政协界别协商会发言稿

政协界别协商会发言稿

【篇一：在区政协界别活动召集人联席会议上的讲话】

刚才，各位召集人结合各自界别的特点和工作，谈了关于开展界别

活动的体会和意见建议。这些意见和建议，对于我们进一步做好新

形势下的政协工作和界别工作很有启发，很有帮助。今年是人民政

协成立60周年，胡锦涛同志作了重要讲话，市委按照中央的部署和

要求，召开了政协工作会议，制定了进一步加强政协工作的实施意见，明确了新形势下开展政协工作、推进政协事业的新任务新要求。最近，市政协正在按照中央和市委对政协工作的新部署新要求，深

入系统地研究分析如何贯彻落实。今天的会议，也是贯彻落实胡锦

涛同志重要讲话精神和市委政协工作会议精神的一个重要方面，目

的就是要充分认识界别工作的重要意义，进一步明确加强界别工作

的思路、重点和措施。下面，我谈三点意见。

一、充分认识新形势下加强界别工作的重要意义

认识界别工作的重要意义，首先要学习领会中央和市委关于界别工

作的论述和要求。2006年中央五号文件明确指出，由界别组成是人

民政协组织的显著特色，对于界别工作提出了三点要求：第一，要

根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径。第二，要适应改革开放

和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，扩大团结面，

增强包容性。第三，要通过界别渠道密切联系群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。胡

锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话中指出：

“要注重发挥人民政协界别优势，扩大人民政协团结面和包容性，切

实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用，

积极探索开展界别活动新方法新途径，充分调动各界别参政议政积

极性。”可以看到，胡锦涛同志对界别工作的表述和要求，有了新的

发展。第一，明确要求发挥人民政协界别优势，扩大人民政协团结

面和包容性。从强调界别特色到强调界别优势，表明界别工作在政

协工作中的地位作用更加突出、更加重要了；第二，明确要求切实

发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用，这

是一个新的要求，不仅突出了界别工作在政协工作中的重要作用，

而且提升了界别工作在发展社会主义民主政治中的重要作用，有着

十分深刻的政治内涵，对此我们要从政治上深刻认识和理解；第三，

明确要求积极探索开展界别活动新方法新途径，充分调动各界别参

政议政积极性，这个要求的重点是积极探索，即把界别工作定位在

积极探索上，和中央五号文件提出的“认真探索”相比较，“积极探索”的提法更加强调工作的主动性、创造性和开拓创新的精神。此外，

胡锦涛同志重要讲话中还有两个新的提法与政协界别工作密切相关：一是在要求“继续走中国特色社会主义政治发展道路”中，明确提出“充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国事。”这个要求与“切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参

与的重要渠道作用”的要求是前后连贯、相互一致的；二是在要求

“继续加强人民政协自身建设”中，明确提出“各级政协委员要切实发

挥在本职工

作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用”，其中政协委员发挥在界别群众中的代表作用，是与切实发挥政协界

别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用直接联系、相互

衔接的，既赋予了政协委员新的政治责任和政治任务，又明确了发

挥政协界别作用与发挥政协委员作用的相互关系。

市委根据中央要求，结合市实际，也对发挥人民政协界别优势提出

了明确要求。《中共市市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》指出：“要通过政协界别渠道密切联系群众、了解社情民意，努

