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班级文化建设实施方案,安全文化建设实施方案,机关文化建设实施方案,企业安全文化建设实施

发布时间:2013-03-14 来源: 校园文化建设实施方案

的原则,突出加强物态文化、制度文化、行为文化和精神文化建设,用文化铸造安全盾牌,保证和推动企业安全、稳定、持续发展,特制定本实施方案. 一、指导思想 安全文化是...

前 言 在一个新生事物面临发展的时候,我们常常会想到推手。如今,企业 安全文化让我们感受到这种力量。在大方绿塘煤矿筹建之初,我们就把企 业安全文化与企业管控、发展战略列为企业重组的重中之重来抓,我们的 目的就是培育以人本为价值取向的企业文化,营造和谐稳定的内外部环 境,从而在纷繁复杂的市场竞争和社会角逐中永葆活力、永续发展。

心拥高峰,便可傲视浮云。只有站在最高的起点上,才能高瞻远瞩。

我们的目标是高起点的,我们的文化也应该是高起点的。我们把企业文化 定位为“超越文化” ,这是一种包容的文化、创新的文化,也是一种人本 的文化、进取的文化。用“超越文化”引领航向,能使我们这个团队的价 值取向一致、愿景目标一致、思想行动一致,促进人与人的沟通,拉近心 与心的距离。

在超越文化的感召下, 越来越多的人投身到我们的事业中来, 成为绿塘煤矿超越发展的践行者。

能成大道,源在责任。站在新的起点,面对新的机遇和挑战,我们将 秉承“明德立新,包容超越”的企业核心价值观,铭记“奉献绿色能源, 创造人本价值”企业使命,坚持“高效安全、绿色发展”的经营方针,创 新发展,不断实现新的跨越。

春雷开新宇,好风正扬帆。我们只有用最先进的理念武装头脑,用最 先进的文化锻造品格,用文化来固本塑魂,才能充实我们的智慧,振奋我 们的精神。

“打造卓越,迈向跨越,实现超越” ,这将是我们绿塘煤矿人走 向胜利的强劲号角,也是我们永恒的追求。 **煤矿本质安全文化建设实施方案 第一章 总 一、本质安全与文化 (一) 、本质安全的内涵 本质安全最初用于电气、 仪表设备, 主要是指利用本身构造的设计, 防止电火花的产生,以免引起火灾或爆炸,这是一项设备自身本质上 的安全设计。其基本特征:一是人的安全可靠性。不论在何种作业环 境和条件下,都能按规程操作,杜绝“三违” ,实现个体安全;二是物 的安全可靠性。不论在动态过程中,还是静态过程中,物始终处在能 够安全运行的状态;三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中,不 因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故,形成“人机互 补、人机制约”的安全系统;四是制度规范、管理科学。杜绝管理失 误,煤矿生产中实现零缺陷、零事故,从而基本形成无灾可救、无险 可抢,无事故发生的格局。故而,煤矿实现本质安全意义重大、势在 必行。

(二) 、煤矿本质安全与本质安全文化 目前,国内各个行业和领域对于安全文化的理解和认识有多种解 释。我们认为,安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生 活的精神、观念、行为与物态的总和。

煤矿安全文化是在煤矿居主导地位并为绝大部分员工所接受的安 全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全 生产行为方式与安全生产物质表现的总称。煤矿安全文化由 3 个层次 2 论 不同的部分组成。一是价值观、信念及行为准则,通常称为煤矿安全 生产精神,体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。

二是中间层呈行为状态的员工工作方式、应付事故的方式等,通常称 为煤矿安全生产作风。三是外围层呈物质形态的安全生产设施、安全 生产劳动保护用品、员工作业环境等,通常称为煤矿安全生产形象。

煤矿安全文化是煤矿长期的安全生产实践的沉淀,是煤矿员工内在的 思想与外在的行动和物质表现的统一。

煤矿安全文化是一种客观存在。

煤矿企业本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大, 已不是单纯指 设备构造的本质安全设计,而是指在一定的技术经济条件下,煤矿具 有相当的安全可靠性,具有完善的预防和保护功能,具有良好的安全 文化和安全风气,以及科学的安全管理体制,使事故、灾害降低到规 定的目标或可以接受的程度。

煤矿本质安全文化是以风险预控为核心,体现“安全第一,预防为 主,综合治理”的精神,并为广大员工所接受的安全生产价值观、安 全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物 质表现的总称,是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

煤矿本质安全文化体现了“人-机-环境”的系统安全观,是符合 煤炭企业特点,全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征 文化内容的完整的安全文化,是安全文化的较高境界。是通过追求人、 物、系统、制度安全的和谐统一,实现矿井的长治久安。

(三) 、**煤矿的本质安全文化 煤矿安全文化的重要组成部分,是建立在“以人为本”这一最高宗 3 旨上,体现了“人-机-环境”的系统安全观和全新的理念。绿塘煤 矿实现了“连续八年无伤亡” 。矿里采用可靠的系统、先进的生产工艺 和高可靠性的装备,形成良好的生产作业环境,是矿安全文化在设计 理念上的具体体现;利用信息化技术,改造矿井生产系统,从而有效 避免安全风险,是矿安全文化在技术思想上的具体体现;借助高素质 员工的自律和强有力的监管机制,形成自保互保的安全秩序,是矿安 全文化在行为规范上的具体体现;利用严格的规章制度和严肃的奖惩 法则,构建安全生产约束机制,是矿安全文化在管理机制上的具体体 现;强大视觉冲击力的井上、下标识牌板、有形信息警示等,是矿安 全文化在物态层的具体体现。绿塘煤矿本质安全文化是一个完整的体 系,融入了每一位员工的价值观和使命感。这种文化的不断完善和丰 富,有助于提升煤矿的安全管理水平,实现系统无缺陷、管理无漏洞、 设备零缺陷、不发生已知规律安全事故的矿井恒久性安全目标的安全 价值观以及与之相连的理念、制度和行为习惯。

二、**煤矿本质安全文化建设的目标 以《煤矿本质安全管理建设实施指南》和《**煤矿企业文化建设实 施质量标准化建设》为指导,按照有计划,有步骤,由浅入深、由表 及里的程序,从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化、尊严文 化五个方面整体推进,系统运作,基本建立起发展战略、促进煤矿安 全生产的本质安全文化体系。

——通过本质安全文化建设,真正落实“安全第一,预防为主”的 安全生产方针,变“要我安全”为“我要安全” 、 “我会安全” ,形成一 4 个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不 敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。

通过本质安全文化建设, 逐步形成完善的符合本矿实际的安全管理 体系和保障体系,建成具有绿塘煤矿特色的安全意识形态,使全员树 立遵章守纪的法制安全和意识,从而指导矿里的安全生产,为矿的可 持续发展提供保障。

通过本质安全文化建设,进一步提高全体员工的安全素质,创造一 种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系,自觉规范作业行 为,减少人为事故。

三、**煤矿本质安全文化建设内容与任务 **煤矿本质安全文化建设以关心人、爱护人、尊重人,珍惜生命, 提高全员安全文化素质为核心,以安全宣传、安全教育、安全管理为 手段,贯穿于生产经营全过程。要将“无人则安” 、 “只有感悟不到的 隐患,没有避免不了的事故”等安全理念和安全价值观融于矿管理者 和全体员工的具体工作中,落实在煤矿的管理制度和管理实践中,形 成一个良好的安全生产氛围。通过安全文化的建设,影响各级管理人 员和员工的安全生产自觉性,以文化的力量保障**煤矿的安全生产和 经济发展。**煤矿本质安全文化建设既关注员工的知识,技能、意识、 思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外,还重视员工的 行为、安全装臵、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外 在因素和物态条件。

(一)紧紧围绕矿生产经营中心工作,按照**煤矿本质安全型矿井 5 建设的总体目标要求,综合运用各种宣传教育载体,通过全方位、多 角度的灌输、沟通和互动,全面导入,逐步提高本质安全文化在全体 员工中的认同感,提升思想境界和管理水平,推动我矿各项工作的顺 利开展。

(二)认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策,认真落实了两 级公司和上级安监部门的各项指令、要求,牢固树立了“安全第一、 预防为主”的思想,对安全指令的贯彻执行和各项制度的检查落实做 到了两手抓、两手硬。以风险预控为核心,预先对危险进行识别、分 析和控制,变“事后处理”为“事先控制” ,预防为主,防患于未然。

(三)按照“谁主管,谁负责”的原则,全面推行安全目标管理, 逐级落实安全生产责任制,分解安全指标,责任到人,奖罚严明。实 行安全责任量化考核,完善风险机制,提取部分工资与安全目标挂钩, 形成了利益共享,风险共担格局,为安全生产工作提供了强有力制度 保障。

