纪检组长在全市审计机关党风廉政会议上讲话
时间：2020-10-11 21:41:40 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
纪检组长在全市审计机关党风廉政会议上讲话
标本兼治惩?防?并举
不断提高审计机关反腐倡廉建设科学化水平
同志们：
这次全市审计机关廉政工作会议的主要任务是：学习贯彻胡
锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话，按照中纪委七次、市纪
委四届二次全会和全省审计机关廉政工作会议的工作部署，统一
思想，明确任务，继续推进全市审计机关的廉政建设工作。市纪委
市监察局对这次会议非常关心，市纪委副书记、监察局局长?aaa
同志专门出席会议并作重要讲话，市局党组对这次会议很重视，
党组书记、局长?aaa?同志还要作重要讲话，我们一定要学习两位
领导的讲话精神。下面，我代表市局纪检组对?x?年全市审计机
关党风廉政建设情况作一简要总结，对?x?年的党风廉政建设
工作讲几点意见。
一、x?年全市审计机关党风廉政建设工作情况
x?年，全市审计机关按照党风廉政建设和反腐败工作的要
求，在各级党委、政府和纪委的领导下，围绕中心，服务大局，惩
防并举，认真履职，开拓创新，为促进全市审计工作健康持续发展
提供了有力保障。具体体现在以下五个方面：
（一）加强廉政教育，着力提高教育针对性和实效性。全市审
计机关高度重视反腐倡廉教育，坚持常抓不懈，营造了“以廉为荣、
以贪为耻”的良好氛围。一是开展创先争优深化主题教育活动。全
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市审计机关以贯彻十七大精神为主线，积极开展了深化争优创先
主题教育活动，引领和推动党组织和广大党员紧贴审计工作实际、
立足岗位要求，积极为泰州基本实现现代化新征程多作贡献；二
是坚持正面典型和反面警示教育并重。以组织全市审计机关开展
争先创优活动为契机，学习先进、赶超先进、争当先进的浓烈氛围。
高港固投科和财金科荣获“勤廉示范岗”，aaa?被表彰为“十佳人民
满意机关”，aaa?综合考评先进。全市利用省内和省外审计组违反
审计纪律等反面案例，在审计干部中深入开展了警示教育，增强
了自律意识和忧患意识。积极开展党纪国法和审计职业道德准则
以及廉洁从政各项规定教育，提高了审计干部遵纪守法、廉洁从
审的自觉性；三是坚持以人为本，积极开展审计文化建设。全市审
计机关开展了唱廉政之歌、廉政书画摄影和开展征文活动，丰富
审计人员的业余文化生活。全市审计机关继续走进基层、走进群
众，为民办实事。帮助社区、乡镇修路、建办公用房、添置活动器
材，以及慰问特困党员群众、资助特困学生完成学业达?70?多万元。
另外还深入社区，走家入户，帮助开展义务值勤、查暂住人口，整
治卫生环境等。
（二）加强制度建设，大力推进源头防腐。去年以来，全市审计
机关把制度建设贯穿于审计工作的各个方面、各个环节，按照整
体性、科学性、有效性相统一的要求，注重制度体系建设，抓好制
度的落实和执行，力求做到靠制度管人，用制度约束人，为审计机
关的廉政建设提供了有效的制度保障。一是健全制度。坚持继承
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“与创新相结合，对现行的各项制度进行疏理，对不适应新形势、新
“
情况的重新进行修订，对脱离实际的予以了废止，使反腐倡廉制
度更加适应形势需要。建立了审计组长审前承诺制、审计组廉政
监督员制度，使审计组及成员时时处处接受“看得见”、看不见”的监督；二是加大制度的执行力。不断强化制度的执行意识。有的局
将制度汇编成册发给每位干部职工，有的局制作了廉政席卡放到
每个人员的办公桌上，有的局在醒目的地方张贴廉政警言，让人
“看得见、能对照、好检查”，促进了审计人员依法审计、按章办事
意识和行为的养成；三是强化制度执行责任。严格实行廉政责任
制，每年年初市局与各市区局、各市区局与处（科）室主要负责人
均层层签订责任书，实行廉政承诺，形成“层层有人抓，处处有人
管”的局面。另外就是执行责任追究，实行“一票否决”，加大考核
力度，兑现奖惩措施，有力推进了现有的党风廉政建设制度持久
落实。
（三）加强权力监督，进一步规范行政行为。为确保审计机关
依法审计、高效审计、廉洁审计，全市审计机关对审计人员实行了
全员、全程、全方位监督。一是全员监督。全市审计机关均提出了
