宣城市公路局党委领导班子分析调查报告

宣城市公路局党委领导班子分析检验汇报

（征求意见初稿）

依据市委和市交通局党组相关深入开展学习实践科学发展观活动布署和要求，本局自3月份开始在全局扎实开展深入学习实践科学发展观活动，局党委把这次活动作为推进公路科学发展难得机遇。党委班子带头学习，深入调研，带头开展解放思想大讨论。根据深入学习实践科学发展观活动分析检验阶段要求，局党委采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、上门征求意见等形式，广集民智，多渠道搜集群众意见和提议。在广泛征求意见基础上，紧密联络本身思想和工作实际，认真总结“十六大”以来本市公路事业发展经验教训，深刻反思在落实落实科学发展观方面存在突出问题，剖析思想根源，细化改善方法，明确发展方向，努力推进公路事业科学、友好发展。局领导班子组员认真对照科学发展观要求，围绕“解放思想、改革创新，推进公路科学发展”这一专题，深刻剖析，在找准问题基础上达成共识，明晰思绪，形成了领导班子分析检验汇报。?

一、在学习实践科学发展观活动中形成共识

面对新发展形势、发展任务和发展要求，局党委布署了“构建干线公路快速通道，服务宣城经济发展跨越”大讨论活动，把学习实践过程变成解放思想、查摆不足、整改落实过程。针对查摆出思想解放不够、思想观念不新问题；公路发展不够，优势不优问题；资金匮乏、人才紧缺问题；公路建设质量和效益问题；廉洁自律不够、作风不实问题，局班子组员数次专题讨论，在学习实践活动中，全局广大党员干部形成了五点共识：

（一）在发展思绪上，必需坚定不移地把加紧发展作为公路工作第一要务。要牢靠树立经济要发展、公路必需先行理念，只有树立忧患意识，敢为人先，才能自强不息。要树立“等不起”紧迫感、“慢不得”危机感和“坐不住”责任感，在抢抓机遇、加紧发展中推进公路工作又好又快发展，着力提升公路适应经济社会发展需求能力，服务宣城经济发展。

（二）在发展目标上，必需坚定不移地把打造“以人为本”现代服务型行业作为公路工作关键。“以人为本”内涵就是发展为了人民，发展依靠人民，发展结果为人民共享，就是着力处理人民群众最现实、最关心、最直接利益问题。推进公路又好又快发展，就要牢靠树立以人为本，服务为先，质量第一，安全发展理念，主动推进公路行业由传统产业向现代服务业转型，在提升服务保障能力中落实科学发展；以安全、通畅、便捷服务，尽力满足广大群众需求，促进社会友好和文明进步；要坚持以做负责任行业为己任，把为广大人民谋福利作为各项工作出发点和落脚点，着力处理影响公路科学发展难题，奋力突破制约发展瓶颈，真正把科学发展观落到实处。

（三）在发展方法上，必需坚定不移地把统筹兼顾、协调发展作为公路工作根本方法。在统筹兼顾中推进公路科学发展，努力做到公路工作和经济社会协调发展，在发展中解除瓶颈，在发展中提升质量，在发展中促进友好。要适应建立现代综合交通运输体系要求，推进公路发展结构调整和发展方法转变，切实改变重“数量”和“速度”，轻“质量”和“效益”发展理念，坚持质量和效益优先，促进公路规模速度和质量效益协调发展。要科学计划、精心设计、严格施工，控制占地数量。要把节能减排、环境保护优先要求贯穿到公路计划、设计、建设和管理各个步骤，在建设过程中最大程度降低能源消耗，降低环境污染，保护生态环境。

（四）在发展方法上，必需坚定不移地把解放思想、改革创新作为公路发展动力。用新理念、新思维、新思绪、新举措来推进公路工作，努力建设创新型行业，为公路大发展提供有力支撑；在完善体制机制中确保公路科学发展；必需认识面临困难和挑战；必需认识所处阶段和特征；必需坚持不懈地开展思想解放活动，着力处理不敢解放思想，不愿解放思想和不会解放思想问题，着力构建一心一意谋发展，聚精会神抓建设，脚扎实地抓落实公路环境，着力构建充满活力、富有效率、愈加开放，有利于公路科学发展体制机制。实践证实，只有坚持把解放思想作为万事之先，创新工作方法和手段，才能使业务工作愈加得力有效，服务愈加高效便捷，责任制管理愈加科学公正，才能取得实实在在效果。