(四)始终把质量标准化建设作为安全管理的基础工作来抓。结合 我矿工作的实际,进一步修订完善采掘、机运等各个系统的质量标准 和考核办法,明确工作要求、责任划分,按月检查,按季考核,实行 工效挂钩,严格兑现奖罚。

(五)加强机电设备管理,分项制定和完善设备的购臵安装、使用 维护、调拨调剂、改造更新和基础管理等制度,加大制度执行力度, 实现员工安全行为、设备安全运行、作业现场安全环境的和谐统一, 良性互动。 6 (六)按照公司综合管理体系本质安全建设要求,成立相应组织机 构,编印管理手册、程序文件和发放专业规程手册,制定考核标准和 奖罚办法,按季对质量控制管理、风险管理、事故及消防管理、资源 管理、精神文明建设五大项进行专项考核严格兑现奖罚。应用管理体 系对照检查安全工作,进行危险因素辨识与控制,排查安全隐患,持 续改进,进一步推进了管理规范化。

(七)在基层区队、班组推进和谐的亲情文化建设。规范班组岗位 操作,增强员工保安全的荣誉感、紧迫感和责任感,让安全生产的观 念植根于每一名员工思想,形成人人联保、自主保安、互助保安的现 场安全保障格局。

(八)加强员工的安全教育和安全培训。坚持实际、实用、实效的 原则,发挥“安全宣传教育室”的作用,采取集中培训、定期轮训、 专业培训、现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实际操作演 示等形式方法,分类组织培训,不断提高员工的安全技能和自身素质, 从而形成自我约束机制,使安全行为从他律走向自律,促进安全生产 的稳定发展。

(九) 强化生产现场管理。

通过组织现场安全会、 安全检查整改会, 矿领导步行检查、队领导现场带班、班组长现场盯班等有效形式,加 大现场监督检查的力度,把各项防范措施落实在事故发生之前,将事 故隐患消灭在萌芽状态。

依托高素质员工的自律和强有力的监管机制, 形成自保互保的安全秩序。

(十)建立专业保安与群众监管相结合、干部与员工相结合、员工 7 与家属相结合的安全管理网络,通过形式多种、喜闻乐见的活动方式, 激发员工“关注健康、关爱生命”的热情,最大限度堵塞漏洞,消除 隐患,为建设本质安全型矿井奠定坚实的群众基础。 8 第二章 一、组织保障 **煤矿本质安全文化建设保障体系 与煤矿本质安全管理制度相吻合的领导体制、 强有力的组织机构可 为绿塘煤矿本质安全文化建设的系统性运作提供组织保障。为了加强 我矿本质安全文化建设,全面推进本质安全型矿井的建设工作,绿塘 煤矿在矿业公司企业文化建设的指导下,特成立本质安全文化建设领 导小组,负责本质安全文化建设的具体工作。

(一)组织机构 矿各单位:

为了加强我矿本质安全文化建设, 全面推进本质安全型矿井的建设 工作,特成立我矿本质安全文化建设领导小组。

组 长:*** 副组长:*** 成 员:*** *** *** *** 领导小组下设办公室,办公室设在综合办,负责日常工作管理。

(二)工作职责 1.本质安全文化建设领导小组职责:

1)负责制定本矿本质安全文化建设实施计划。

2)审核和执行本质安全文化建设工作的相关文件。

3)负责保证计划持续有效运行的人、财、物等各种资源的配臵。

4)解决本质安全文化建设实施过程中遇到的问题和合理化改善。

5)所有成员都要接受本质安全文化建设的相关培训。 9 2.领导小组成员职责 1)负责本质安全文化建设工作的实施及宣传工作。

2)负责员工合理化建议的收集、整理工作。

3)及时向领导小组汇报本质安全文化建设工作的进展情况。

4)接受本质安全文化建设工作相关要求和培训。

3.领导小组办公室 1)是本质安全文化建设领导小组的执行机构,及时向领导小组汇 报工作的运行情况及现场管理存在的问题。

2)负责本质安全文化建设工作计划的实施、改进、培训。

3)每个月组织召开一次本质安全文化建设例会,总结上个月工作 中遇到的问题和整改落实情况。

4)对具体执行情况进行检查,针对未落实的问题,提出有效的改 进办法。

5)本质安全文化建设运行情况的分析。

6)收集员工提出的合理化建议,共同研究,选取可执行方案,并 实施。

7)对下个月如何开展工作,制定每季度的计划。

二、制度保障 本质安全文化建设要与矿井管理创新、制度创新紧密结合起来,要 把安全文化建设内容融入煤矿管理工作之中,融于危险源辨识、风险 预警、本质安全管理的各项标准和措施中,建立行之有效的的考核评 价和激励机制,确保安全管理工作的体系化、程序化、规范化和制度 10 化,最终实现长效安全。

三、舆论保障 **煤矿紧密围绕本质安全管理体系的发展目标,利用矿广播、信息 网、宣传栏等各种媒体和载体,通过举办培训班,组织“安全生产月” 、 “家属协管抓安全” 、 “党员安全岗”等主题活动,大力宣传安全理念 和安全价值观,使员工在活动中受到教育,在参与中得到提高。开展 全员安全知识竞赛活动,提高员工对生命健康价值的认识,形成生命 第一的潜意识观念。用矿工身边的发生的通俗易懂、具体生动的故事, 激发员工爱矿如家的真情实感,调动员工自觉遵章守纪、自主安全管 理的积极性。在矿区道路两侧及井口悬挂、张贴安全文化标语,设臵 统一的宣传标识牌,营造浓厚的企业文化建设氛围,使员工在潜移默 化中受到教育。

四、资金保障 为保证本质安全文化建设工作的顺利开展,需要必要的资金投入。

资金来源一是宣传费用;二是安全技术措施费。 第三章 **煤矿本质安全文化建设模式 **煤矿本质安全管理体系是一个完整的管理体系, 安全文化建设与 11 安全管理的各项工作有着很强的逻辑关系。

**煤矿本质安全文化建设的层次结构可以分为四层,即观念文化、 制度文化、行为文化和物态文化。观念文化是安全文化的核心和灵魂, 是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。

一、观念文化 安全观念文化主要是指领导和职工共同接受的安全意识、安全理 念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂,是形成 和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。

**煤矿安全观念文化的建设目标是:

培养和教育员工具有正确的安 全观,科学的态度、科学的理念、崇高的品德情感。**煤矿经过长期 的工作实践树立起“生命至上,安全第一”的安全理念和安全愿景“创 建本质安全型矿井” 。

通过长期的培训教育使员工把这一理念和愿景深 深根植于思想和行动中。

我们教育员工树立的安全观念是安全第一的观点、预防为主的观 点、安全也是生产力的观点、安全就是效益的观点、安全超前的观点、 风险最小化的观点、安全管理科学化的观点,以及自我保护意识和防 患于未然意识。只有建立了符合本质安全文化建设要求的安全观念文 化,才能有适应煤矿安全生产所需要的安全活动,进而达到安全标准。

(一)教育员工树立安全第一的观点 **煤矿要通过开展各种安全知识和安全技能培训、 开展全员安全知 识竞赛活动,加大对安全意识的宣传力度;提高人们对生命健康价值 的认识,使人们意识到安全是人命关天的问题,形成生命第一的潜意 12 识观念,并认识到人的生命权、安全权是最基本的人权,安全是和社 会可持续发展联系在一起的。当安全观念(意识)文化建设达到一定 的程度,自然就会影响到安全行为文化,具备良好的行为文化,剔除 不良行为,很多事故就都可以避免了。彻底加固“安全第一”在员工 心中的印象,变“要我安全”为“我要安全、我会安全” ,形成一个“我 想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、 不想违章”的自我管理和自我约束机制。

(二)教育员工树立预防为主的观点 安全生产,重在预防。坚持预防为主的方针,是保证生产安全的根 本措施。绿塘煤矿能够保持着连续八年无伤亡的骄人成绩与健全的事 故预防机制密切相关。要想事故预防工作切实有效,发挥其应有的作 用。我矿着重从以下几个方面开展工作:

1.强化教育,坚持思想预防。抓好安全生产宣传教育,是增强员工 的安全观念;提高工作能力和自我约束能力的基本途径。特别要组织 职工学习《安全生产法》 ,帮助大家树立安全生产意识,打牢安全生产 的思想基础。

2.完善制度,实行组织预防。全矿各部门齐抓共管做到熟悉职责, 各司其职,密切协作,加强督查,形成合力。建立严格的安全生产责 任制,把安全生产责任和各项预防措施具体落实到各级领导、每个管 理岗位、每个职工,从上到下认真落实下去,一直落实到个人。领导 经常和员工亲属沟通,形成公司、矿里、个人、家庭安全网络体系。

3.严格法规,实行制度预防。煤矿预防事故是一项经常性工作,必 13 须靠严格的法规制度作保证。基本制度落实了,事故就会减少,甚至 杜绝。预防事故工作不是一项独立的工作,它渗透于安全生产工作的 方方面面。

