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    金融精准扶贫中基层政府行为改进研究

    时间:2021-01-14 11:17:05 来源:勤学考试网 本文已影响 勤学考试网手机站

    龙源期刊网 http://www.wendangku.net/doc/b39728936cdb6f1aff00bed5b9f3f90f77c64d77.html

    金融精准扶贫中基层政府行为改进研究

    作者:李文哲计然马秀红

    来源:《农业与技术》2020年第09期

    摘要:突如其来的新冠疫情对我国脱贫攻坚战任务的完成造成了一定影响。而金融精准扶贫作为中国扶贫工作取得举世瞩目成绩的重要经验,必须在关键时期继续发挥作用。金融扶贫是在政府推动下开展的,地方政府能否做好服务和支持,决定了金融扶贫的效果。总结我国金融扶贫实践,地方政府主要在组织规划、培育扶贫产业、协调金融机构和贫困户、考核金融扶贫效果几个方面发挥作用。但通过调研也发现在金融扶贫中政府仍存在组织落实不力、增信能力不够、金融扶贫抓手不精准等问题,文章对此进行了讨论,并给出了改进政府行为的建议。

    关键词:精准脱贫;金融扶贫;政府行为

    中图分类号:[S-9] ; ; ; 文献标识码:A

    DOI:10.19754/j.nyyjs.20200515056

    我国的精准脱贫工作取得了举世瞩目的成就,为国际减贫事业贡献了中国智慧。按照人均纯收入低于3747元的贫困线标准,截至2019年末,我国农村贫困人口尚有551万人,与2012年的9899万人相比,减少了94%,贫困发生率也由10.2%降至0.6%[1],为完成2020年完成脱贫攻坚总目标打下了良好的基础。但也要看到,剩下的贫困户是贫中之贫,困中之困,尤其在COVID-19疫情影响下,脱贫任务更加艰巨,需要付出比过去更大的努力。

    我国精准脱贫取得成功的重要经验就是运用了金融杠杆,把有限的财政扶贫资金放大,通过金融机构对扶贫产业增加投资,把“输血”式扶贫变成“造血”式扶贫,帮助贫困人口稳定脱贫。发展经济学家罗格纳·纳克斯在《不发达国家的资本形成》一书中提出,贫穷的原因是陷入了“低收入水平、低储蓄能力、低资本投资、低生产率”的“恶性循环”。在贫困人口自身储蓄能力低的情况下,通过金融力量动员社会资本补充贫困地区的投资,最终成功脱贫,这是解释我国金融扶贫取得成功的基本逻辑。但在实施金融精准扶贫过程中,金融机构面临自身市场属性所要求的利润最大化目标,和扶贫金融业务高风险、低收益的矛盾。这决定了金融机构不可能主动参与扶贫事业,金融扶贫必须依靠政府的引导和帮助。

    1 金融精准扶贫中地方政府的行为

    追求社会公平与正义是政府存在的基本意义,关注贫困人群,帮助其摆脱贫困是政府的义务。金融扶贫的公益性特征决定了政府在其中应发挥主导作用,金融机构也必须与政府合作,接受政府的指导、帮助和支持,形成合力。

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