（五）在发展确保上，必需坚定不移地把加强领导班子和党员干部队伍建设放在愈加突出位置。在提升执政能力中实现公路科学发展，要把各级党组织建设成为落实落实科学发展观坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为落实落实科学发展观骨干力量，一直把加强班子执政能力建设和优异性建设，作为推进班子建设关键内容，提升科学执政、民主执政、依法执政水平，率领广大党员干部勤政为民、清正廉洁，基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到很好发挥。实践证实，只有一直保持班子和队伍优异性，才能一直保持忧患意识、机遇意识、危机意识和创新意识，各项工作安排和布署才能愈加符合科学发展观要求，公路工作才有根本政治确保，公路事业才能取得科学发展。

二、“十六大”以来公路工作取得关键成绩和做法

党“十六大”以来，局党委在市委、市政府和市交通局正确领导下、在省公路局具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，以改革为动力，以加紧公路建设和发展为专题，以保障公路通畅为己任，以提升职员素质和行业文明程度为目标，认真落实落实科学发展观，抢抓发展机遇，主动为地方经济建设做贡献，和时俱进，开拓进取，公路建管养征全方面发展，文明建设硕果累累，各项工作取得了辉煌成就，充足展现出公路行业新形象。尤其是多年来，局党委领导班子围绕公路工作中心，服务公路工作大局，一直坚持“发展”这第一要务，用科学发展观统领全局工作，率领全局干部职员努力践行“三个服务”，加紧公路建设步伐，提升公路建设质量；加强公路全方面养护，提升公路服务功效；加大路政管理力度，提升依法治路水平；加强精神文明建设，提升行业管理水平等方面做了大量工作，取得了前所未有好成绩，各项工作得以稳步推进。“十六大”以来，全局累计投入资金20多亿元，共完成国省道和关键县道30多个建设项目，前后新建和改造二级以上公路776公里，桥梁1057延米，贯通隧道1739米，

（一）公路建设突飞猛进。本局抢抓机遇，全力推进公路建设步伐，主动为宣城实施“一主两翼”发展战略和全方面建设小康社会提供强力公路交通支撑，为宣城经济腾飞和社会发展当好先行军。“十六大”以来，本局围绕全市“九路八桥”发展计划，分步实施 “十四路六桥”和“543”工程，多渠道、多路径筹集建设资金，利用国债项目和世界银行贷款和推行BT模式合作建设公路，使宣城公路建设事业突飞猛进地发展。现在，已拥有二级以上公路718公里

（二）公路养护水平逐年提升。本局一直把公路养护工作作为关键工作来抓，不停加大工作力度和资金投入，狠抓养护队伍建设，大力推行公路养护机制改革，实施文明样板路建设和GBM工程，为公路交通运输发明了良好环境。国省道干线公路养护质量逐年提升，20XX年底，全市国省道和关键县道公路好路率为81%，已连续多年居全省同行业前列。关键做法是：一是重视养护资金投入科学性、合理性和日常管理工作考评，强化养护管理方法；二是加强以路面养护为关键全方面养护，常年保持路面清洁平坦、路肩平整坚实、设施完好无损、绿化整齐美观，达成了整年保持路面无坑槽基础要求；三是大力开展养护管理竞赛和养护突击月活动，加强公路预防性养护，主动推广应用新材料、新技术、新工艺；四是大力实施安保工程和GBM工程建设，加强公路两侧综合治理，实现了畅、洁、绿、美。

（三）路政管理成效显著。本局坚持以《公路法》、《公路管理条例》等法律法规为依据，以保护路产，维护路权为中心，以路域治理为关键，加强执法队伍建设，提升执法水平和服务质量，严厉打击侵害路产路权行为，有力地确保了道路安全通畅，公路服务水平逐年提升。一是加强队伍建设，提升执法水平。多年来，本局前后举行了《公路法》、《行政许可法》等各类路政管理培训班共22期，培训人员达800多人次，参培率达100%；二是加大执法宣传力度，营造执法气氛。本局坚持以每十二个月5月为路政管理宣传月为契机，扎实开展平安公路集中整改活动，精心组织，广泛发动，内容和形式丰富多样，共发放各类法律法规资料5万余册，举行5次路政法律法规知识竞赛，接收群众咨询千余次，利用公路挡墙、结构物书写永久性口号和横幅共394条，在报刊发表路政管理文章110篇，增强了群众爱路护路意识；三是一直坚持依法治路，确保安全通畅。近几年，本局不停加大处罚力度，共查处各类路政案件870起，结案率98%以上，依法维护了路产路权，使辖区内超限超载从80%下降到10%，最大程度地遏制了超限超载车辆对公路、桥梁破坏，公路通行能力显著提升。