4.加大投入,实行技术预防。我矿根据安全生产的有关要求和时代 发展,完善各种安全设施,加大重点部位安全设施投入力度,从根本 上确保安全。

(三)教育员工树立安全也是生产力的观点 安全的生产力作用表现在如下方面:

首先职工的安全素质就是生产 力──由于劳动力是生产力,劳动力的安全素质的提高,使劳动力的 直接和间接的生产潜力得到保障和提高,因此,围绕劳动安全素质提 高的安全活动(安全教育、安全管理等)具有生产力意义。第二,安 全装臵与设施是生产资料(物的生产力)的重要组成部分──生产资 料是生产力,而安全装臵与设施是生产资料不可缺少的组成部分,因 此,安全装臵与设施是生产力的组成的部分。第三,安全环境和条件 保护生产力作用的发挥,从而体现安全间接的生产力作用。

(四)教育员工树立安全就是效益的观点 “安全就是效益——向管理要安全,向安全要效益。

”效益最大化 是煤矿企业的落脚点。安全出了问题,效益就无法保证。安全工作至 关重要,没有安全就没有效益,安全是企业生存和发展的基本保障。

安全工作抓不好将导致出现大事故,会牵涉到许多精力、财力、物力、 人力,稍有疏忽就会造成直接和间接经济损失。安全抓好了,就为我 矿的生产经营创造了直接和间接的效益。 14 (五)教育员工树立安全超前观点 所谓安全超前观点,就是要让员工提前树立安全防范意识,从而达 到本质安全的目的。我矿重点抓好员工的“三前”意识教育, “三前” 就是指:

一是“防在前” 。安危因素总是共存于一切事物的整个过程之中, 要居安思危,在日常工作和生活中,不能习惯于不出事故不知道,出 了事故吓一跳;不出事故不关心,出了事故才去找原因。

事实证明,很多事故都是可以避免的,之所以会发生事故,只是因 为一些管理人员和操作人员缺乏安全防范意识和超前意识,忽略了平 时的安全工作,才未能及时发现和排除隐患,直到隐患扩大、恶化, 甚至造成严重的后果。要做到防范于未然,必须具备超前预测和预防 事故的能力,并有一个严、细、勤、实的工作作风。还要加大安全监 督管理的力度,把各项防范措施落实在事故发生之前,将事故隐患消 灭在萌芽状态。只有这样,才能牢牢掌握安全工作的主动权,才能使 事故的发生率降到最低点。

二是“想在前” 。煤矿的每一位员工,在每天工作之前,首先要想 想安全,想到通过什么办法,采取什么措施,运用什么手段,才能保 证安全生产,才能保证做到“不伤害自己,不伤害别人,也不被别人 伤害” 。我矿教育员工在工作前首先要做到“五思而行” 。所谓“五思 而行”就是指:

“做本项工作有什么风险?不知道不去做;是否具备作 此项工作的技能?不具备不去做;做本项工作环境是否安全,不安全 不去做;做本项工作是否有合适的工具,不合适不去做;做本项工作 15 是否佩戴合适的防护用品?没有不去做” 。在安全生产过程中,大力提 倡“我为人人,人人为我”的思想意识,时时处处以我为中心, “我” 字当头,从“我”做起,从身边做起,增强自我保护意识,提高自我 保护能力。这样,所有的“我”合在一起,就是一个偌大的“安全防 护林” 。只有这样,才能保证安全工作抓细抓好抓出成效,才能保证安 全生产。

三是“做在前” 。在生产过程中,对于人的不安全行为、机械设备 的不安全状态、环境的不安全因素、管理工作中存在问题和尚未整改 的缺陷等等,管理者要事先鉴别和判断可能导致发生伤害事故的各种 因素,特别是重大事故的隐患,要及时采取果断的措施,消除和防止 事故的发生。

“做在前” ,要认真分析各种事故的原因,从中找出一些 带有规律性的东西,认真总结经验和教训,防止和杜绝类似事故的重 演。要对煤矿安全生产现状,作业现场的基本情况,事故多发区段的 防护等,做到了如指掌,心中有数,对煤矿的发展,要心有所思,脑 有所想,并付诸于行动,把安全工作当成职工生命、国家财产的大事, 思想上行动上不能有一丝一毫的麻痹和懈怠,切实做到“生命至上, 安全第一” 。

总之,在煤矿安全生产过程中,必须树立超前意识,只有树立安全 管理的超前意识,才能把各种事故隐患消除在萌芽状态,才能保证安 全生产。

(六)教育员工树立风险最小化观点 风险最小化就是使风险降低到企业可以接受的程度,当风险发生 16 时,不至于影响企业的正常运行。

1.选择安全控制措施。

为了降低或消除煤矿安全体系范围内的所 涉及到的被评估的风险,企业应该识别和选择合适的安全控制措施。

选择安全控制措施应该以风险评估的结果为依据,判断相关有威胁的 薄弱点,决定什么地方需要保护,采取何种保护手段。

2.风险控制。降低风险程度的途径有多种,下面是本矿比较常用的 几种手段:

(1)避免风险; (2)转移风险; (3)减少威胁、 (4)减少 薄弱点; (5)进行安全监控。

3.可接受风险。

煤矿企业总会在一定程度上存在风险,绝对的安全是不存在的。当 企业根据风险评估的结构,完成实施所选择的控制措施后,应该对安 全措施实施的情况进行评审,即对程度上降低了风险做出评估。对于 残留的仍然无法容忍的风险,应该考虑加大投资。

(七)教育员工树立安全管理科学化的观点 安全管理即以安全为目的,进行有关决策、计划、组织和控制方面 的活动,煤矿的安全管理就是煤矿为实现安全生产而组织使用的人、 物、财产的协调分配过程,其目的是为预防消灭事故、防止或减少事 故损失。

管理是一门科学,其基本要素包括人、财、物、信息、时间、机构 和章法等,前五项是管理内容,后两项是管理手段,管理的基本原理 就是研究如何正确有效地处理这些要素之间的相互关系,以达到管理 的基本目标。科学的安全管理,就需要安全理论作为基础,要实现安 17 全生产,提高安全管理水平,必须研究安全的科学理论,揭示安全的 科学规律,运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用传统安全管理, 与现代化科学管理方法 相比存在明显不足。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶 段,一般是事故发生了,调查事故发生的原因,根据调查结果修正系 统,这种模式称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端,致使事故 不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、 分析和控制,变“事后处理”为“事先控制” ,预防为主,做好危险分 析、风险评价,防患于未然。因此,从社会发展趋势来看,现代科学 化安全管理取代传统管理已是势在必行,现代社会要求必须从传统安 全管理向科学化管理转变。

安全管理虽然是极其艰巨的一项工作,但是,只要不断研究探讨和 把握安全管理的规律,就能掌握工作的主动权。科学管理是安全管理 之基础,愚昧无知往往是安全之祸、事故之源。许多事故的发生是由 于人们缺乏必要的教育训练和科学知识造成的。如近几年一些煤矿发 生的瓦斯爆炸、透水等事故,其主要原因就是缺乏相关科学知识和了 解,盲目蛮干造成的。

“科盲”是事故的“隐患” ,许多事故往往是由 于缺乏普通的科学常识所致。面对着不断更新的技术装备,如果我们 没有一定的科学知识,别说驾驭它,使用它,就算是完好的装备,也 可能损坏。要是掌握了科学文化知识,就会聪明起来,减少盲目性。

有的工人在多年从事危险的工作当中始终都安全无恙,一个重要的原 因就是他们掌握了科学的方法。

“知识就是科学” ,科学管理就是安全 18 之源,知识可以增加安全系数,提高科学文化素质,懂安全必须懂技 术,运用科学管理方式是安全管理的重要因素。

二、管理制度文化 安全制度文化是指企业的安全管理体制。

它包括企业内部的组织机 构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。它对企业及其 员工的行为产生规范性、约束性影响和作用,它集中体现观念文化和 物质文化对领导和员工的要求。

安全制度文化建设的主要内容包括:

建立法制观念、 强化法制意识、 端正法制态度,科学地制订法规、标准和规章,严格的执法程序和自 觉地执法行为等。

我矿安全制度文化建设的主要内容是:突出依法治矿,严格规章制 度的建设和落实,不断健全和完善安全管理体系,强化员的安全责任 意识,逐步形成一个全方位的比较完善的安全保障体系。

我矿经过长期的实践和摸索,针对建设本质安全型矿井的需要,逐 步形成了一整套安全管理制度。主要有以下几个方面的内容:

(一) 、 安全管理制度 安全教育与培训管理办法 安全工作条例 安全管理奖惩办法 班前会评估制度 干部上岗查岗制度 交接班制度 19 我矿爆破材料管理办法 易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度 用电安全管理制度 未遂事故汇报管理制度 停车棚防火制度 危害/环境以因素辨识及个人安全评估管理办法 责任事故(行为)追究制度 事故隐患排查制度 安全目标管理制度 安全监督检查制度 矿井主要灾害预防管理制度 煤矿应急救员制度 事故报告、调查和处理制度 安全活动制度 反“三违”管理制度 干部下井检查制度 班组建设管理办法 员工教育培训制度 外委施工单位安全管理处罚条例 定期事故案例分析讲座制度 敲帮问顶制度 出入井升井许可登记制度 20 工作任务、个人技能、个人防护用品评估制度 (二)消防管理制度 消防安全管理办法 防火安全检查制度 用火、用电管理制度 易燃易爆危险品和场所防火防爆制度 火险隐患整改制度 单位消防责任人防火制度 发生火灾汇报制度 消防管理奖惩制度 消防队器材、设施管理制度 (三)综合管理制度 精神文明建设考核标准及办法 民主管理制度 矿务公开实施细则 生活福利委员会管理制度 职工家属文明公约 员工岗位道德标准 员工社会行为规范 不文明行为处罚制度 **煤矿“五好”班组考核及奖惩办法 **煤矿综合管理体系考核管理办法等 21 通过出台实施以上制度和办法,推行管理制度和管理手段创新,创 建本质安全型矿井。

(四)推行综合管理体系是全国煤炭行业在安全管理上的新突破。

我矿通过多年的总结完善,融合了我国安全质量标准化等标准的全部 内容,形成了一套切合本矿管理实际的集安全、健康、环境、质量、 质量标准化五位一体的综合管理体系,是以“目标优化、过程控制、 三级监督、信息畅通、持续改进”为特点的文件化管理体系:

1、制定了严格的考核管理办法,确保了工作的顺利进行,在实施 质量标准化管理体系过程中,全矿上下高度重视,将推行管理体系工 作贯穿到工作的每一项环节之中, 动态进行现场差距分析和隐患整改, 实现了(计划、实施、检查、改进)的闭环控制和有序运行,取得了实 质性效果。

2、按照体系要求,要编制《风险评估手册》 、 《质量标准化综合管 理》 、 《绿塘煤矿综合管理制度》 、 《员工岗位标准》 、 《绿塘煤矿应急预 案》等书籍。

3、进行程序化作业。对中等和高风险制定严格的书面安全工作程 序,规定所需工具和设备、个体防护及安全注意事项,严格按照程序 作业,确保了工作质量及作业人员的安全;并有计划地开展了计划任 务观察活动,观察书面安全工作程序的执行情况,尤其对经常出现不 安全行为的人员、新上岗人员、新工作、冒险者等,要加强观察频率, 不断促进其纠正不安全行为。进一步了解书面安全工作程序的有效性 和适用性,及时修订完善,纠正其不安全行为。 22 4、严格未遂事故的统计与分析,在日常生产过程中发现的安全隐 患及未遂事故均要按照汇报程序向区队及安全部门进行汇报,区队及 安全部门根据汇报情况,认真落实现场的整改,并进行分析总结,控 制事故的扩大及发生。

5、坚持巩固与创新结合,深化质量标准化建设。不断扩大质量标 准化建设内涵,从风险管理、事故调查、应急处理、隔离闭锁管理、 起重器具、人机工程、手工工具、标识标志、设计、施工、安装、后 勤服务等的管理到生产现场管理等每个环节都按照标准要求实施,每 个岗位、每个工种推行零缺陷管理。围绕制度建设、生产工艺、装备、 组织管理等方面创新工作方法,提高质量标准化建设的科技含量。

6、突出依法治企,强化责任制落实。健立和完善了安全生产责任 和目标管理,突出重管理、重现场、重班组,将压力和责任层层分解、 级级传递。实行领导干部工作重心下移、深入现场跟班、靠前指挥, 闭环管理,强化责任制的落实,着力保持质量标准化的现场动态达标。

7、改革安全质量奖惩办法。取消季度安全质量奖励,实行安全质 量管理周考核,月评比考核制度,对考核单位进行综合排名,对排名 第一的单位班组长以上管理人员进行重奖,对排名最后的单位班组长 以上管理人员进行处罚,以激励各级管理人员的积极性。

8、加大对各类事故、严重“三违”和重大事故隐患的处罚力度, 对安全生产的直接监管人员推行安全风险抵押,把各专业的安全状况 与分管人员的收入直接挂钩,实行重奖重罚。抵押对象和抵押金额随 着安全工作重点变化而变化,具体有全员抵押、管理人员抵押、班组 23 长抵押、专项抵押和专业抵押等形式。抵押本金都由个人上交,活动 结束后按照安全绩效,分别以沉淀、部分兑现、全部兑现造表发放。

9、加大安全结构工资在工资中的比例。矿里要将工资的 40%作为 安全工资进行考核,考核标准直接对区队单独核算单位,考核分定期 考核和现场日常考核,突击抽查、事故、 “三违” 、隐患整治等方式, 月底以百分制扣发到单位,然后由单位进行二次分配时落实到相关责 任人。

(五)加大安全监察力度严格责任追究 安全管理上要突出“严、狠、准、实”四个特点。

“严”就是在安 全管理中严格要求、 严格标准、 严格检查、 严格考核、 严格奖惩。“狠” 就是对“三违”打击力度狠,绝不姑息迁就。

“准”就是把安全工作 的重心放在安全质量标准化这一重要基础工作上抓得准。矿领导随时 抽查隐患和问题抓得准,安监人员检查的重点环节抓得准,全矿员工 克服困难上标准岗、干标准活抓得准,对出现事故责任追究准,事故 追查到底,有结论,有结果,有防范措施,并有整改落实期限。

“实” 就是务实作风、夯实基础、落实责任、严实管理。通过“严、狠、准、 实”的管理,矿井安全管理取得了显著的成效。

1、全矿最高安全管理机构为“安全质量标准化综合管理委员会” , 矿长任主任,分管副职及为副主任,各有分工责任明确,成员由科室、 区队组成;执行国家法律法规和企业或各项安全工作规章制度和奋斗 目标,提出近期安全工作重点,解决安全生产重大问题,每月召开一 次会议总结当月工作布臵下月重点;每周召开一次安全工作例会,通 24 报本周安全生产中存在问题和考核验收结果,每月评比奖优罚劣。

2、在处罚“三违” 、追查事故责任的同时与全矿安全标准化考核验 收工作,对安全投入、培训教育、措施资金使用等进行监督。

3、坚持以人为本管理,培养八大安全理念:一是确立"生命至上, 安全为天"的认识观;二是确立"安全是法"的法制观;三是确立"安全 是最大效益"的效益观;四是确立"重在落实"的管理观;五是确立"超 前防范"的风险观;六是确立"齐抓共管"的系统观;七是确立"安全工 作一百减一等于零"的科学观;八是确立"一切为了安全,一切服从安 全,一切服务安全,一切优先安全,一切保证安全"的哲学观。努力使 广大员工将安全理念内化于心,外化于行,从而达到安全生产的目的。

4、安全管理关口前移,重心下移。强化对安全决策、施工设计、 规程措施的编制及业务部门的生产组织的安全监管,从源头杜绝违章 和失误。

5、深化反“三违”活动,加大各类事故的查处力度。对发生的各 类事故,按事故等级和管理权限,坚持“四不放过”的原则,分析原 因、制定防范措施,严肃追究有关人员的责任,确保作业人员在岗期 间应负的责任、应起的作用、应做的工作得以落实。

6、充分发挥群监作用,实行安全工作的群防群治。真正形成齐抓 共管的强大合力。班长为本班安全生产第一责任人,同时也是指定的 兼职安全员,对全班安全生产负责,随时了解观察班组成员工作情况 情绪变化和精神状态等。

7、当班安全员坚持现场交接班,重点安全问题、隐患整改都要做 25 到监督、整改、复查,每班巡回检查次数、往返线路都必须合理,并 按照“安全员岗位标准”进行工作,做到业务通、敢管理,处罚“三 违”不手软,不搞下不为例。

(六)强化现场管理,实现生产动态的本质安全 我矿坚持要以高起点、高技术、高质量、高效益、高效率的“五高” 方针引领矿井的建设布局,着力从生产规模化、技术装备现代化、管 理手段信息化、队伍专业化等方面进行超前创新,建立完善采掘管理 制度,主要从现场施工质量抓起,保持动态采掘工程质量达标。

1、严格现场带班管理,各区队带班区长与员工同时入井,进入工 作面前首先进行安全检查,交接班时要将上班交接的重要问题进行复 述、确认,当班带班队长与班长同时为当班安全生产第一责任人,负 责本区队范围和工作面安全生产。