力协调关系、释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和

不同利益群体的和谐”。我们要按照中央和市委的部署和要求，充分

认识新形势下加强界别工作的重要意义。政协要在政治生活中发挥

不可替代的政治作用，除了要发挥委员的主体作用、专委会的基础

作用外，还要注重发挥政协界别优势和特色作用，这也是政协作为

政治组织的优势所在。新形势新任务，要求我们更加重视做好界别

工作。

（一）加强界别工作，有利于发挥政协作为大团结大联合重要组织

的作用，汇集各方力量。目前，人民政协包括了中国共产党和八个

民主党派以及无党派人士，共青团、工会、妇联、青联、工商联、

科协、台联、侨联等各主要人民团体，包括了34个界别（市是32

个界别，不设香港和澳门特邀人士界别）的代表人物。而随着经济

社会的发展，新的社会阶层、新的社会组织、新的利益群体还将继

续涌现，这就要求政协的界别适应经济社会的发展，及时把社会各

方面代表人士吸纳到政协组织中，不断扩大团结面，增强包容性，

真正成为中华民族强大凝聚力的重要实现形式，真正成为党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。

（二）加强界别工作，有利于发挥政协作为扩大公民有序政治参与的重要渠道作用，推进民主政治建设。民主是社会主义的生命。政协民主是协商民主，注重坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，注重广开言路、倾听民声、集中民智，促进决策的科学化民主化。政协的一个界别就是一条民主渠道，就是一条党和政府联系各界群众的渠道，就是一条扩大社会各界有序政治参与的重要渠道。通过开展各种界别活动，能够畅通政治参与和利益诉求表达渠道，听取和反映社会各界支持的、反对的、赞成的、批评的各种声音，真正在政协能够达到交流、交锋和交融，既尊重多数人的共同主张，也照顾少数人的合理要求，真正体现社会主义民主的本质，真正推进社会主义民主政治建设。

（三）加强界别工作，有利于发挥政协作为政治协商、民主监督、参政议政重要场所的作用，促进科学发展。各个界别代表不同的利益群体。界别委员在社会中所处的位置不同，对各方面情况了解的程度不同，因而就能从不同角度对经济社会发展中的一些综合性、前瞻性、战略性问题提出不同的意见和建议，能够反映社会各方面的意见和愿望，从而为党政部门提供高层次、跨学科、多方面的咨询论证和监督评议，为实现以人为本、全面协调可持续的科学发展谋长远之计，建睿智之言，献务实之策。

（四）加强界别工作，有利于发挥政协作为反映社情民意重要渠道的作用，促进社会和谐。政协界别基本涵盖了社会的方方面面，通过界别渠道反映上来的意见建议，很大程度上

反映了社会各界群众一些最直接、最迫切的意愿和呼声。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，加强界别工作，能够把群众中分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见，协助党和政府把握民情、了解民意，做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑、凝聚人心的工作，促进社会的和谐稳定。

二、加强界别工作需要坚持创新积极探索

发挥界别优势是深化和拓展政协工作的重要内容。本届政协以来，在探索发挥界别优势的方式和途径方面做了很多尝试，比如，以界别名义提出提案、组织界别委员视察和调研、结合有关纪念活动开展界别活动等。但是，与中央和市委对开展界别工作提出的新要求

相比，与市社会经济成份、组织形式、利益关系、分配方式出现的新变化对推进界别工作提出的新任务相比，界别工作还存在许多不适应、不符合的地方，界别活动的范围还不够广泛、形式还不够活跃，还缺乏经常性和计划性，缺乏界别内在的凝聚力，等等，这些都需要在实践中进一步探索和推进。我这里列举四个方面的问题，希望大家继续深入研究，积极探索。

（一）关于界别工作的重点。在工作实践中，有的同志反映，一些界别活动没有体现出界别的特点，问题的关键是界别工作的重点没明确，界别工作的特色没有凸现。毛泽东同志在《关于政协的性质和任务》中指出，通过政协容纳很多人来商量事情，是很需要的。人民代表大会是权力机关，有了人大并不妨碍我们成立政协进行政治协商。人大的代表性当然很大，但它不能包括所有的方面，所以政协仍有存在的必要。也就是说，有了人大，仍然需要通过政协联系社会的方方面面，通过界别中代表人士在政协履行职责来带动界别群众有序参与国家政治生活。特别是要从发展社会主义民主政治的高度，把界别工作重点放在扩大社会各界有序政治参与上来，放在推进社会各界在政治体制框架内充分表达愿望、诉求、意见和主张上来。