（四）公路规费征收创历史新高。本局坚持以文明收费、服务车主和挖潜增收为关键，加强横向联合，开展联合稽查活动，加大对漏费车辆收缴力度，确保了公路规费应征不漏。一是制订《养路费征收奖惩措施》，和各征收单位签定了目标责任书，把养路费征收和各单位及征稽人员切身利益相挂钩，激励多超，奖罚分明，利用经济杠杆推进征收工作；二是提升征稽人员素质，增强业务能力，文明征费；三是加大稽查力度，严堵费源流失，坚持白天和黑夜、定点和流动、源头查和上路查相结合措施，确保应征不漏。同时，各收费站坚持一手抓征收，一手抓文明创建，把征收实绩和收费员利益结合起来，坚持推行微笑服务和文明服务，不仅树立了良好窗口形象，而且促进了通行费征收，为加紧公路建设筹集了资金。“十六大”以来，共征收养路费8.98亿元，征收通行费4.1亿元。

（五）精神文明建设硕果累累。本局紧紧把握公路发展主旋律，以服务人民、奉献社会为宗旨，以加强执法队伍建设和提升职员素质为根本，以树立窗口服务形象、创人民满意基层站所为关键，以开展劳动竞赛和各项活动为载体，以创建文明行业、塑造公路行业新形象为目标，扎扎实实抓好文明创建工作，文明创建工作十二个月一个新台阶，推进了全系统各项工作健康、快速、协调发展。现在，所属14个单位、15个养护道班（工区）已全部建成县级以上文明单位，本局泾县董村女子道班荣获全国总工会“职员道德百佳班组”和交通部“巾帼建功示范岗”荣誉称号，宣南收费站荣获“安徽省青年文明号”、交通部“文明示范”窗口，还涌现出全国劳动模范章观顺、省级劳动模范刘国林和全省公路系统“四十佳”等一批优异经典。同时本局安全管理年年荣获市交通局安全立功达标一等功、计划生育和社会治安综合治理工作均保持了多年优异荣誉。

三、存在问题及产生问题关键原因分析

在肯定成绩同时，我们经过广泛调研和征求意见，清醒地认识到，本局工作和目前经济社会发展需要, 和科学发展要求，和顺应市委、市政府殷切期望和广大人民群众期待，还有一定差距，党委领导班子实践科学发展观自觉性和坚定性还不够，还存在部分突出问题需要立即处理。我们经过开展“我为公路发展建言献策”专题实践活动，共征求到包含公路建设、养护、管理、改革、工程质量、公路文化和文明建设等方面意见。经过开展“五查五看”查摆问题和领导班子专题民主生活会反应出来问题进行了全方面归纳梳理，存在问题关键表现在以下多个方面：

（一）思想解放不够，思想观念和公路科学发展不相适应。在多年来实践中，尽管把落实科学发展观作为公路工作指导思想，不过在新形势下，思想解放力度还不够，仅仅满足于面上工作，没有真正把科学发展观基础要求和社会发展具体要求结合起来，没有把科学发展观真理和公路工作特殊要求结合起来，没有把科学发展观方法论和破解公路管理难题有效方法结合起来。比如，在思维方法上，有时习惯于凭经验考虑问题和办事，工作标准性有余，灵活性不够，尤其是大胆探索，创新思维方法方法有一定差距，未能完全根据十七大和科学发展观要求根本解放思想，没有根本摆脱固有旧思维模式、工作模式束缚，思想解放程度还不够深入，落实落实科学发展观自觉性还需要深入增强。

（二）创新意识不够，现有公路情况和社会经济发展不相适应。在工作定位上局限于完成业务，进取精神和创新意识不够，科学发展能力欠缺。在公路建设上满足于现有成绩，即使几年来我们不停创新，不停加大国省干线路网建设步伐，使公路通达能力有了很大改观，但从本市公路发展现实状况来看，公路基础设施网络化程度不高，信息化水平较低，路网结构不尽合理，高效便捷快速公路网还未形成。国省干线公路和高速公路、农村公路、水路、铁路等交通方法间衔接还不尽完善，制约了交通整体效益发挥，改造任务还很繁重。