2、矿领导及机关业务部门现场跟班均衡组织生产。每班均有一名 矿领导和机关业务部门人员现场跟班,随时协调和处理在生产现场存 在的安全隐患,保证了安全生产的均衡性。

3、抓好标准化和正规循环作业,严格现场动态达标。积极推进安 全质量标准化建设,推行作业现场精细化管理,做到上标准岗、干标 准活。贯彻现场“五达标”要求,即“现场制度落实达标、环境安全 达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标” ,保证按程序操 作和正规循环作业。

4、严格过程管理和每班质量验收,严把毫米关,杜绝劣质工程, 实现动态达标,打造“精品工程” 、 “亮点工程” ,既消灭了不合格工程, 26 又营造了良好的作业环境。

5、为提高采掘工作面的工程质量,编制综采机司机、拉架工等工 种的实践操作经验手册,并下发到各工种岗位工,使操作技术参差不 齐的司机的操作技术有了很大的提高。

6、对专业检查验收人员从井口入井到各个工作面所检查的项目进 行了程序化,避免了漏检或检查流程不到位等现象,有效地促进了矿 井质量标准化动态达标。

7、按照质量标准化标准,强化细节管理,从地面到井下进行了全 面细致的整改。通过对生产系统的隐患排查,完善各类防护,使“物” 不论在动态过程中, 还是静态过程中, 始终处在安全状态, 保障了 “物” 的安全可靠性。在日常安全生产中,不因人的不安全行为或物的不安 全状况而发生重大事故,形成“人机互补、人机制约”的安全系统; 8、井上下使用的所有机电设备和各种安全保护设施明确专人维修 保养,设备的安全灵敏可行程度与包机人的利益挂钩,以增强员工的 工作责任心。

9、细化了考核标准,严格标准检查考核与制度的落实,强化现场 管理,提高各项制度的执行力,优化采掘工序,掘进及支护实行标识 留名制度,从过程中保证了工程质量,杜绝了各种因工程质量差带来 的事故。

10、强化工作面文明生产管理。所有物料存放必须做到“四定” 、 “四直” 、 “四无”和“一平” ,四定指定点、定位、定人、定量;四直 指工作面风筒吊挂平直、电缆悬挂平直、水管直、顺槽皮带直;四无 27 指工作面无淤泥、无积水、无浮煤、无杂物; “一平”是指辅助运输路 面平整,路标清晰齐全。

11、对井下每一条巷道都要进行责任区划分,明确了检查周期及责 任人,严格步行检查制度的落实,消灭了管理上的盲区和死角死面。

为避免人员乘车走马观花,发生漏检现象,矿里要定期组织专检人员, 按照规定的步检路线进行一次覆盖率达到 100%的拉网式检查,对每条 巷道及生产环节的安全可靠型性进行再确认,确保安全隐患的及时消 除。

(七)本质安全文化管理职责 根据工作的需要,经过长期的不断修订完善,矿里制定出一整套本 质安全文化建设管理职责,明确了矿领导和各部门的职责,确保本安 型矿井建设健康有效发展:

1、矿领导层人员职责 (1)矿长、党委书记 矿长是本单位安全生产的第一责任者, 对本单位安全工作负全面责 任。

定期主持召开安全文化生产工作例会和矿长安全办公会议, 研究解 决安全生产工作中存在的问题、隐患。

督促、检查各分管副职抓好各自分管范围内的安全工作。

审定本单位安全生产规划、年度安全工作计划、安全工作目标,对 本公司下达的安全控制指标提出具体贯彻、预防意见和措施。

发生事故时,应立即赶赴现场,组织指挥抢救,并按照有关规定、 28 程序进行调查处理,提出调查处理意见,并上报公司。

(2)常务副矿长 协助矿长抓好各项工作 分管综合办、工会、团委、负责精神文明建设、企业文化建设和社 会治安综合治理等工作。

协助矿长抓好宣传思想教育、组织发展、作风建设和各级班子及干 部的廉政建设。

安排负责召开有关会议,贯彻落实矿委的会议精神,组织实施矿委 会决议,完成矿长交办的工作;领导、检查、督促各系统各项工作组 织、落实。

组织召开职工代表大会、工会会员代表会及纪检工作会议。

负责组织开展“安康杯” 、安全工作活动。

认真贯彻执行党的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的指 令、指示、条例、规程和决定等。

协助矿长抓好安全生产工作,当好矿长的助手和参谋。

协助矿长审定本矿的年度工作计划,安全、质量、环境计划、目标 和管理方案,并组织贯彻实施。

及时了解、掌握生产情况,负责协调解决生产和辅助生产过程中存 在的问题,并提出处理意见跟踪监督检查,及时向矿领导汇报生产情 况。

参与工程质量事故追查及防范措施的制定。

完成矿长交办的其他工作。 29 (3)生产副矿长 是本单位安全生产的直接负责人,对本单位生产安全负领导责任。

定期组织召开分管范围内的安全生产会议, 研究解决生产过程中存 在的问题隐患,落实各项决策措施。

及时了解、 掌握生产过程中的安全状况和安全措施的落实与执行情 况,组织生产事故追查,对存在问题制定可靠的防范措施。

负责全矿的生产管理,合理优化劳动组合,及时解决处理安全生产 上的问题,确保生产任务的完成。

分管职责范围内的安全质量标准化建设。

及时向矿长、反映安全生产情况,为决策和具体措施的制定提供依 据。

完成矿里交办的其他工作。

(4)机电副矿长 分管全矿机电运输管理工作。

对分管范围内的安全工作负直接领导责任。

机电副矿长是机电、运输安全的直接责任者,负责全矿机电、运输 安全规章制度的贯彻执行,安全措施的制定,组织机电运输事故的追 查和处理等各项安全工作。

组织制定并实施全矿机电、运输标准化年度计划、长远规划、设备 更新、大修理计划和围绕安全生产,完成机电、运输管理的各项工作 任务。

组织制定全矿机电达标计划,并负责实施,同时组织编制矿井运输 30 安全调整计划,负责推广机电运输管理、安全、技术方面的先进经验 和先进技术。

负责安排组织机电、运输培训计划。

负责监督检查机电、运输各种规章制度执行情况,负责全矿机电材 料、备件、电力等的合理使用情况,并审查落实全矿机电设备、配件、 材料计划。

分管监控系统运行的监督、检查,定期组织召开机电例会。

完成矿里交办的其他工作。

(5)总工程师 分管全矿的技术管理工作,贯彻执行国家标准,组织建立技术管理 制度,是本单位安全技术生产技术工作的主要负责人。

负责全矿开采规划和计划的制定。

负责编制审查矿井灾害预防及处理计划、采区设计方案,审批施工 组织设计、作业规程及安全技术措施,并对执行情况监督检查,是本 单位“一通三防”的主要技术负责人。

组织研究并提出解决安全生产中的重大技术问题, 参加生产事故追 查。

分管全矿的安全技术培训工作 分管全矿的煤质工作。

组织工程技术人员开展技术引进、科研技改及技术项目攻关工作。

协助矿长制定事故追究和处理方案。

负责矿环保绿化工作及交办的其他工作。 31 (6)安全副矿长 认真贯彻执行党的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的指 令、指示、条例、规程和决定等。

负责全矿安全生产监督检查工作 对生产过程中出现的重大事故隐患,提出整改意见,责成分管领导 组织有关部门限期整改。

每周组织召开一次安全例会、研究解决安全方面存在的问题。

参加《作业规程》会审,监督各级干部安全生产岗位责任制、各业 务部门业务综合制度的贯彻落实情况。

参加事故追查及防范措施的制定。

负责全矿的班组建设工作。

协助矿长抓好全矿质量标准化工作。

发生事故后,必须立即赶到现场,参加事故的抢救、调查、处理。

分管矿辅助运输工作及完成矿交办的其他工作。

(7)生产副总监 认真贯彻执行国家及上级关于安全、健康、环境等方面的法律、法 规、标准要求。

协助生产副矿长制定本矿有关安全生产规定、 制度及措施并监督贯 彻落实。

协助生产副矿长组织生产管理,确保生产过程处于受控状态。

参与编制审定年、季、月度作业计划和施工作业计划,并落实计划 的完成,确保完成生产任务。 32 及时了解、掌握生产情况,负责协调解决生产和辅助过程中存在的 问题,并提出处理意见跟踪监督检查,及时向矿领导汇报生产情况。

参与工程质量事故追查及防范措施的制定。

在生产矿长的领导下监督检查生产任务的完成情况。负责全矿采 掘、工程质量、调度、煤质以及集中控制的管理工作。

负责全矿生产调度和指挥,组织相关单位安全高效地完成各项任 务,及时解决生产中出现的问题;准确无误地完成监测、集控操作; 做好上情下达、下情上报工作,及时准确传达生产过程的各种信息。