（二）关于发挥委员在界别群众中的代表作用。这个问题的实质是委员的代表性问题，即委员在政协平台上表达愿望诉求，提出意见建议，是代表委员个人还是代表所在界别？委员由所在界别协商产生，应该是所在界别群众的“代言人”，这是委员的优势所在。发挥界别优势，不仅要发挥委员个人的优势，而且要通过发挥委员在界别群众中的代表作用，带动委员所在界别整体优势的发挥。从某种意义上讲，政协委员都是人才尖子、社会精英、学术中坚、行业骨干，但如果只是“单兵作战”，其反映的意见和建议，表达的愿望和诉求，并不能完全反映本界别群众最具代表性的、整体性的愿望和要求。要深入思考和研究把发挥委员优势与发挥界别优势有机统一起来的途径和方式，使委员履行职责的行为更加充分体现界别的整体愿望和要求。比如，怎样把在界别群众中有代表性、有社会影响力、有较强参政议政能力并热爱政协事业的代表人士吸纳到政协组织中来。又比如，在帮助委员主动加强与所在界别群众联系方面，有哪些切实可行的办法，政协应当创造哪些条件。再比如，界别内部的利益诉求有时候也有差别，怎样使委员提出的意见建议既能充分反映本界别大多数人的愿望和诉求，又兼顾少数人的意见建议。

（三）关于界别工作与专委会工作的关系问题。从目前的工作实践

来看，专委会工作与界别工作的关系大致可分为两大类：一类是依

托专委会组织的界别活动，由专委会对界别活动进行联系、服务和

协调，这就要求专委会根据界别特点开展工作，统筹考虑界别工作，注重在体现界别特点上下功夫。专委会工作应当在“专”上下功夫，

但界别工作应当在“特色”上下功夫，避免成为换个“标签”的专委会

工作。另一类是政协层面以及没有具体专委会作为依托的界别活动，主要由市政协有关职能部门协助界别活动召集人，做好组织协调和

具体服务工作，这就要求界别活动召集人具有很强的组织协调能力，同时也要求市政协有关职能部门具有主动积极的服务意识和协调能力。希望大家在这两个方面继续进行探索实践和认真研究，形成行

之有效的经验和做法。

（四）关于推进界别工作的着力点。界别工作怎么形成自己的特色

和品牌，这是推进界别工作的着力点。只有解放思想、实事求是、

开拓进取，界别工作才会更加有效，领域才会更加宽广。比如，在

政协全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会之外，可否创立

界别协商会议等新的协商议政形式，集中反映各界别委员对某一领

域具有专业性和代表性的意见建议。比如，界别与社会各种行业协会、中介机构之间的工作联系如何加强，以便集中反映行业的问题，把相关意见拿到政协这个平台上来进行协商研究。又比如，可否探

索界别在行业监督方面发挥作用。再比如，可否支持有特定的组织

依托、组织化程度较高的工会、共青团、妇联、科协等界别，作为

进一步推进界别工作的着力点。

三、加强界别工作的几点建议

开展界别工作，需要总体考虑，逐步实施，循序渐进，稳步推进。

目前，主要在建立完善界别工作的机制上多下功夫。

（一）健全界别工作保障机制。要提供组织上的保障。本届政协在

成立之初，就实行了专委会与相关界别大致对应、加强联系的机制，这个机制运行怎么样，需要实践检验。从目前情况来看，各专委会

要重视把开展界别工作纳入工作总体计划，协助界别活动召集人开

展界别活动，充分发挥专委会对界别工作的重要依托作用。要提供

人员上的保障。建立界别活动召集人联系沟通机制，交流总结界别

工作的好经验和好做法。对于人数较多的界别，可以按照行业、领域、职业等共性因素分若干界别小组，在界别活动召集人的统筹下

开展界别活动，充分调动各方积极性。

（二）探索推进界别工作创新机制。一要把握好开展界别工作的总

体原则。开展界别工作要把握好“三个度”，即：把握好角度，活动

内容要突出特色，按照界别的特点有针对性地组织界别活动；把握

好适度，在活跃界别活动的同时，统筹协调，处理好与政协工作、

与专委会工作、与相关团体工作、与行业协会工作等各个方面的相

互关系，做到科学合理，张弛有度；把握好深度，主动适应新形势

新任务的要求，注重发挥政协界别优势，充分调动各界别参政议政

的积极性。二要根据界别自身特点开展活动。政协的各个界别构成

有不同特点，有的界别组织性较强，如各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联等界别，有的界别行业