（三）改革力度不够，行业主体职能和公路发展不相适应。多年来，本局在养护运行机制、干部人事制度方面进行了部分改革，在管理体制机制创新方面作了有益探索，但改革创新意识同科学发展观要求还存在差距，工作思绪、视野不够开阔，措施不多，力度不大，仍然存在职责不清，事企不分，管养不分，改革不够深入问题，内部改革机制创新还比较缺乏，岗位绩效考评和工资分配挂钩力度不够，变相平均主义在一定程度上还存在。公路行业内部“大锅饭”现象仍然存在，人浮于事、机构臃肿、养人和养路矛盾还比较突出。管理体制机制和社会经济快速发展格局还不相适应，创新不够，缺乏活力。

（四）工作力度不够，工作作风和公路发展不相适应。班子组员敢拼、敢冒、敢闯、敢创、敢试、勇于突破意识还不够，本身发展中还存在不足，工作激情不够高昂，干事创业魄力和干劲还不够大。具体表现在：一是工作作风不扎实。主动研究问题风气不浓，工作中不愿主动负责、勇于碰硬，往往是能够发觉问题、提出问题，但对于怎样处理问题研究不深，碰到问题和困难总是回避、绕着走，拿不出处理问题主动性意见和方法。二是抓落实力度不够。有以会议落实会议，以文件落实文件；有浮在上面时间多，深入基层调研少，重布署轻检验，对关键工作跟踪落实不到位。三是行政实施力不强。有存在着部门利益、个人利益至上问题，碰到对本部门有利事就争着干，碰到需要提供服务就推诿扯皮；缺乏上下沟通、横向联络工作机制，各科室、各部门之间情况通报、信息沟通不立即，工作步骤衔接配合不够亲密，影响工作质效。

（五）创新能力不够，综合素质和公路发展不相适应。突出表现在干部队伍推进科学发展能力不强，缺乏管理前瞻性和预见性，管理工作还停留在就事论事状态，举一反三谋事能力不足，大局意识不够突出。一是思想观念不适应，因为公路部门连续性，部分干部职员计划经济观念根深蒂固。部分同志依法行政能力不够强，管理底气不足，工作循规蹈矩，管理方法还停留在传统模式上，方法老套，被动应付，不能主动应对挑战，不能灵活创新工作方法。二是专业技术人员数量不适应。高素质人才更是少之又少，拿工资人多，能干事人少。三是党风廉政建设压力大，公路行业点多、面广，直接和钱物打交道，稍有疏忽，就会出问题。

存在上述问题，原因是多方面，有主观原因，也有客观原因，有历史遗留和积累，有机制约束，有体制制约等方面原因；客观地说，本局党委班子组员在计划为宣城经济发展，充足发挥公路先行大事，处理社会上普遍关心热点、难点、关键问题，如公路建设、公路养护、规费征收、路政管理等方面做了大量工作，因为这些工作任务繁重，花费了大量精力。所以，考虑公路本身发展问题，如人才培养，干部使用，职员生活条件改善，为职员办实事等方面花费精力相对少部分。主观来讲，?认真分析问题产生根源，有思想观念上，也有工作策略上，但关键还是对科学发展观学习了解不够深入、缺乏科学发展理念。思想观念不够解放、工作作风不够扎实，机制体制创新相对滞后等原因。关键表现在：

（一）求“稳”心态。近几年来，局因前几年加紧路网改造加之历年沉积下来债务，背上了沉重包袱，制约了公路事业又好又快发展。因为有些建设项目地方自筹部分不能到位，担心过多建设，过快发展会造成新债务。

（二）求“安”心态。现在公路部门养护运行机制改革还不深入，还存在人浮于事，机构臃肿现象，包含到职员生存生活比较敏感问题和干部人事制度改革相对滞后，存在“一碗饭”大家吃现象，怕触及深层次问题和矛盾。?