贯彻落实上级部门和矿领导有关安全生产方面的通知、 指示、 命令, 并监督各单位的落实情况。

负责全矿井巷工程质量的日常监督检查和生产验收工作; 并抓好全 矿的质量标准化工作。

根据现场的采掘实际情况及时修订工程质量管理办法, 以进一步提 高工程质量。

负责矿井井巷工程质量、生产煤量的验收管理工作。

负责煤炭质量的日常管理, 煤样采集和送验, 煤质事故的调查处理。

根据本矿生产作业计划,对本矿生产进行统一安排和总体协调指 挥,搞好综合平衡。

对生产过程中存在的重大问题及时向矿领导汇报, 并负责调动人 力、物力,同时负责组织有关人员亲临现场参加处理。

各项工作的开展要有利于提高工程质量、煤炭质量、有利于安全生 产。 33 严格执行国家法律、法规及作业规程的有关规定。

完成领导交办的其他工作。

(8)机电科长 协助机电矿长抓好全矿机电工作。

负责组织编制、审定本矿大修计划、设备更新计划、机电安全技术 措施及配件材料计划。

负责开展机电技术革新,推广应用新设备、新技术、新工艺,不断 完善操作规程。

组织相关部门搞好机电技术人员的培训工作。

分管监控系统的运行工作,及时向矿领导汇报生产设备管理情况。

参与机电事故的追查,并组织机电部门制定防范措施。

完成矿领导交办的其他工作。

(9)技术科长 贯彻落实安全生产方针、政策和上级的有关文件精神。

在总工程师的领导下,负责矿井生产、基建技术管理工作,组织编 制矿井长远规划、环节改造以及矿井的年度、月度作业计划和生产接 续计划。

负责矿井采掘设计、技术改造方案的编制。

负责有关工作的招投标工作及组织矿井各项工程的验收和移交工 作。

负责组织图纸会审及技术交底,工程开、竣工报告的审批和联系设 计变更等有关事宜,并绘制各种图纸。 34 协助总工程师负责作业规程、施工措施、补充措施以及修改措施会 审和管理,参加编制矿井灾害预防和处理计划。

参加质量、安全检查和技术培训、考核、劳动竞赛等活动;参加质 量、机电事故的追查,提出技术防范措施。

负责联系本矿的测量和勘探工作。

负责组织各部门制定环境管理方案,对现场管理、防护设施使用等 情况进行检查,制定预防与纠正措施,组织配合综合管理体系的审核 与审评工作。

完成领导交办的其他工作。

(10)安全科长 负责矿内日常安全监督检查和质量标准化、班组建设的考核奖罚。

负责全矿员工及外施工单位人员的安全培训和“三违”人员离岗教 育,配合其他职能部门搞好全矿安全技术培训工作。

组织参与事故追查,落实事故责任,督察防范措施的落实。

监督安技措工程的实施和费用的使用。

负责对外施工单位和作业人员行使安全监督检查和处罚, 对所发生 的安全事故进行调查和处理。

负责组织矿内安全会议,参与矿井生产计划会议及规程措施的审 批。

对“三违”人员的评优、提薪、晋级行使一票否决权。

对生产建设过程中所发生的安全事故和存在的重大隐患, 及时向上 级主管部门汇报,并下达隐患整改通知,跟踪落实隐患的整改情况。 35 及时准确传达贯彻上级安全生产文件、指令及其他指标,并对执行 情况进行监督。

负责井口检身管理工作。

完成领导交办的其他工作。

(11)通风科长 在矿总工程师的领导下,负责矿井“一通三防”管理,对井下作业 环境实施监督,组织测定矿井风量、风速、温度、湿度、瓦斯浓度、 煤尘浓度等,及时填制各种报表。

负责矿井通风系统管理, 适时调整通风系统, 并及时绘制通风图纸。

负责地表塌陷堵漏管理。

编制年度矿井灾害预防与处理计划、相关安技措工程、年度反风措 施、瓦斯等级鉴定等计划,并组织实施。

根据仪器仪表的状态,及时安排送检,使其始终处于有效使用期。

负责矿井一通三防质量标准化工作,组织一通三防事故的追查,并 制定防范措施。

参与作业规程、施工组织设计的审查和矿井中长期规划的编制。

完成领导交办的任务。

(12)综采区长 认真贯彻执行安全生产方针、政策和规章制度,严格按照作业规程 组织生产。

负责综采生产过程中安全质量标准化和煤质的管理,确保安全生 产。 36 负责本矿下达的月度、年度各项任务指标的完成。

负责本队机电设备、设施的使用、维护和检修,杜绝重大及以上机 电事故的发生,机电设备完好率达到规定标准。

严格按生产技术要求规范回采工艺, 根据实际情况及时完善作业规 程、补充措施,并贯彻执行。

严格一通三防管理,加强工作面综合防尘,不断改善作业环境;做 好员工劳动保护。

严格控制材料消耗,节约用水、用油、用电,杜绝跑、冒、滴、漏; 做好修旧利废工作,并及时回收、处理各种废弃物。

强化班组建设;加强安全培训教育,夯实安全基础工作,确保安全 生产。

加强员工业务技能培训,使员工熟练操作设备。

加强精神文明建设,提高队伍整体素质。

负责制定本单位重大事故的预防及应急措施,组织各类事故的分 析、追查及处理。

完成领导交办的其他工作。

其它队由于职责与综采队有许多相同之处,在此不再论述。

2、矿基层单位职责 (1)综合办 负责筹办矿党政召开的有关会议,负责会议记录、会议材料的整理 以及会务安排。

负责收文发文及来文的呈阅、传办和催办工作。 37 负责有关文件、材料的拟定及上报、下发工作。

负责协调外部关系及机关科室、基层单位的有关业务工作. 负责全矿文书、科技等档案资料的管理。

负责办公用品的采购、发放及文印、接待、服务等各项工作。

负责全矿矿务工作。

负责精神文明建设、企业文化建设和思想政治工作。

负责矿的纪律检查和监督工作。

负责矿的宣传教育和共青团工作。

完成领导交办的其他工作。

(2)企管科 负责全矿计划统计、财务核算、人事劳资等经营管理工作。

编制审定年、季、月度生产、基建、经营计划,分解落实技 经济指标,负责考核各项指标的完成情况,并按时上报。

负责全矿各类统计工作,做到统计资料真实全面、准确及时,做好 统计分析。

编制财务收支计划,核定考核各基层单位的成本指标,并及时分解 承包。

编制“双增双节”措施,搞好成本核算,定期组织成本分析,不断 提出增收节支、降低成本的建议和意见。

加强固定资产管理,做到帐、卡、物相符,严格出入库手续,及时 申报报损财产,按时做好资产清查。

做好财务预决算,积极清理债权债务,实行财务公开。 38 合理确定(调整)劳动组织与定员,及时进行劳动力调配。健全劳 动考勤制度,按规定和标准发放劳保用品,及时准确地做好劳资统计 报表。

认真编制工资计划, 严格执行工资制度,按规定审核工资、津贴 及奖金的发放。

做好职工养老保险、劳动合同管理、签订、建账、报表工作。

及时、准确地做好基本建设、专项资金、生产外委工程预结算、决 算及验工计价工作。

严格合同管理,建立合同台帐。

完成领导交办的其他工作。

(3)监控信息中心主任 在机电副矿长的领导下,负责矿井日常机电管理工作,机电安装工 程的技术管理工作及设备运行管理工作;负责工业电视、信息网络、 安全检测、工业控制,调度通讯等日常管理。

认真贯彻执行各项方针、政策和上级的有关文件精神。

对全矿机电设备、配件、材料实行帐、卡、物管理,负责回收发放 和调拨;负责矿井的运行管理;参加机电设备的到货验收及安装验收 工作;负责安全监控质量标准化的检查、考核;负责协调机电故障的 处理;负责监控事故的调查处理;负责矿井安全监控系统管理。

负责矿井机电工程的设计、 技术改造方案的编制以及各项机电工程 的验收和移交工作;负责矿调度通讯网络设计、安装及信息网络的布 臵、监测监控系统地维修管理工作。 39 负责全矿材料配件计划储备及消耗分析,修旧利废工作。