性较强，如经济界、科技界、教育界、医卫界等界别，有的界别联

系比较松散，如无党派人士界别等，需要根据不同界别的实际情况

采取不同的活动方式，这样才能达到理想的效果。总的来说，各界

别要在政协围绕中心、服务大局这个大前提下，着重体现界别特色，反映界别情况与问题，反映界别群众的呼声和要求，注重发挥界别

优势和特色作用。三是丰富界别活动的载体。政协的各种例会、提案、视察、反映社情民意等形式，都是界别活动的有效载体，要注

重界别集体提案线索的征集，倡导以界别名义提交集体提案，以界

别名义反映社情民意，组织以界别为主体的视察、考察和调研活动。尤其需要指出的是，市委《实施意见》提出要“充分利用互联网等现

代信息技术，积极建设网上交流和社情民意汇集平台”，市委九届九

次全会也特别强调了网络在加强党建方面的作用，界别活动要在利

用网络汇集各方智慧和力量方面进行探索实践。

（三）建立界别工作多方协作机制。一要开展市政协领导走访委员

推荐单位活动，加强沟通联系，为委员深入实际、走向基层、贴近

群众、积极履职创造更好条件。二要邀请委员推荐单位相关专职工

作人员参与政协界别活动，增进共识，形成界别工作内外合力。三

要定期组织委员推荐单位负责人与所联系界别委员的沟通交流，召

开委员推荐单位负责人与所联系界别委员座谈会，了解委员履职情况，鼓励、支持和督促委员积极履职。

（四）进一步强化委员的学习培训。学习是政协委员的政治责任，

也是历史责任，更是一种精神追求、一种生活方式，我们要把加强

学习作为适应新形势、完成新任务、作出新贡献的基础和前提。联

合国教科文组织强调，“未来的文盲不再是不识字的人，而是没有学

会怎样学习的人”。因此，善于学习的人是会思考、会探索的人。要

通过学习，使委员真正掌握科学理论、具有世界眼光、善于把握政

协工作规律、富有创造精神。所以，要精心组织好各项学习活动，

帮助与引导委员进一步强化界别意识，增强参加各项界别活动的积

极性和主动性，鼓励委员以界别代表的身份发表意见、提出建议，

真实反映所联系界别群众的意愿和呼声，真正发挥政协委员在界别

群众中的代表作用，这也是我们发挥现有政治体制框架中人民政协

的优势所在。界别活动召集人可以结合本界别的特点，组织小型的

学习讲座、专题报告、理论研讨等活动，研究探讨界别工作的特点

和规律，不断提高界别活动的成效。

同志们，在座各位界别活动召集人由市政协与各党派团体、委员推

荐单位协商并经主席会议审议决定产生，思想政治素质好，参政议

政水平高，组织和协调能力较强，在本界别具有较高威信和影响力，是政协委员中的中坚和骨干力量，在推进政协界别工作中承担着重

要责任。希望大家通过这次会议，不断增强“政协意识”、“界别意识”、“责任意识”，履行好界别工作牵头人的职责，为更好地发挥界

别的优势和作用、更好地提高政协履职的能力和水平、更好更大地

发挥政协在全市工作大局中的重要作用贡献力量。

【篇二：在县政协界别民情民智座谈会上的讲话】

在县政协界别民情民智座谈会暨“关注民生、

保障民生”专题常委会议上的讲话

程习龙

(2010年7月12日)

