XX区加强管网建设保障居民用水工作情况调研报告

时间：2020-08-30 23:52:51　来源：勤学考试网本文已影响人

XX区加强管网建设保障居民用水

工作情况的调研报告

由于多种原因，我区部分老旧小区在供水安全保障方面仍然存在一些不容忽视且亟需解决的问题。为此，区政协成立课题组，就“我区二次供水及老小区管网问题”展开专题调研，并会同住建局等相关部门赴XX等地考察学习，汲取其他地区的先进做法。现就推动我区二次供水及老小区管网改造提出以下建议。

一、现状与问题

供水设施建设和管理多元化、监管责任不明晰、设计施工质量参差不齐、日常管理不到位等，是造成供水水质二次污染，引发供水事故的主要原因。目前我区二次供水与老旧小区管网存在的主要问题有：

（一）基础设施存在不足。一方面部分老小区供水存在管材低劣、管网老化现象，导致管网漏损、服务压力不足、管网事故频发；另一方面新城区高层住宅越来越多，为满足其用水需求而建设的二次供水设施也随之增多，但质量参差不齐和后期维护保养缺乏专业性，很大程度地影响着供水的质量和稳定性，甚至于造成二次污染。

（二）改造移交仍有脱幅。XX年，XX出台《XX市饮用水二次供水管理实施细则》，其中对二次供水设施的验收、移交及后续管养作出了明确的规定。《细则》实施以来，水务公司共接收了X个小区的X个二次供水泵房，但截至目前，全区仍有X个二次供水的小区需要进行改造及移交，涉及用户约XX万户。省住房和城乡建设厅《关于印发〈城市供水安全保障工作整改通知书〉的函》（XX建函城XX〔XX〕号）明确指出我区二次供水设施改造进度与省政府要求尚有差距，要求加快推进速度。

（三）设施质量尚存隐患。经实地查看，在未移交的二次供水设施中20%卫生条件差，不锈钢水箱、泵组及管道锈蚀严重，出现不同程度的漏水现象；个别小区的不锈钢水箱已损坏，无法使用（例如松陵的九龙豪苑、奥林清华、欧风华庭等）；40％二次供水设施与消防合建，卫生条件较差，泵房空间狭小，操作维修空间有限。

（四）管理维护急需加强。50%小区物业公司管理缺失，设施从不保养，水箱未按要求清洗，水质无法保障；80%泵房通风较差、潮湿，无除湿、消毒系统；95%泵房未装监控及门禁系统，无法对泵房进行实时监控；部分水箱没有对溢流口加装防虫网，还存在加盖不加锁的问题，部分水箱溢流管与下水管相连，无逆止阀，存在逆流污染的隐患。

（五）小区管网亟待改造。全区共有老旧小区XX多个，涉及用户约X万户，这些老旧小区普遍存在供水方式设计不完善，顶层水压不足；管道材质不佳，管道结垢严重；保温措施设计未考虑，遭遇冻害抗灾害能力差等问题。XX年X月份的寒潮，造成老旧小区供水管网有XX处出现爆管，给居民的正常用水带来严重的影响。

二、几点建议

二次供水安全和老旧小区管网改造涉及到改善民生工程。为推动形成权责明晰、管理专业、监管到位的供水设施建设与管理工作新格局，我们借鉴周边地区的成功经验和做法，建议实现“从源头到龙头”的全程管理，解决二次供水问题。

（一）完善机制，统建统管，成立联合协调机构。目前，我区二次供水设施建设维护主体多元化，一些不具备专业技术能力的单位也在承担设施建设维护任务，造成用户龙头水质存在风险，百姓反映强烈。建议住建、卫计、水务、物价等部门设立联合协调机构，定期召开联席会议,确立相应事务。建议对新建或在建高层居住小区，实行“准入制”，由区住建局拿出相关意见，明确要求房产开发企业委托有资质的施工企业组织实施高层二次供水设施建设，并与住宅主体工程同时设计、同时施工、同时验收，达到规定的技术质量要求后交水务公司统一管理。或参照无锡模式，实施供水一体化管理，具体由物价部门出台新建小区供水工程建设指导价，按平方米单价收取费用，由水务公司统建统管。住建局、物价局、审计局对XX水务建设工程质量和收费行为进行有效监管。

（二）落实资金，加快推进，需政府积极协调。二次供水设施改造和运行维护需要大量资金支持，时间紧，任务重，落实改造和运行维护费用是保障二次供水设施正常运行的关键。根据省市两级的要求，结合XX合资的现状，政府投入资金按照最初的合同比例可酌情增加投入。据测算，XX个二次供水设施整体改造资金约XX亿元。资金落实是推动工作的关键，建议区政府组织各相关部门、单位共同协商，制定改造计划，确定改造的资金分摊比例，尽早启动改造工作。对于在XX年《XX市生活饮用水二次供水管理实施细则的通知》（X政办〔X号〕）文件出台后，原住宅开发企业存在且目前在XX区内仍有未交付项目的X个小区，建议由原开发企业承担改造费用；对于X个水务公司已收取运行维护费的小区和X个虽已缴纳二次供水运行维护费用，但不符合水务公司接管要求的新住宅小区，建议由水务公司负责改造；对于原住宅开发企业已经不存在的X个失管小区，建议仍然按照细则规定的出资比例来进行改造。

（三）强化运维，确保安全，提升专业化和监管水平。二次供水系统的运行维护具有较强的专业性，管理责任要进一步厘清。建议将二次供水设施的管理维护交给有资质的或技术和设备有优势的供水企业统一管理，由供水企业按照规范要求对水池、水箱等设备进行定期消毒，对水质进行定期检测，并定期公示二次供水水质检测结果和清洗情况。同时主管部门应加大监督力度，有效保障二次供水水质卫生和安全。对于改造后的运行维护费用，建议由区政府出台相关政策，XX个二次供水改造项目在改造完成后由华衍水务统一接收管理，不再收取运行维护费。XX年物价部门批复运行维护费按15年核定，由开发企业一次性支付，建议物价部门进一步发文明确运行维护费的包干性，15年期满后不再另行收取，由华衍水务继续统管。

（四）分批改造，统筹协调，确保好事做实。关于老旧小区庭院管网、立管以及户表改造工作，建议区政府列入政府实事工程，由区政府牵头，主管部门加强监督，制定五年改造计划并逐步推进，分批投入改造资金，改造费用建议由政府和供水企业按一定比例共同承担。同时，要统一计划，分步实施，住建水务及时沟通、尽快开工、尽快完工，发挥各镇（区）的协调作用，发动社区，街道入户宣传，以改善水质、提升压力为着重点，取得居民支持，奠定改造工作的群众基础。

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