负责本矿计算机程序的运行、 维护、 防病毒工作及在用数据的备份、 保存,并且负责保证数据来源和提出资料的唯一性、准确性、及时性、 可靠性。

参与作业规程施工措施、补充措施及修改措施的会审,参加编制矿 井灾害预防计划。

参加安全、机电检查和技术培训、考核等活动,组织机电事故的追 查,并提出有效的技术措施。

积极与公司部门完成新项目的开发及推广,会同公司有关部门,负 责单位专用软件的综合开发及推广应用,负责进行计算机知识培训, 保密教育和技术交流。

完成领导交办的其他工作。

(4)工会 组织和教育员工依照国家法律的规定,参政议政,行使民主权利, 参与企业管理,实施民主监督,发挥桥梁和纽带作用。

组织员工开展劳动竞赛、 提合理化建议、 技术革新和技术比武活动, 总结推广先进经验,发动员工完成生产工作任务。

搞好矿务公开,开展好企业的“安康杯”活动。

支持和鼓励员工学习政治、文化、科学技术和管理知识,办好企业 文化教育,开展有益于员工身心健康的文体活动,提高员工的综合素 质。

协助和监督办好员工集体福利, 做好平等协商工作, 协调劳动争议。 40 关心员工劳动条件的改善,维护员工在工作中的安全与健康,监督 国家有关劳动保护、安全技术、工业卫生等法律、法规、条例的贯彻 执行,参与危害及环境因素的辨识、安全检查和伤亡事故的调查处理。

维护女员工的合法权益,针对女员工的特殊问题,做好保护工作。

收好、管好、用好工会经费,管理好工会财产,办好本矿的阅览室、 图书室、俱乐部。

建立健全工会管理制度,加强基层工会的管理,负责职代会的日常 工作。

完成领导交办的其他工作。

三、行为文化 安全行为文化是指在安全观念文化指导下, 人们在生活和生产过程 中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念 文化的反映,同时又作用和改变观念文化。

煤矿行为文化是指煤矿员工在生产经营、 学习娱乐中产生的活动文 化。我矿主要是通过特殊培训、技能演习,全员教育、日常教育,案 例回顾、安全宣传,文学艺术、行为抽样、三不伤害,科学监察、严 格检查,安全活动、班组建设等来强化和巩固员工自身的安全意识和 安全行为。最终目的主要体现在企业员工的遵章守纪、行为规范,人 机协调、操作高效,文明活动 、身心健康等方面。

当前,我矿大力发展和推行的安全行为文化是:进行科学的安全思 维,强化高质量的安全学习,执行严格的安全规范,进行科学的安全 领导和指挥,掌握必需的应急自救技能,进行合理的安全操作等等。 41 主要通过以下几个重点来实施:

(一) 、强化员工的教育培训,实现员工行为的本质安全 1、强化本质安全的理念教育。根据矿井的实际,在矿区道路两侧 及井口设臵统一的宣传标识牌,用于安全文化、安健环质知识的宣传; “煤矿可以做到不死人”及“瓦斯超限就是事故” “只有发现不了的 隐患,没有避免不了的事故”的安全理念深入人心,潜移默化地改变 着员工的安全意识。

2、改进培训方法。每年年初,由矿组织对全矿进行一次培训需求 调查,按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则,制定了包 括临时工在内的全员安全教育培训计划,明确了培训人员、内容和目 标。培训坚持从实际、实用、实效、让员工学得懂、记得住等出发, 采取集中培训、定期轮训、专业培训、现场实训、案例教育、岗位练 兵、技术比武、实际操作演示等形式方法,分类组织培训,突出应知 应会、岗位规范操作、安全技能、业务水平、安全综合素质和动手解 决问题等能力的提高,并加强培训效果的检查评估,提高培训的针对 性和实效性,为班组建设提供素质保障。

3、多形式、多渠道提高员工素质。素质决定行为,行为决定结果。

多年来,我矿采取内培与外培相结合、送出去或请进来等多种形式, 狠抓员工安全理论和专业技能培训,不断提高员工的安全生产素质。

在安全培训上,认真制定和落实各项培训计划,做到了时间落实、内 容落实、教师落实。每年至少对全体员工进行一次轮训,重要岗位半 年进行一次复查考试,并建立健全了安全培训档案。尤其对新招员工 42 和新分大学生,均要举办岗前培训班,签订师徒责任书。

4、在专业技术培训上,坚持不懈地开展岗位练兵、技术比武、技 术革新和发明创造等科技创新创效活动,按时召开科技成果总结表彰 大会,有效地促进了员工技术素质的提高,促进了规范操作,促进了 岗位安全。矿里与作为员工承办了大中专班,使员工不出矿就可享受 到学历升级教育。通过强化培训学习,提高了员工业务素质、技术素 质和安全文化素质,改变了员工的不良工作习惯,促进了专业达标, 使安全质量标准化水平进一步提高,为安全生产提供了人才保证。

5、强化要害工种和一般工种的岗位培训,井下所有的从业人员必 须经培训后持证上岗。推行一人多证、一专多能,储备必要的专业技 术人才,对要害工种实行动态管理,根据工作表现、专业知识、实际 操作能力和对突发事故的应变处理能力,每年任命 2—3 名“技术标 兵” ,提高相应的工资待遇,以激励广大员工爱岗、敬业及学习技术的 积极性。

6、严格组织考试,检验学习效果,矿里内部组织的各类培训全部 实行闭卷考试,低于 80 分的一律视为不及格,要进行补考。

7、开展风险评估活动。采用科学、有效的风险评估方法,实现风 险的超前预控,提高员工对作业环境安全隐患及险情预兆的认知和可 控能力。建立班前风险评估卡,并不断补充、完善班组的风险评估表, 定期组织评审,及时对风险的等级进行确认和再学习,实现风险评估 的持续改进,不断提高员工的风险意识。

8、建立了员工报告安全隐患及“三违”的激励机制,鼓励员工自 43 主反“三违” 、查隐患,努力由依靠安监部门抓“三违” 、查隐患为主 向班组自主查隐患、抓“三违”转变,使不安全因素“发现得快、控 制得住、排查得早、解决得好” 。

9、开展了作业前风险评估活动,每位员工在作业前自觉进行风险 评估,工作之前要思考五个问题。即:本人做此项工作有哪些风险? 不知道不去做;本人是否具备做此项工作的技能?不具备不去做;做本 项工作所处的环境是否安全?不安全不去做; 做本项工作是否有适当的 工具?不恰当不去做;做本项工作是否已配戴了合适的个人防护用 品?不合适不去做。通过坚持这样做,有效地提高了员工的安全意识, 保障了作业安全。

10、因地制宜、见缝插针,利用各种场合和机会大力开展安全生产 的宣传工作。

在矿内,要随处可见醒目的安全宣传横幅和牌板。例如:为了能给 广大职工提个安全醒,使他们在下井前、升井后接受安全教育,在职 工入井必经之处建设一个安全教育通道,把安全教育课堂搬到井口。

安全教育通道的所有牌板均采用电脑彩色喷绘精制而成,图文并茂, 立意鲜明,突出 “生命至上,安全第一”这一教育主题。使安全文化 氛围更加浓厚,职工们在入井前、升井后通过浏览牌板上的教育内容, 会进一步感受到安全责任的重大,使自己自觉地遵守有关安全规定, 按章作业,从而形成入井前先入“安全教育课堂’ 、升井后回顾安全生 产的良好局面,有力地促进煤矿安全生产的持续发展;在会议室制作 安全“全家福”牌板,张贴全家福照片,登载亲人安全嘱语,营造了 44 浓厚的安全文化氛围。

具体的教育内容、形式和方法有以下几种:

(1)思想教育 思想教育,主要是教育职工提高对安全生产的认识,正确处理安全 与生产的关系,自觉搞好安全生产。思想教育的一个重要组成部分就 是劳动纪律教育。劳动纪律是劳动者进行共同劳动时必须遵循的规则 和秩序,是保证企业安全生产的必要前提。实践证明,只有重视劳动 纪律教育,严格执行劳动纪律,安全生产才能有保证;反之,劳动纪 律松弛,就必然会出现事故隐患,甚至导致事故的发生。所以,加强 劳动纪律教育是职工教育培训工作中不可忽视的重要内容。

(2)知识教育 知识教育,包括一般生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术 知识教育。

①、生产技术知识教育。生产技术知识是人类征服自然所积累起来 的知识、技能和经验。要掌握安全技术,就不能不首先掌握一般的生 产技术知识。

一般生产技术知识教育的主要内容包括:煤矿的基本生产 概况,施工技术过程,各工种作业方法,各种机械设备的性能及基本 知识,工人在生产中积累的操作技能和经验,以及工程类型、结构等 基本知识。

②、安全技术知识教育。安全技术知识主要包括危险设备、区域及 其安全防护基本知识,有关电气设备的基本安全知识,矿山机械和现 场运输的有关安全知识,易燃易爆物的安全防护基本知识,矿山救护 45 与自救知识,以及安全防护用品的正确使用知识等。

③、专业安全技术知识教育。专业安全技术知识主要包括工业卫生 技术知识教育和专业的安全技术操作规程、制度方面的内容,例如煤 矿特种作业人员、要害岗位人员、特殊工种人员教育等。

(3)教育形式和方法 安全生产教育的形式和方法主要有:三级教育、特殊工种的专门培 训、各级生产管理人员的培训和经常性的安全教育等。三级教育,就 是矿级教育培训、区队教育培训和岗位教育培训。