各位主席、各位常委，同志们：

这次界别民情民智座谈会暨“关注民生、保障民生”专题常委会议，

是县政协围绕全县中心工作、服务全县工作大局开展建言献策而召

开的一次重要会议。今天，我在这里真切感受到这个会议气氛活跃、务实高效，深切感受到各位常委致力发展的强烈愿望、服务大局的

强烈责任和一心为民的强烈情感。这次会议在我县加快崛起步伐、

着力构建和谐庐江的关键时期，以“关注民生、保障民生”为主题，

时机把握好，选题角度准，建议内容实，可以说，抓住了我县当前

和今后一个时期统筹经济社会发展的战略重点，反映了县政协围绕

中心、服务大局的强烈意识，体现了政协委员以人为本、关注民生

的时代责任。

会议之前，县政协各专委会深入调研、认真思考，掌握了一些新情况，总结了一些新经验，发现了一些新问题，提出了一系列好建议，

形成了一批高质量、有水平的调研报告，这是我们今后加快民生工

程建设重要的智力资源，对于我们不断地推进这项工作，解决好人

民群众最关心、最直接、最现实的利

益问题，必将产生重要的促进作用。在此，我代表县委、县政府，

对县政协和广大委员近段时间付出的辛勤劳动和奉献出的丰富成果，表示衷心的感谢！

刚才，听了关于“关注民生、保障民生”的7个调研发言，他们多方面、多角度地对我县民生工作的现状进行了解读，针对性地提出了

建议，内容涉及学前教育、基础教育、农村沼气、新农保、城乡医

疗救助、病险水库除险、农村饮用水等各个方面，材料客观翔实、

数据真实可信，既摆了情况，又查了问题，更出了思路，分析有深度，见解有高度，感觉到所提建议都是在大量调研的基础上，进行

理性的思考和高度的、有层次的提炼而得出的结论，我认为很有见地，也很受启发，很有收获。尤其是《关于民生问题的若干建议》

提出的7个方面建议，很有参考价值，对我们的工作必将产生有力

的促进和推动作用。县委、县政府高度重视政协工作，也非常重视

政协的意见和建议。这次会议提出的关于民生工程的若干建议，要

认真研究吸纳。希望县政协和政协委员，同县政府以及有关部门一道，结合实际，运用好这次会议成果，切实把民生工程实施好。借

此机会，我讲三点意见。?

