码头、
水面栈道等 缺少必要的隔离防护设施, 警示标志缺失或设立不明显, 缺少必要的救
生设施;山体滑坡等。
1. 明确保安、检票员等职责,及时到岗到位,引导游客进出景区。 2.
对娱乐设施明确责任人,定期检查、消除隐患; 3. 加强安全教育,提
防控
醒游客、员工注意安全,用警戒绳隔离,有效阻隔施工区域与游览区
措施 域; 4. 涉水区域设立醒目的警示牌;景区监控覆盖,加强监督;增加必要和足够数量的应急救生设施,救生人员
检查 1. 定期做好排查,及时消除隐患; 2. 加强巡逻,发现山体滑坡等类似
要求
隐患及时排除。
应急
1.
及时维修、更换损坏设施; 2. 及时补充安全保卫人员;
处置
3.
立即启动预案对人员进行施救。
措施
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(五)景区建筑安全风险
风险源 景区建筑安全 风险类型 景区建筑
存在的
办公用房、参观景点、厕所、配
Ⅱ
风险级别
风险点
电室、员工宿舍等其他用房
可能后果 游客及员工人员伤亡等 责任部门 安保、工程
简要原因:景区办公用房存在危房、危墙;应急疏散通道堵塞;用电线路混乱;缺少避雷设施;厕所卫生状况差,无防火措施;员工宿舍私拉电线、用火消防隐患;参观景点应急疏散示意图缺失或错误;配电室周围无防护设施
防控
1. 加强员工及游客安全教育; 2. 经常检查,及时维修加固,问题严重
拆除重建; 3、清理线路,核定用电负载满足要求; 4、补充完善疏散
措施
示意图或修改错误; 5、配电房安装防护设施和警示牌
检查
经常检查,发现问题及时维修
要求
应急
处置
1.
及时维修、更换损坏设施; 2. 及时补充安全保卫人员;
3.
立即启动预案对人员进行施救。
措施
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(六)食品安全风险
风险源 食品安全 风险类型 食品
存在的
餐饮资质、工作人员、厨房设施、
Ⅱ
风险级别
风险点
食品储存加工、景区内商店
可能后果 火灾或爆炸;引发食物中毒 责任部门 餐饮部
简要原因:未取得食品经营许可证; 工作人员未经过健康体检; 厨房设施液化气罐未按规定定期检验,使用时离火源近,导管老化;燃气用毕未及时关闭; 餐具器械消毒不及时,不符合要求;食品储存加工不符合要求;销售三无产品、过期产品
1. 对各类设施设备要定期检查; 2. 购买合格的设施设备; 3. 天然气要请专业公司定期检测、清理; 4. 厨房、餐厅要按消防部门要求配置消
防控
防设施; 5. 要设立采购台账; 6. 库房货物要定期盘货,确保无变质腐
措施 败、过期食品; 7. 做好大型接待食品留样; 8. 定期清理抽油烟机及管道污垢。
检查
1. 对各类设施定期检查,是否存在设施故障,做好检查记录;
2 检查
食品采购台账是否记录完整;是否有腐败变质、过期食品;
3. 是否有
要求
食品留样制度、设备、记录;
应急
1. 发现隐患要立即整改; 2. 如在使用过程中发生泄漏要立即疏散人员;
处置 3. 发现腐败变质、过期食品立即清理措施
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(七)游览过程安全风险
风险源 游览过程安全 风险类型 游览
存在的
游览过程、游客体验活动 风险级别 Ⅱ
风险点
可能后果 易发生安全事故 责任部门 各部门
简要原因:行程开始前进行安全教育和引导; 游客擅自脱离团队或走失; 对游客走失或脱离团队未及时向全陪和景区领导汇报情况, 进一步了解有去向, 导致游客失管失控;组织不够严密,安全教育不到位;员工安全意识不强, 不能及时发现安全隐患;游客参与活动前准备活动不足;器械老化,有锈蚀等;缺少必要的防护设施;设施器械周边堆放杂物;活动场面积小,参与的游客多,拥挤。
1. 加强管理,督促导游尽职尽责; 2. 导游在游览过程中要不断提醒、引导游客注意游览安全。
3、加强导游的责任心,并及时清点人数 4、认真落实景区游客走失应急处理制度 5、加强活动的组织预案建设,
防控
加强安全教育 6、加强管理,提高员工责任心 7、加强安全教育,严格
措施 按规程操作 8、加强员工对游客体验活动安全问题处置的培训 9、要求指导操作的员工要认真组织游客做好准备活动 10、经常检查,及时维修更换 11、按要求配备必要防护设施 12、科学调度,加强教育引导。
检查
加强日常检查,对娱乐设施、安全防护设施每天检查
要求
应急处置1.
