XX区2019－2020年度松材线虫病防控情况汇报
时间：2021-01-16 13:12:07 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
XX区2019－2020年度松材线虫病防控情况汇报 2019－2020年度林业局在区委、区政府正确领导下，在相关乡镇和有关部门的共同努力下，认真落实省、市开展“庐山保卫战”决策部署、积极开展森林病虫害、松材线虫病防治工作，取得了较好成效，达到了预期工作目标，在省级第三方评估验收中，评定为良好等级，现就有关情况汇报如下：
一、松材线虫病防治成效 （一）疫木清理 2019－2020年度全区完成除治任务小班XX个，完成除治面积XX万亩，完成疫木清理约XX万株，其中绩效承包公司除治小班XX个，除治株数约XX万株，乡镇除治小班392个，除治株数约5.98万株。据调查核实统计，实际运到疫木加工企业的疫木总吨数1.8017万吨。分别是XX镇5104.74吨；
XX乡8898.71吨；
XX开发区623.4吨；
XX街道183吨；
XX镇495.02吨；
XX乡791.41吨；
XX街道430.31吨；
XX乡921.32吨；
XX镇368.57吨；
XX林场200.93吨。 （二）综合防治 认真实施综合防治措施，购买松树注干药剂20000瓶，于2020年2月底和3月初，分别对中华贤母园和XX乡大塘村大胸径松木进行树干注药防治，完成树干注药防治松树4192株。
二、防治资金使用情况 （一）绩效承包资金使用情况：
1.第一标（2016－2018年度）三年绩效防治费用情况：
第一标段防治总面积7750亩，三年实际除治株数82158株，应支付费用1006.644万元，根据合同已全部支付完毕。
2.第二标（2018－2020年度）三年绩效防治费用情况：
第二标段防治总面积6000亩，三年实际除治株数37549株，应支付费用473.687万元，已支付349.979万元，尚欠123.708万元。
3.第三标（2018－2020年度）三年绩效防治费用情况：第三标段防治总面积3011亩，两年共除治株数87905株，按合同应支付除治费用832.1718万元，已支付395.638万元，尚欠436.5338万元。
（二）奖补资金应付情况 按照区政府2019年度第46次政府常务会研究通过的《XX区2018-2019年度松材线虫病除治工作奖补办法》，计划奖补资金650万元，对全区松材线虫病疫木除治和任务达标进行奖补。疫木除治奖补以各乡镇运送到指定疫木加工企业的实际吨位数进行奖补，经过四个检查验收小组对乡镇组织的除治山场进行检查验收，疫木和枝丫除在山场焚烧之外，由林检站开出通行证送往有资质的加工企业进行利用，据验收后统计，全区运往疫木加工企业的疫木实际总吨位数为18017.41吨，按250元／吨奖补计算，需奖补资金450.4万元。另外达标奖补的标准为2020年各乡镇秋普病（枯）死松树较上年度死树数量的基数上下降80%达标后，按每株10元奖补计算，需82万（详见附表）。奖补资金总需532.4万元，目前已经预付奖补资金91.1万元，再扣除2018－2019年度XX乡吨位奖补超出预支资金10.7万元，剩余奖补资金共计430.6万元。
三、存在的主要问题：
1.除治标准参差不齐。总体来说省、市对我区的松材线虫除治表示肯定和满意，去年以来XX、XX、XX镇、XX等乡镇除治力度较大，效果比较明显，但也存在个别偏远地区山场清理不彻底，未严格按技术规范进行操作，省里验收采取第三方评估，通过随机抽查方式开展，有个别山场除治不到位，可能影响了全区的成绩。
2.除治难度越来越大。通过近两年大力除治，我区松材线虫病疫情基本得到控制，所需资金将会大幅下降，剩下都是些零星山头和偏远地区，乡镇除治难度较大，村组除治积极性不高，难以落实除治人员和机械设备，如需采用原有模式由乡镇负责除治，可能会影响我区除治进度和效果。