一、民生工程是构建和谐庐江的重要载体，要进一步深化认识

解决民生问题是构建和谐社会的重要内容，改善民生是构建和谐社

会的基础工程。民生问题不解决，社会就不可能和谐。

实施民生工程就是解决事关老百姓生产生活的实际问题，包括劳动

就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房、社会救助、生产生活水

平等各个方面。实践证明：民生工程不仅尽是为群众舒心解忧，让

改革开放的成果惠及最广大人民群众，更是落实科学发展观、构建

和谐社会的重要工作载体和实现经济社会统筹、协调、可持续发展

的迫切需要。我们抓发展的根本目的就是让老百姓过上更加美好的

生活，只有经济的发展，没有社会的进步、民生的改善，发展就失

去意义，就不是科学的发展。我县是欠发达地区，基础薄弱，民生

问题相对较为突出。几年来，县委、县政府优先保障民生，优先解

决民生问题，民生工程覆盖范围越来越广、投入越来越大、效果越

来越好，一步一步往前推，一年一个新面貌，解决了广大群众最关心，有着最直接、最现实利益的一些问题，受到了人民群众的普遍

欢迎，得到了社会各界的广泛赞同。今年，县委、县政府在继续抓

好全县去年30项民生工程的基础上，又研究增加6项民生工程项目。各级各部门要从全局和战略的高度认识民生工程，进一步增强责任

感和紧迫感，按照王三运省长提出的“带着责任抓民生工程，带着感

情抓民生工程，带着智慧抓民生工程，带着精神抓民生工程”，不断

提高工作自觉性和坚定性，确保各项部署落到实处。

二、保障民生是我们共同的职责，要认真转化好这次会议成果

今天的会议上，县政协几位常委、委员发言的出发点是为民，针对

性是惠民，与县委、县政府实施民生工程的目标要求和是完全一致的，对政府工作是支持、是关心、是帮助。这里我特别强调一下，

各相关单位、部门要高度重视，切实运用好这次会议的成果。如何

运用好这次会议的成果，我认为至少有三件事要做。一是县两办对

每份调研报告都要认真研读，对于科学合理、切实可行、操作性强

的建议要认真分析，在为县委、县政府提出决策依据过程中充分汲

取和采纳。二是农业、水务、教育、民政、卫生等相关部门，对提

出的建议和意见要诚心虚心纳谏，认真思考研究，积极梳理吸纳，

结合实际拿出具体方案，在民生工程实施过程中予以体现，逐项逐

件抓好落实。三是适时进行反馈和对接。县委督查室对今天会议所

提建议的落实情况要跟踪督查，各地各单位各部门研究落实情况要

专报县委、县政府，对如何吸纳广大委员的意见和建议，如何改进

我们工作、提高工作质量要及时向县政协进行反馈和互动，双向促进，既促进政府部门工作，又引导委员深度思考、进一步加强调研，为我县民生工程再出良谋再献良策。

三、改善民生没有完境，要持之以恒合力推进

改善民生与发展经济相辅相成。站在新的历史起点上，促进经济社

会全面、协调、可持续发展，转变增长方式，提高增长质量，成为

更加紧迫的任务，“民生工程”的实施充分体现了对这一经济社会发

展规律的把握，成为我们执政为民的永恒

课题。当前，充分运用这次会议成果，加快推进我县各项民生工程，就是要更加务实地实施民生工程，巩固现有成果，规范基础管理，

完善政策机制，提升保障水平，努力在创新机制上有新突破，在工

作推进上有新作为，在惠民利民上有新成效。一是在体系建设上，

要循序渐进，逐步推进公共服务均等化。民生工程是一项长期的任务，必须着眼长远、科学规划，实现可持续发展。要坚持科学发展、安全发展，创造财富、累积基础，统筹兼顾、尽力而为，急事先办、

务求实效的原则，着眼长效机制的建设，不断推进制度化和规范化。尤其要注意把当前与长远、需要与可能有机结合起来，区分轻重缓急，科学制定阶段性目标，增强民生工程政策体系的系统性和科学性，逐步提高整个体系的覆盖范围和保障水平，向着公共服务均等

化的方向迈进。

二是在制度安排上，要规范完善，促进人民群众共享多享民生工程

成果。今天会议上调研发言中的很多建议都带有前瞻性、根本性，

反映基层的意见和群众的呼声，顺应群众的愿望，我们要在巩固现

有工程的基础上，结合财力状况和工作实际，进一步把实施民生工

程与加快经济社会发展统筹考虑，推进事关民生各项资源的合理整

合和有效衔接，在加大投入、把握重点、着眼普惠、提高效率上下

功夫、抓落实，促进民生政策效益的最大化。

三是在资金保障上，要尽力而为，形成稳定多元的筹资机

【篇三：在政协会议上的发言】

在政协会议上的发言

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！

作为一名政协委员能够站在这里与大家一起共同交流、探讨协商民

主工作，我感到很荣幸。希望通过交流学习，能够进一步提高认识、增进友谊、共同进步。政协是一个大家庭，汇聚了各个方面的优秀

代表，是名符其实的知囊团和人才库。作为四届政协常委会秘书长，我将尽最大努力为大家服务好，将全心全意为大家履职创造优良环境。

各位领导、各位委员，在人民政协成立65华诞之际，中共中央、全国政协于2014年9月21日在北京隆重举行了人民政协成立65周年庆祝大会。习近平总书记在大会上高度概括了人民政协的成就，“65