(三)求“和”心态。公路部门现在已经建立健全了各项管理制度，制度是严格。但在实际工作中，担心会挫伤班子组员工作主动性，出现负面效果，所以在实施相关制度中，总是严中有松。

四、落实落实科学发展观总体思绪和关键方法

（一）总体工作思绪

党十七大汇报强调“加强基础产业基础设施建设，加紧发展现代产业和综合运输体系”。这是新时期党和国家对公路交通发展提出总体要求，是发展关键战略机遇期，怎样深入抓住机遇，解放思想，深化改革，扩大开放，扎实推进宣城公路事业又好又快发展，是我们面临首要任务和全新课题。纵观发展来势和未来前景，我们现有良好基础，又有宽广空间，现有大好机遇，又有严峻挑战，现有巨大压力，又有坚定信心。我们要站在新起点，寻求新突破，实现新跨越，全方面促进宣城公路事业又好又快发展。?我们要以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以处理问题为关键，以增强忧患意识、更新观念为前提，以改革创新为动力，以人民群众满意为落脚点，紧紧围绕“构建干线公路快速通道，服务宣城经济发展跨越”总体要求，坚持以人为本，依法行政，加强管理，着力提升领导公路行业科学发展能力，努力推进公路事业在更高平台上实现新更大跨越。

（二）关键举措

1、加强科学发展观学习，努力在提升发展能力上有新提升。果断落实党委中心组学习制度，坚持理论联络实际学风，连续深入加强十七大精神和科学发展观理论学习，深刻了解把握科学发展观丰富内涵和精神实质，并结合本局工作实际情况，把科学发展观要求转化为推进本局改革发展思绪、方法和实践能力，转化为创新、丰富本局工作方法和提升工作水平工作方法方法，转化为推进本局工作发展强大动力，正确了解“发展才是硬道理”深刻内涵，切实提升领导班子科学发展能力。目前，要集中力量加紧推进公路建设，确保今年完成X086华龙公路、G318宣南线改造工程、X054石千路千秋关隧道接线工程。加紧X018广双路进度，年内完成路基工程。同时，集中力量，提前建设新河桥—双桥段路面工程，早日改善该路通行环境，为群众出行提供方便。G205蔡谭段建设项目年内完成路基、桥涵和隧道工程。

2、解放思想，转变观念，在公路发展理念上要有新突破。要切实转变观念、转变职能、转变作风，创新工作理念，做到“四个解放”，树立“四种意识”：从不符合科学发展观观念、体制、机制束缚中解放出来，树立敢拼、敢冒、敢闯、敢创、敢试、勇于突破意识；从计划经济思维定势中解放出来，树立市场经济和科学发展意识；从传统行政管理、行政审批思维中解放出来，树立管理就是服务意识；从小富即安、小进即满和不思进取、看摊守业思维定势中解放出来，树立以开放促发展，主动抢抓机遇进取意识。?

3、健全工作机制，树立创新意识，在规范管理上有新进步。要深化改革，健全岗位责任制，完善党务公开、政务公开，深化行政执法责任制，完善目标管理责任制，完善工作绩效考评制。要健全工作奖惩机制，创新用人模式，在人才聘用上，严格遵照“不求全部，不求所在，只求所用”及推行公平竞争、择优聘用用人机制，使各类人才真正能脱颖而出。坚持凭能力和实绩用人，对忠于职守、扎实工作、清正廉政、成绩显著同志给予重用，建立能者上、平者让、庸者下用人机制。对工作表现突出、作出关键贡献，给奖励；对不推行、不立即推行或不正确推行要求职责，影响工作效率和工作质量，贻误工作，造成不良影响或后果，依据相关要求进行严厉查处。

同时要加强职员教育培训。建立良好人员培训机制是时代需要，必需多渠道、多路径培训，不管是管理人员、还是公路执法、机械操作、工程技术人员等全部要接收新知识、新理论、新工艺理论教育和实践锻炼。只有经过不停学习，不停创新，我们工作能力才能不停提升，公路事业才能向前发展。

?4、转变作风，求真务实，在工作效能上有新增强。要强化全局观念和发展意识。从公路建设和发展必需服从和服务于社会经济建设大局出发，认识、分析和思索、处理问题；工作中多讲试试看，不讲等等看；只说做做看，不说事难办；要为成功找措施，不为错失良机找遗憾。要坚持以人为本，心系群众。要想职员群众之所想，急职员群众之所急，解职员群众之所难，办职员群众之所需。对职员群众提出合理、能立即办意见和提议，立即处理，让职员群众共享公路改革发展结果。对部分不合理要求，或是现阶段无法办到，要耐心多做解释工作，争取职员群众了解。要坚持真抓实干，务求实效，一直坚持实事求是，不务虚功，不图虚名，扑下身子，脚扎实地，扎扎实实抓好每一件事，干好每一项工作，根本扭转本局现在公路改革和科学发展相对落后困境。