“监督无禁区、查处无障碍”的承诺，把监督对象梳理成三大类。首
先是对局领导班子尤其是一把手，明确驻局纪检组、监察室专司
监督，重点加强决策及执行权的监督，同时利用《党组议事规则》、
重大事项报告等一系列制度进行制约；其次对审计业务人员，重
点监督执行廉政纪律情况，确保依法审计、客观公正、廉洁从审；
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第三就是对综合部门管人、管钱、管物的人员，重点监督按章办事
和按程序报批。对物资采购、干部选拔任用等“三重一大”事项，纪
检监察部门均全程介入；二是全程监督。坚持审计执法活动走到
哪里，对审计人员的监督就跟踪到哪里。现场审计一经启动，纪检
监察组织就参与业务处室审计进点、审计沟通、处室业务审议等
过程，检查审计权力运行过程中是否存在随意性。在审计期间，定
期不定期组成检查组，走访被审计单位、与被审计单位人员座谈，
对审计组执行审计纪律“八不准”规定和审计组廉政责任规定的情
况进行检查；三是全方位监督。一方面，对所有派出的审计组、审
计人员，实行按方案组织实施，按计划有效控制时间节点和进度，
按要求完成审计任务。另一方面，坚持内外结合，形成监督合力。
全市审计机关聘请了来自人大、政协、政府、机关等单位人员担任
的审计行风监督员，定期召开座谈会，听取行风监督员的意见和
建议，对审计干部实施全方位监督。
（四）突出重点领域反腐倡廉，充分发挥审计职能作用。x
“年，全市审计机关继续把投资审计领域的有效防控作为全系统党
“
风廉政建设的重中之重，始终紧抓不放，坚持从“质廉并举”、内外
齐抓”两个方面入手，明确工作思想，推进措施落实。坚持逢会必
讲，逢项目必讲，突出岗位廉政教育，用工程建设中腐败案件和审
计同行中发生的腐败案例警示大家，做到警钟长鸣；坚持质量控
制。把质量和廉政紧密结合，分析影响审计质量的原因，细研严查
审计质量背后的不廉洁行为。扎实抓好对审计人员的管理和监督，
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包括外聘的审计人员，建立了严格的管理和操作规范，强化了责
任制，比较好地完成了投资审计的各项工作。据统计，全市对?aaa
个规模以上的政府投资审计项目实施了工程审计，审计金额?aaa
亿元，查出违规金额?aaa?亿元，帮助挽回损失和节约投资?aaa?亿元，
促进有关部门建立健全规章制度?aaa?项，为工程领域专项治理工
作做出了积极贡献。在抓好自身廉政建设环境的同时，全市审计
机关不图名利，不搞形式，不畏权势，注意发现疑点，一查到底，
坚决维护人民群众的切身利益。x?年，全市审计机关移送司法、
纪检监察机关案件疑点线索?aaa?件，涉及人员?aaa?人。仅?aaa?向该
市纪委移送案件线索?aaa?条，aaa?条被立案，aaa?人被查处；aaa?在
对某镇原党委书记经济责任审计中，发现财政所?aaa?名工作人员
涉嫌涂改票据?aaa?多万元的案件线索，移送后，经市检察院进一
步查证，已追究?aaa?名当事人的刑事责任；aaa?在对某建设工程结
算审计中，发现分标段不合理，人为降低下浮率，设计和监理?aaa
万元未按规定招投标，工程高估冒算数千万元。相关人员都已经
受到法律、党政纪处理。
“（五）明确廉政建设责任，进一步落实齐抓共管机制。全市审
“
计机关在责任制方面自觉履行了“三个责任”：一是主要领导负总
责得到落实。全市两级审计机关“一把手”做到了“五亲自”、三带
头”。即：亲自听取党风廉政建设情况汇报，亲自对党风廉政建设
工作进行动员部署，亲自抓党风廉政教育，亲自主持制定反腐倡
廉制度规定，亲自带队检查党风廉政建设责任制落实情况；带头
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学习党风廉政建设理论和法规，带头参加廉政文化活动，带头管
好自己、家人和身边的工作人员；二是分管领导负实责得到落实。
按照集体领导和分工相结合的原则和谁主管谁负责的要求，分管
领导结合各自的分工，把抓好职责范围内的党风廉政建设当作自
己份内的事，积极主动开展工作。各市（区）审计局分管领导均能
坚持跟班作业，与审计人员同吃同住，既抓审计质量，也抓审计纪
律，受到了被审单位的普遍好评；三是处室负责人和审计组长“一
岗双责”得到落实。项目实施期间，处室负责人和审计组长均能严
把“四关”：审计进点前对所属人员进行教育，进点后，及时向被审