年来，在中国共产党的领导下，人民政协积极投身建立新中国、建

设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史功勋”。

党中央和各级党委历来高度重视政协工作。特别是近年来，中央和省、市、区委就推进协商民主工作的专门印发了有关文件和制度，

对于促进协商民主工作起到了积极推动作用。党的十八大报告也为

协商民主赋予了新的内涵。要“健全社会主义协商民主制度”，要“完

善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”等等。十八届三中全会对发展社会主义协商民主作出了进一步部

署，“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是

党的群众路线在政治领域的重要体现。在全社会开展广泛协商，坚

持协商于决策之前和决策实施之中。”习近平总书记指出，在中国社

会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会

意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。他强调“民主不是装

饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”

这些新的论

述，为我们推进协商民主提供了遵循、指明了方向。

从十八大首次确认协商民主的概念，到三中全会部署，再到习总书

记高调讲话，使“协商民主”不断呈现在公众面前。他在9100字的讲话，近一半的篇幅在阐述“协商民主”，讲话中提到“协商民主”四个

字共25次。习总书记为何高调谈协商民主？正如，有专家指出，十

八大以来，协商民主已从理论阶段迈向具体实践阶段，正如习近平

总书记所说“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程”。

我作为一名基层的政协委员，对人民政协未来更加充满了信心，深

深感受到中国协商民主的“春天”就要来临了。

各位常委、各位委员，在这春意盎然的日子里，在新常态、新时期，如何当好一名称职的政协委员？才能不负众望，我认为我们首先要

做到：一是要认真加强理论学习，体现觉悟性。要深入广泛开展学

习中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记有关协

商民主的系列讲话精神，学习政协章程和统一战线及人民政协理论，学习政治、经济、社会、文化和法律法规等方面的新知识，要紧跟

时代步伐，做到与时俱进，不断提高综合素质和履职履责的能力与

水平。还要及时学习中央和省市区重大决策和有关精神，确保在政

治上、思想上和行动上与中央保持高度一致。

二是要认真做好本职工作，体现代表性。政协组织是按照界别设置的，政协委员是各界别的代表人士，因此，切实做好本职工作，是

当好委员的重要基础。只有在本职岗位做出优异成绩，才能体现在

本行业、本部门的代表性，从而发挥委员联系面广、群众信任度高

的优势；只有做好本职工作、体现代表性，才能发挥委员协调关系、汇集力量的作用。三是要积极参加政协活动，体现责任性。政协委

员既是荣誉，更是责任。因此，作为政协常委、委员，要妥善地处

理好本职工作与政协工作的关系，积极主动地参加政协组织的各类

会议、视察和调研活动。同时，要深入调查研究，努

力提出高质量提案和发言等材料，提出切实可行的意见与建议，为

政府的科学民主决策贡献智慧和力量。

四是要提高自身综合素质，体现修养性。政协委员承载着组织的信任、公众的希望和家人亲友的嘱托，理应倍加珍惜这一崇高荣誉。

政协委员的一言一行不仅是个人的私事，在很大程度上直接影响着

政协组织在人民群众中的威望和形象。因此，作为政协常委、委员，一定要将个人的前途命运与国家的前途命运有机地结合起来，不断

地加强学习、锤炼品性、自强不息、增长才干，着力提升政治把握

能力、建言献策能力、合作共事能力，不负时代重托，不负委员使命。

人民政协是每一个政协委员共同的精神家园，我们有责任和义务珍

惜家园、守望家园、建设家园。做一名政协委员十分光荣，肩负的

使命也十分重要。只要我们不忘初心、坚守信念，做一个参政建言

