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    工作心得:人社扶贫面临问题及对策研究

    时间:2021-01-14 11:20:12 来源:勤学考试网 本文已影响 勤学考试网手机站

    工作心得:人社扶贫面临的问题及对策研究

    十八大以来,党和国家领导人高度重视革命老区和国家连片扶贫区的扶贫工作。在深入革命老区和国家连片扶贫区实地调研的基础上,本文试图探索人社扶贫开发工作的新路径、新方法,助推人社扶贫开发取得新成效。

    人社扶贫面临的问题

    其一,人社扶贫面临体制机制性问题。一是人社扶贫机制尚待建立健全。目前,各级人社部门除了参与定点扶贫之外,并没有形成系统的人社扶贫工作体系和扶贫工作机制,尤其是没有形成针对贫困人口的人力资源开发机制。

    二是人社扶贫投入保障机制尚待建立健全。有些地区虽然已经规划了县级基层就业服务设施、县级创业孵化基地等项目,部分已落实项目用地,但由于资金投入不足,项目迟迟不能完工。

    三是人力资源开发机制有待建立健全。许多地区并没有足够重视人力资源开发的作用,只有很少比例资金用于人力资本开发。市场机制的缺位导致无法建立有效的人力资源开发机制。

    四是社会培训资源整合机制有待健全。由于各部门培训侧重点、培训目标不同,定向定期使用,整合难度大。培训资金投向各自为政,整合集中培训资金使用比较困难。

    其二,人社扶贫开发中遇到了一些政策问题。

    一是普惠政策缺乏针对性,项目少,就业扶贫难见成效。人社系统迄今未专门针对扶贫开发设置项目,已有的就业援助、职业培训等方面的项目都是基于普惠式政策。

    二是规模小、范围窄、续贷难,创业担保贷款政策需完善。

    三是基层公共服务平台建设成效低。由于试点项目要求地方进行一定比例的项目资金配套,受财政实力的制约,配套资金难以落实,影响了贫困地区基层公共服务建设成效。

    四是社会保障水平低,帮扶解困乏力。调研区县基本养老保险、医疗保险虽已基本实现全覆盖,但是待遇水平仍然偏低。

    五是干部职工待遇偏低,薪酬激励效应弱。由于贫困县的县域经济底子差,只能保证财政供养人员基本工资的发放,津补贴也只能按低标准发放。

    人社扶贫的对策建议

    第一,建立人力资源扶贫开发机制,注重发挥市场作用。

    建议创新机制,形成政府、市场、社会协同推进的人社扶贫工作格局。一要完善人社扶贫工作体系,建立和完善人社扶贫开发的制度,构建包括人力资源公共服务扶贫开发为主导,政府与市场扶贫协作,企业、社会组织、个人参与的人社扶贫工作体系。二要创新人社扶贫工作机制,拓展人社扶贫组织动员和信息服务渠道,建立和完善人社扶贫激励机制,创新人社扶贫资源筹集、配置、使用、监管机制。

    第二,明确人社扶贫对象,建立健全人社扶贫对象动态管理机制。

    基层人社公共服务平台应与地方人民政府农村扶贫开发行政主管部门的扶贫信息管理平台建立信息共享机制,及时获取准确数据资料。在贫困人口精准识别的基础上,开展贫困户劳动力就业信息普查,收集贫困户劳动力就业状况、就业意向及培训愿望信息,建立全面精准的乡镇就业贫困人口信息台账,安排专人定期更新、动态管理,制定有针对性的就业帮扶措施。

    第三,实施积极的就业扶贫政策,促进贫困劳动力创业就业。

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