计单位发放廉政监督卡，出点前，检查执行纪律情况，回机关，及
时向纪检监察组织书面汇报廉政执行情况。
总的看来，全市审计机关的党风廉政建设和反腐败工作情况
是好的。但我们也要清醒地看到全市审计机关反腐败斗争的形势
十分严峻。主要表现在：全市惩防体系建设发展不够平衡；少数同
志对反腐倡廉斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不够；教育的形
式不够丰富；制度执行力有待加强；深入调查研究，总结树立廉政
典型不够；工程投资审计廉政方面的风险依然存在等。对此，我们
一定要高度重视，尽快解决。
二、x?年全市审计机关党风廉政建设工作目标
总的目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理
论和“x”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚
持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、
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服务大局，充分发挥纪律保障作用，切实加强党的作风建设，以落
实党风廉政建设责任制为抓手，以加大固定资产投资审计反腐倡
廉力度为重点，以推进绩效管理为载体，不断提高反腐倡廉建设
科学化水平，为更好发挥审计“免疫系统”功能、全面实现“推进富
民强市、建设美好泰州，向基本实现现代化目标阔步前进”的目标
提供保证。
（一）深入持久开展反腐倡廉教育，培育审计人员核心价值观。
以建设一支勤政廉洁的审计队伍为目标，以树立正确的权力观为
重点，突出保持党的纯洁性主题，始终不渝加强反腐倡廉教育。紧
扣社会主义核心价值体系，围绕培育审计人员“责任、忠诚、清廉、
依法、独立、奉献”的核心价值观，认真开展理想信念教育和党风
党纪教育，切实增强党员干部的思想道德素质和遵纪守法的自觉
性。坚持把廉政教育与加强审计机关作风建设、精神文明建设和
廉政文化建设结合起来，形成“廉政教育大家谈，反腐倡廉共同抓”
的良好局面。继续坚持和完善“大宣教”工作格局的领导体制和工
作机制，在协调、结合和融合上下功夫，整合各方资源，采取综合
措施，力求取得廉政教育的综合效果。
（二）加强制度建设，完善廉政风险防控机制。当前，要坚持
以贯彻审计法及其实施条例和国家审计准则、aaa?省审计条例为
重点，研究建立科学的审计计划管理体制、审计项目质量控制体
系、审计项目质量考核办法，坚持和完善审计工作规范和业务操
作流程、审计执法责任和过错追究等制度，增强依法审计的能力
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和水平。要认真落实党内各项监督制度，重点加强对领导干部的监督，加强对人、财、物管理使用和关键岗位的监督，加强对审计
组的监督，提高监督的有效性。要坚持民主集中制，深化党务、政
务和事务公开，改进和完善审计组廉政公示、审计结果公告等制
度，发挥行风监督员、兼职监督员的监督作用。要完善述职述廉制
度，严格执行党员领导干部报告个人有关重要事项制度。要坚持
审计方案和重大审计事项集体研究制度，实行审务公开，让权力
在阳光下运行。要把推进体系建设情况纳入党风廉政建设责任制，
加强督查，狠抓落实。
（三）突出监管重点，努力防范固投审计风险。目前，全市政府
投资规模不断扩大，年投资额达到数百亿元，投资审计项目呈爆
炸性增长，为做好以上工作，在人手紧张的情况下，全市审计机关
都聘用了许多中介机构参与政府投资审计，提高了我们的工作质
量和工作效率。但是，我们也清醒地认识到此举增大了审计风险。
所以，全市审计机关在廉政教育、制度落实、强化监督的基础上，
要坚持以固定资产投资审计防腐倡廉工作为重点。一是要规范中
介机构的准入通道。要坚持源头控制，阳光操作，不断探索和完善
聘用中介机构参与政府投资审计的优选机制。要建立公开招投标
资源库。在实地考察单位业绩、单位诚信度、内部管理的基础上，
坚持公平公正的原则公开招投标优选协审中介机构，全程透明选
择具体协审单位，并根据每年对协审中介机构的考核情况，定期
更新筛选，优胜劣汰，规范和完善中介机构的选择和管理；二是严
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格对中介机构和参审人员的管理和考核。严格规定中介机构及其
人员“只做事，不做主”，遵守审计机关统一的操作规范、统一的审