5、深化改革，在公路行业体制机制上要有新思绪。一是根据燃油税费和取消政府还贷二级公路收费改革进程和要求，建立对应工作机制，完善保障机制，主动推进改革，认真做好已撤收费站改治超站工作和宣南路国家一类治超站建设工作，切实加强超限运输管理，保护公路建设结果。二是主动争取调整公路路政管理体制，改变现行公路路政管理体制松散、执法力量微弱、执法手段偏软，不适应该代公路管剪发展要求情况。三是依据省公路局《深化全省公路系统管理养护体制改革指导意见》，主动推进养护运行机制改革，培育和发展养护市场，逐步推行社会化养护，建立适应市场经济运行规律、竞争有序、充满活力公路养护运行机制，逐步理顺建设和养护、养路和养人矛盾。同时，深入引入市场竞争机制，切实推进管养分离、事企分开，实施协议管理，经过有序规范市场竞争，降低养护成本，提升养护质量。

五、加强领导班子本身建设具体方法

目前，正在开展深入学习实践科学发展观活动，这既是推进党思想政治建设重大举措，也为加强领导班子建设提供了关键契机。局党委将把开展学习实践活动和加强领导班子建设有机统一起来，以提升工作能力为关键，以改善领导作风为关键，努力把领导班子建设成为坚定落实党方针政策、扎实推进公路事业科学发展坚强集体。

1、落实科学发展观，建设开拓型班子。领导班子组员要在解放思想、学习实践科学发展观上做表率，坚持把发展作为第一要务，牢靠树立发展观念和创新精神，讲科学，循规律，以理性思维深入研究公路工作新任务，主动计划公路事业发展新思绪，主动创新工作载体、管理方法、管理机制，努力营造想干事、能干事、干成事、干好事工作气氛。坚持以加强基层支部建设为关键，根据“一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜”目标，充足发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

2、加强政治理论学习，建设学习型班子。继续深化学习，根据“真学、真懂、真信、真用”学习要求，坚持用科学发展观理论体系武装头脑、指导实践、推进工作，以提升执政能力和领导水平为关键，每个月确立一个专题，围绕一个关键问题，深入完善党委中心组学习制度，充足发挥党委中心组学理论、用理论示范带头作用。制订学习计划，明确学习要求，确保学习时间，扩大党委中心组理论学习，不停提升推进公路事业科学发展理论水平和实际工作能力，努力营造浓厚学习气氛。

3、坚持落实民主集中制，建设友好型班子。根据“集体领导、民主集中、部分酝酿、会议决定”标准，坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大问题集体研究决定，有效形成落实落实科学发展观向心力和凝聚力，充足发挥集体智慧，依靠集体力量，不停提升科学决议、民主决议能力。深入建立健全责任制，促进班子组员勇于面对困难，负担责任，增加事业心和责任感。深入健全和完善谈心制度，关键负责同志常常和班子组员谈心，班子组员相互谈心，不停促进了解，增加感情，增强团结。定时开好民主生活会，着力提升领导班子处理本身问题能力。领导班子组员相互尊重，相互信任，相互支持，自觉维护班子团结。顾全大局，相互支持，形成班子整体协力，发挥整体功效。取长补短，相互宽容，营造分工明确、亲密协作、相互支持良好气氛。

4、加强党风廉政建设，建设廉洁型班子。以维护党纪律，严格实施领导干部廉洁自律各项要求为关键，严格要求，做加强党风廉政建设表率。严格实施党政领导干部重大事项汇报制度，严格遵守领导干部廉洁从政各项要求，正确行使党和人民给予权力，严格规范个人行为，坚持标准，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节省优良传统和作风，严格控制多种费用支出，重大经费支出由领导班子集体研究决定。认真落实落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，创新用人机制，大胆选拔任用经受住考验、表现突出、群众公认干部。坚持把落实科学发展观情况纳入党风廉政建设责任制中，经过党风廉政建设责任制落实，推进领导班子廉政建设，促进和保障科学发展观落实落实。

5、牢靠树立服务意识，建设务实型班子。根据“以实干为风格，以干成为标准”目标，深入增强公仆意识、忧患意识、服务意识，以过硬作风和实干精神凝聚人心、推进工作。每十二个月确定几项事关公路工作全局、事关职员群众切身利益重大课题，深入基层调查研究，掌握真实情况，计划对策方法，撰写调研汇报，使各项决议和工作布署愈加符合科学发展观要求，更能表现广大职员群众意愿。

二