及时维修、更换损坏设施; 2. 及时补充安全保卫人员;
措施
3.
立即启动预案对人员进行施救。
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(八)游客管理与安全教育风险
风险源 游客管理与安全教育 风险类型 管理
存在的
危险物品排查、矛盾纠纷排查、
Ⅱ
风险级别
风险点
游客安全教育和引导
可能后果
发生暴力伤害事件及安全事故,
安保
责任部门
引发矛盾
简要原因:游客携带容易造成人身伤害的危险物品进入景区、 游船;游客与员工、游客与游客之间因安全管理等产生矛盾,未得到及时化解;游客通安全教育和引导、应急逃生安全教育缺失
1、开展管制刀具等危险物品查禁工作; 2、做好矛盾排查调处,形成
防控 良性互动的游客和员工关系; 3、及时向游客通报有关事项, 最大限度
的争取游客的支持,化解矛盾; 4、游览过程中加强安全教育和引导;
措施
5、讲解过程中穿插安全教育内容。
检查
1、做好安检工作; 2、做好矛盾排查调处
要求
应急
1、对携带危险物品的游客加强管理,及时禁止; 2、对投诉、纠纷及
处置
时妥善处理,并上报公司
措施
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(九)员工安全管理风险
风险源 员工安全管理 风险类型 员工
存在的
准入管理、日常行为管理、教育
Ⅲ
风险级别
风险点
培训
疏于管理导致发展游客投诉事
人力资源、办公室、各
可能后果
责任部门
件、引发安全责任事故
部门
简要原因:准入管理:身体状况、业务能力、政治素质不佳;日常行为管理:未
认真履行游客管理、安全管理等岗位职责,服务态度和方式方法不佳; 违法犯罪;员工吸烟,酒后上岗;患有传染性疾病或精神疾病;员工对公司或上级有关政策不满,
得不到有效疏导;教育培训 ; 业务培训、岗位安全职责培训、管理制度、法律法规培训不足
1、根据景区相关制度,严格员工录用 2、明确员工岗位职责,严格落实各项管理制度 3、加强员工管理,引导树立正确的服务理念,提升员工职业素养 4、加强员工法纪教育,严厉打击违法犯罪行为,一经
防控
发现,立即报警由司法部门处理 5、员工在景区内一律不得吸烟,不
措施 得酒后上课,遵守职业道德 6、对患病员工先安排休息,避免与游客直接接触 7、加强民主管理,加强沟通交流,制定出台实施涉及员工切身利益政策 8、加强对员工服务、安全、法律法规的培训
检查
加强员工日常管理
要求
应急
1、对员工对违规现象及时制止 2、发生矛盾纠纷第一时间调解 3、及
处置 时宣传教育
措施
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(十)游船安全风险
风险源 游船安全 风险类型 游船
存在的
船舶证书、船舶配员及适任情
Ⅱ
风险级别
风险点
况、船舶技术、游船安全管理
发生水上交通事故,伤害游客安
游船、安保部门、办公
可能后果
责任部门
全
室、导游部
简要原因:船舶证书情况: 取得船舶运营证、 未取得安全员证书、无航行资料船舶未经海事部门技术检验, 并取得船舶检验证书; 船舶配员与适任情况: 与配员证书不符、无船员特殊培训证书、 人证不符、船员操作技能差; 船舶技术情况: 船体生锈,破旧等、轮机故障、电气故障、无船舶标识或不清晰、消防设备不足、航行信号设备