“计纪律，实现同步组织教育、同步落实制度、同步接受监督、同步
“
参加考核、同步承担责任。对违反审计质量和廉政规定的中介机
构和人员实行一票否决制，严格按照规定，向中介机构支付费用；
三是实行阳光操作。要实行项目审计公示制。工程审计要公示审
计依据、审计项目名称以及内容、审计组成员、审计人员违反工作
纪律的举报电话等内容。重大事项实行集体会办制。所有工程审
计的汇总点环节、重点事项、审计处理、审计结论、审计建议等要
实行集体讨论。要严格审计回避、审计复核等制度，在强化原有
“三级复核”、交叉复核”的基础上，尝试引进外部第三方复核的制
衡机制，不断提高工程审计的质量。要充分发挥各级纪检监察组
织和本局机关人员的监督作用，发现问题，及时提醒、告诫和处理，
监督参审人员廉政建设情况，及时化解责任风险、质量风险和廉
政风险。
（四）深入开展作风建设活动，进一步促进机关效能建设。要
以加强机关效能建设为契机，全面推进绩效管理和效能考评，建
立健全审计机关服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度，
逐步建立审计机关绩效管理的数字监控程序，通过正确的导向和
激励，推进勤廉从审，杜绝官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮
气躁和庸、懒、散等不良风气，做到立身不忘做人之本，为政不移
公仆之心，用权不谋一己之私。要继续开展争先创优主题教育活
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动，使广大审计干部更加自觉地加强党性修养，保持党的纯洁性，
弘扬良好作风，坚持清正廉洁，树立正确的政绩观。要坚持围绕中
心工作，正确处理好服务与监督的关系，研究审计决策、执行、监
督如何分离，如何完善审计项目集体领导机制，把预防职务犯罪
贯穿于审计工作的全过程。要通过全体人员的共同努力，让审计
监督职能更多的体现在为各级党委政府贯彻和落实科学发展观
的服务上；体现在通过审计和审计调查揭露问题，向各级党委、政
府提出切实可行的审计意见和建议，为上级领导决策做好参谋上；
体现在通过有效的审计监督，查处大案要案，最大限度地减少经
济活动中的违法乱纪行为的发生率上；体现在防止国有资产流失、
确保与人民群众利益密切相关的各类资金的安全运行上。
（五）加强组织领导，确保党风廉政建设取得实效。加强党风
廉政建设关键在于加强领导。全市审计机关尤其是领导班子要自
觉承担起全面领导党风廉政建设的政治责任，以更加有力的措施、
更加扎实的成效为促进审计事业持续健康发展提供更加有力的保证。要注重调查研究。按照科学发展观的要求，从本单位实际出
发，紧紧围绕依法履行职责和确保廉洁从审的要求，深入基层，深
入实际，调查研究，掌握实情。要借鉴兄弟单位好的做法和经验，
拓宽视野，创新思路，推动工作。
（六）加强纪检监察自身建设，打造过硬的反腐倡廉队伍。全
市审计机关的纪检监察干部要认真学习党的十七大和中纪委全
会精神，学习审计知识和纪检监察业务知识，努力提高自身的综
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合素质；要围绕审计工作的全局，围绕纪检监察工作“创新、发展、
保证”的主题，加强调查研究，积极拓展工作思路，找准工作的着
力点，增强工作的前瞻性、系统性和有效性；要以全市纪检监察系
统树立的先进典型为榜样，牢固树立执纪者先守纪、监督者更要
接受监督的意识，自觉遵纪守法，自觉接受监督，以身正垂范，以
公正服人，始终树立自身的良好形象。各单位领导要充分重视纪
检监察工作，领导和支持纪检监察干部开展工作，加强对纪检监
察干部的考核、管理和监督。
同志们，反腐倡廉任务艰巨，x光荣。我们要在全市各级党
委、政府和纪委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，求真务实，
开拓进取，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，
努力开创审计机关反腐倡廉工作新局面，为更好地发挥审计“免
疫系统”功能，当好公共财政“卫士”，实现审计工作新跨越，不断
开创反腐倡廉建设新局面，以反腐倡廉新成效服务?aaa?基本实现
现代化新征程。
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