3.督查问责越来越严。去年出台了《松材线虫病生态灾害督办追责办法》对松材线虫除治工作提出了严格要求，今年市委市政府又在征求意见，马上出台《XX市松材线虫病疫情严重乡镇场重点管理办法》，对重点管理乡镇提出了严格重点管理措施，对乡镇年度考评考核和党政主要负责人都会有非常大的影响。
4.秋普数据与实际除治数有出入。每年秋普一般都在10月中下旬结束并上报省市，但真正除治结束要到第二年4月份，时间跨度太长，而疫木根据天气变化，疫木感染程度等影响，会相继发生感染，因此实际除治数据会大于秋普数据，尤其是面积较大乡镇，如去年XX、XX、XX镇都存在这种情况，数量相差较大。
5.除治山场复绿不理想。松材线虫病除治山场实施除治采伐后应及时更新造林、更换树种、从根本上去改变和优化森林资源结构，维护生态安全。通过近几年除治，很多除治后的山场都未落实造林主体，还是一片荒山、荒地。
四、拟提请研究的请示事项 （一）今年秋季普查数据的上报 普查监测的数据是做好防控工作的坚实基础，数据的准确率将直接影响除治的效果。为提高普查数据的准确性，做到普查无死角无盲区，监测率达到100%的要求，我区今年聘请了第三方监测公司采用了无人机监测疫情，根据第三方公司的监测结果显示，全区发现病（枯）死松林面积1.54万亩，病（枯）死松树16310株，发生疫情乡镇5个，分别是XX镇、XX乡、XX开发区、XX镇、XX乡。今年实现了拔除XX镇和XX乡两个疫点。根据松材线虫病疫情发生特征，预计后期除治期内的病（枯）死松树还会有所递增，预计在明年三月底之前病（枯）死总株数将会达到约2.5万株。
（二）已到期的绩效承包范围除治费用和秋普无人机费用 根据第一标段合同约定，2019年已全面结束绩效承包期限，但在2020年度上半年检查验收中，乡镇未纳入除治范围进行除治，为确保除治效果和评估验收顺利通过，经研究并请示相关领导同意后，请除治绩效公司予以除治，采用劳务用工方式每天300元/人标准，总支付费用共计人民币4.98 万元。今年10月份聘请了第三方监测公司采用无人机普查方式进行松材线虫病秋季普查工作，经林业局和第三方公司双方的共同协定，普查总费用为5.5万元。所以已到期绩效承包范围除治费用和“秋普”无人机费用共计10.48万元，建议区财政予以安排。
（三）改变除治方式的建议 根据目前松材线虫病疫木较分散，且都分布零星和偏远地区，落实乡镇村组除治难度较大，且成本较高，建议参考周边县区做法，结合我区实际，采用劳务承包方式。将全区松材线虫病除治通过政府采购公开招标方式发包给有资质除治公司实施。未到期绩效承包范围，继续履行合同。
（四）疫木除治价格和监理费用标准 疫木除治主要采取就地焚烧为主，铁丝网打包、碎片处理为辅方式进行，林业局通过周边县区市场调查，共青城采取每株105元/株,濂溪区按照择伐每亩120元,皆伐每亩460元价格进行承包。上饶市较低85元/株。综合对比建议90元/株，进行挂网招标，监理工作由林业主管部门根据工作实际委托有工作经验和实绩监理的公司组织实施，考虑到疫木比较分散，监理难度较大，采取标准费除治资金总额的2.5%执行，预计总株数在2.5万株左右，所需资金约260万元。另综合防治资金约20万元，共计约280万元。后期预计可能还有枯（病）死树发生，以实际除治数为准。
（五）落实乡镇主体责任 1.由乡镇负责解决矛盾纠纷，确保除治工作顺利开展实施。
2.要及时上报疫情，严格疫木监管。有以下情形之一的，将被列入重点管理乡镇，并追究相关责任人责任：
（1）新发生松材线虫病疫情，属未及时发现疫情，未及时除治，且病死松树超过750株的。
（2）发生疫情后，经过3年除治期仍未有效控制疫情，连续3年发生面积和病死树双增长的。
（3）对疫木监管不严的，一个年度内出现3起以上违法违规运输、加工、经营和使用疫木及其制品事件，或一个年度内现10起群众房前屋后违规堆放松木情况的。
（4）工作中对疫情隐瞒不报、弄虚作假行为的。
（5）国家、省或市检查发现严重问题的。
3.落实造林主体，尽快造林复绿，要求除治山场2年内必须完成造林复绿任务。