的有心人，自觉深入基层，深入群众，就一定能够履行好自己的职责。只要我们以认真负责的态度、求真务实的精神，脚踏实地，坚

持不懈，就一定能够当好一名新时期合格的政协委员。各位常委、

各位委员，我们始终要与党和政府在思想上同心同德、在目标上同

心同向、在行动上同心同行，才能真正溶入社会，与党和政府、人

民群众同频共振。当前我国改革正处于关键阶段，经济体制变革、

社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，给经济社会带来了

一些不利因素。因此，促进党派、党政和社会和谐的重任已摆在我

们政协工作者面前。历史给予我们重任，时代既然选择了我们，我

们政协委员就要完成好政协委员的光荣使命，在认真履职过程中，

争做推进协商民主制度建设的促进派。

推进协商民主制度化建设，首先要从制度设计开始，虽然中共中央

的《意见》对协商的内容用了“大政方针、重要问题、重要事务、其

它问题”做了宏观表述，但是，在基层却很难操作。因为，长期以来，各级政协对于内部的的运作都有一套完整的、严格的、成熟有效的

制度，但对于推进政

治协商进程中，却无法掌握主动权。这是因为内部制度政协组织可

以说了算，而协商民主就不是政协组织自己能够说了算的。这就涉

及到应该由谁来主导协商民主制度化建设的问题了。

政治协商制度是我国有序政协的重要组成部分。有序政治贵在参与、重在有序。长期以来，协商民主的随意性较大，缺乏完善的、具有

约束力的制度。习近平总书记强调：人民政协要发挥作为专门协商

机构的作用，把协商民主贯穿履职全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。近些年，各级各地在协商民主的形式方面

都进行了有益的探索，民主协商的形式呈现出丰富多彩的局面。但

这些形式具有太多的随意性，往往随着领导的变动、班子换届而出

现反复。主要原因就是自上而下还没有形成一套完整的、可操作性的、具有强制力的制度。当前，我们面临的主要问题许多，如在“哪

些问题协商、什么时候协商、需不需要协商”等问题上，党政决策部

门与协商部门之间存在认识差异；决策部门主动协商意识欠缺，有

的想协商就协商、不想协商就不协商；有时重大规划、重大建设项

目未经协商就提交审议或实施；有的以决策后的通报代替决策前的

协商等等，这些现象的存在，直接影响到协商民主的实际效果。

大家都认识到加强协商民主制度建设很有必要，但是，如何进行协

商民主制度建设？要建设怎样的协商民主制度？谁又是协商民主制

度建设的主导方？这些问题还没有形成定论。在目前的实际工作中，我们还是存在一些误区，也有很多困惑。

我作为一名基层政协工作者，对于建立协商民主制度有一点肤浅的

想法，供大家参考。

首先、必须突出党在协商民主制度化建设中的主导地位。中国共产

党领导的多党合作和政协协商制度本身就决定了党在协商民主的制

度化建设中的主导作用。执政党是协商民主的主体之一，协商内容、协商形式、协商议题、协商参

与方确定、协商成果落实和回馈等等，就容易办理，产生的协商效

果也就明显。如果没有执政党主导作用，其效果必然大打折扣。因此，要把协商民主制度化建设纳入党和国家事业发展的顶层设计；

再就是各级党委要将协商民主制度化建设纳入党委全体会议、常委

会议和重大决策过程之中。

第二、要发挥政协组织在协商民主制度化建设的主体作用。我国的

协商民主制度包括两种基本形式，一是中国共产党与各民主党派直

接进行党际协商，二是通过政协组织平台，与各民主党派进行协商。人民政协既然是一个制度平台，当然其主体作用是无法替代的。

第三、应该建立明确的、具体的、具有约束力的协商民主制度。各

级党委、政府首先要对于哪些内容需要协商，由哪一方面、哪一层次，通过何种形式进行协商等内容，都要以制度的形式做出具体的、明确的、刚性的规定。其次，政协组织要进行协商活动程序设计，

出台的制度不能是零散的、空泛的、宽松的，而是具有可操作性的。

第四，可考虑建立党委、政府、政协、纪委联动的工作机制。构建以党委加强领导、政府大力支持、政协积极主动、纪委加强督办的新格局，引领和推进协商民主制度化的建设进程。

各位领导，各位常委、委员，中共十八届四中全会吹响了依法治国的号角，我们政协有宪法作支撑，有政协章程作指导，有习总书记的讲话精神作遵循，我相信，人民政协的明天将更加美好。