故障、疲劳驾驶、违规驾驶、酒后驾驶等、遇到大雨、雪、浓雾等恶劣天气超员、超速行驶;游船安全管理:游客不在游船指定位置观光、 安全警示标识不足、应急救援设施设备不足
防控
措施
督促游船权属公司按规定取得相应的证书、按规定配员;定期开展船员培训,提升技能;按规定进行检测、维护、保养,及时消除安全隐患;联合交通、海事等部门加强对船主、船长、水手等人员的安全教育与培训,督促游船公司、驾驶人、随船照管人员严格遵守《安徽省水上交通安全管理条例》;船员要加强教育引导游客在安全区域观光游览;完善游船的安全警示标识;督促游船公司按规定配置救生设施
检查 加强日常检查,与安全检查、专业检查、季节性检查、节假日检查等
结合进行
要求
应急
1、对查出的安全隐患逐项分析研究, 并指定整改措施, 并于规定的时
处置 限内,向公司报告整改情况; 2. 及时补充安全护卫人员;
立即启动预案对人员进行施救。
措施
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(十一)车辆安全风险
风险源 景区交通安全 风险类型 交通
存在的
车辆安全状况、 驾驶员资质、路
Ⅲ
风险级别
风险点
况、驾驶员管理
可能后果 发生道路交通事故 责任部门 景区交通部门
简要原因:车辆未按规定经过公安交管部门技术检测;未按规定进行维护保养,技术性能存在安全事故隐患;驾驶员未取得校车驾驶资格;疲劳驾驶、违规驾驶、酒后驾驶等;超员、超速,不按既定路线行驶;路况差,交通繁忙;遇到大雨、雪、浓雾等恶劣天气
1. 按规定进行检测、维护、保养,及时消除安全隐患; 2. 建立相关档
防控 案,加强车辆驾驶人的监督,不得随意更换驾驶人; 3. 联合公安交管
措施
部门加强对车主、司机、随车照管人员的安全教育与培训,督促车辆
权属单位、驾驶人、随车照管人员严格遵守有关安全管理规定
检查 加强日常检查,与安全检查、专业检查、季节性检查、节假日检查等
结合进行
要求
应急
及时维修、更换损坏设施;
处置 2. 立即启动预案对受伤游客进行施救。
措施
word 可编辑 .
- - .. --
(十二)应急管理风险
风险源 应急管理 风险类型 应急
存在的
应急预案建设、应急队伍建设、
Ⅲ
风险级别
风险点
应急物质储备、应急演练
可能后果 遇突发事件,救援不及时 责任部门 全体部门
简要原因:应急预案建设:预案与实际情况不符,不实用,可操作性差;内容不齐全,缺少必备的组成部分;应急队伍建设:人员不足;素质达不到规定的要求;应急物资储备:物资储备不够;存放后不便于取用;物资保管不善,损坏严重;应急演练:形式化严重,实效性差
1、加强应急预案建设, 如发生食物中毒事件的处理预案、 火灾应急处理预案、水上救援应急预案、通过演练不断增强预案的实用性; 2、扩
防控 大队伍,吸收更多的教职工参加,加强训练,满足工作需要; 3、增加
物资储备,及时购置新装备; 4、集中存放,专人保管; 5、安排专人
措施
负责定时检查维修保养; 6、加强演练的实效性, 逐步实现不预先通知,听到警报就能快速开展救援; 7、安排好次序,让游客错时撤离
检查
1. 检查是否制定应急预案;
2. 检查员工培训情况; 3. 抽查员工知晓情
要求
况; 4. 检查演练开展情况。
应急
处置 1. 制定完善预案; 2. 开展培训; 3. 开展演练。
措施
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