①、矿级教育:是对新入矿的人员或调动工作的人员,在其分配到 区队或工作地点之前,必须进行的初步安全生产教育培训。教育培训 内容涵盖矿井整体概况和采煤、掘进、机电、运输、通防等专业基本 知识,以及各类安全规程、规定。本级教育培训系统性较强。

②、区队教育:是新工人或调动工作人员分配到区队以后所进行的 安全生产教育。要求受教育人员了解、掌握本区队的工作性质、工作 区域及所担负的主要任务,对相关的作业规程、防灾救灾措施进行认 真地学习。本级教育培训工作针对区队的具体情况实施。

③、岗位培训:是新工人或调动工作人员到了具体的工作岗位,在 开始工作之前进行的安全生产教育。主要内容为该岗位的操作规程、 操作标准、正规操作规范等。该级教育培训针对性、专业性、实用性 均较强。岗位教育的目的是使工人达到“八懂四会” ,即:懂规章制度, 懂安全技术知识,懂岗位作业规程,懂设备构造和性能,懂工艺流程 和原理,懂职业危害和防治,懂防灾常识和规定,懂伤亡事故报告程 46 序和伤亡事故急救知识;会操作和维修保养设备,会预防和排除事故, 会正确使用个人防护用具,会预防灾变。

④、特殊工种的专门培训,采煤机司机、运输机司机、电钳工.瓦 斯检查员等特殊岗位工人,必须经过专门的安全操作技术培训,经过 严格的考试考核,取得上岗资格证后,才能被准许上岗作业。

⑤、各级管理人员的培训,生产管理人员的培训,主要是提高各级 生产管理人员的业务水平和管理人员对安全生产的认识、责任感,杜 绝违章指挥,加强安全管理。

⑥、经常性的安全教育,经常性的安全教育主要包括安全活动日教 育、班前班后安全教育、安全工作会议、安全专题教育、节日前后安 全教育和阶段性安全教育等。

(二) 、加强班组建设,实现班组的本质安全 班组是班组建设的主体,矿里遵循“区队自治、班组自主、员工自 律”的“三自”管理原则,按照“安全生产一体化、日常管理自主化、 专业管理精细化”的要求,认真落实班组建设计划,开展各项活动。

1、制定了完善的班组建设管理办法,按月度进行严格考核,考核 结果与工资挂钩.为各区队会议室都配齐桌椅、 电视及培训所需的书籍 资料,实现了班前会议视频监控系统及班前网络培训,改善了区队班 组的学习培训条件。

2、精心组织召开班前会。矿里统一规范了班前会的会议议程,充 分利用班前会时间,认真组织开展岗位风险辨识、案例教育、每日一 题、规程学习等多种形式的培训,在班前培训内容要求员工进行认真 47 记录,并坚持现场提问安全知识,从而大大增强了员工学习业务知识 的积极性,提高安全教育培训的效果。

3、推行以班组为单元的安全联保。将班组的个人“三违” 、安全隐 患与班组成员的工资挂钩,切实让职工真正吸取教训,激发班组的团 队意识和安全责任,形成人人联保、自主保安、互助保安的现场安全 保障格局。

4、加强班组安全文化建设,努力创建和谐型班组。发挥党政工团 齐抓共管的优势,积极开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多 样的群众性安全文化活动。如“面向全家福宣誓” 、 “典型案例分析” 、 “事故现身说法” 、 “井下探亲” 、 “家属协管”强化员工的安全责任 意识,推进亲情化管理,不断培养班组员工的团队协作精神,鼓励积 极争当“安全标兵” 、 “技术能手” 、 “岗位明星”和“十佳班组长”等, 努力使安全理念和要求,全员认知、熟读熟记、入脑入心,内化到心 灵深处,转化为安全行为,升华为职工的自觉行动,努力打造和谐型 班组。

我矿还计划提高员工的福利待遇和加强员工的工作环境建设, 为员 工办好事办实事,以促进班组建设。

一是努力提高员工劳保待遇,为员工办好事实事。在认真搞好员工 日常劳动保护的基础上,矿里每年为员工做矿服,增发工作服及绒衣 裤,为井下员工配备了特制工作服,为综采队员工配备了特制头盔、 防尘防冲击面具和护目镜等。发放劳保原则从执行死规定转变为按工 作及安全需要发放,较大幅度提高了员工劳保水平,满足了员工工作 48 需要,保障了安全防护。与此同时,矿里要每年千方百计为员工办好 事实事。如提高员工收入水平和福利待遇;对员工计划实行 5 天工作 制、休假制,保证了员工休息、休假;先后分批组织员工前往各矿参 观学习,增长了见识;为全矿员工赠送生日蛋糕、生日贺卡,激励员 工等等,极大地增进了员工对企业的情感,充分调动了员工自觉遵章 守纪、自觉管理安全的积极性,为安全生产创造了良好的前提条件。

二是强化环境建设,开展文化活动。矿里真正把员工当“家人”对 待,加强对“家园” 环境的建设。重新修建了场区设施,高标准改造 澡堂,单身职工食宿餐饮公寓化。坚持不懈地狠抓矿区园林化建设, 使整个矿区绿树成荫,碧草青青,花团锦簇,真正变成了花园式煤矿。

矿里先后要建起多功能职工俱乐部;修建了篮球场、羽毛球场、台球 室、等体育场地;建立了职工超市等等。充分利用场所设备深入开展 各种文化建设、文体娱乐及知识竞赛、演讲等活动,为广大员工创造 了良好的生活和工作环境,营造了浓郁的企业文化建设氛围,充满了 浓郁的企业文化色彩,陶冶了员工情操,改善了员工们的业余文化生 活,加强了安全文化建设,充分激发了广大员工爱矿如家的真情实感, 有效促进了安全生产管理,为安全生产奠定了良好的基础。

四、物态文化 安全物态文化是安全文化的表层部分, 它是形成观念文化和行为文 化的条件。从安全物态文化中往往能体现出组织或企业领导的安全认 识和态度,反映出企业安全管理的理念和哲学,折射出安全行为文化 的成效。 49 煤矿企业生产过程中的安全物态文化主要体现在:

一是人类技术和 生活方式与生产工艺的本质安全性,二是生产和生活中所使用的技术 和工具等人造物及与自然相适应有关的安全装臵、仪器、工具等物态 本身的安全条件和安全可靠性。

我矿生产过程中的安全物态文化主要体现在本质安全管理的“硬 件”建设中,包括合理简单的矿井的开拓、运输系统、通风系统、供 电系统和给排水系统、可靠的采掘技术和装备、先进的管理手段等 。

通过安全物态文化建设,加强“硬件”建设,最终建立一个本质安全 的生产工作环境;注重工作环境、生产环境和生活环境的美化、净化 和现代化,陶冶员工情操,改善员工心智模式,为广大员工创造了良 好的生活环境,营造了浓郁的安全文化建设氛围。

(一) 、 **煤矿从生产设计方面体现的本质安全文化 针对我矿区的特殊地质条件,为建设本质安全型矿井,我矿突破传 统煤矿设计模式,井田划分推行大分区、条带布臵方式,矿井主要巷 道推行全煤巷布臵技术,实现了煤矿开拓系统的简单化,为建设本质 安全型矿井奠定了基础。

1.平硐开拓 运输环节少,运输系统简单,矿井井筒与主要大巷直接联接,在大 巷两侧布臵长、短壁工作面,加大了工作面长度和推进距离,从而使 矿井系统得到最大程度的简化,使矿井潜在生产能力得以释放。从而 从系统上保证了矿井生产建设的安全。

2.全煤巷布臵 50 我矿准备大巷及工作面顺槽全部布臵在煤层中,且设计断面大,适 应高效掘进设备的使用,高速度的掘进为接续赢得了时间,不仅满足 了工作面快速推进的要求,也为多巷道、大断面、低负压、大风量的 通风系统提供了保障,使通风系统具备系统简单、通风能力大、灾害 应变能力强的优势。

4.综采工作面设计布臵 为确保百万吨矿井通防安全管理和本质安全型矿井的建设, 在严格 落实常规措施的前提下,不断摸索创新,结合本矿特点开展实际工作。

1.保证矿井通防安全,完善矿井“一通三防”管理体系,全面落实 通防管理责任制。制定了矿各级领导、部门的“一通三防“责任制, 建立健全了以矿长为第一责任人,总工程师为技术总负责的通防管理 体系,根据矿井生产布局配备“一通三防”人员,保证合理定编,确 保通防管理各项工作的落实。

2.从矿井开拓开采的角度,简化系统,采用大断面、多通道、低负 压、大风量的通风系统。

(1)减少井巷工程量和矿井生产环节,生产系统简单,降低了矿 井通风系统的阻力,提高了矿井的安全性。采用多井筒进风和大巷条 带式生产布局,巷道断面大,一般都大于 17 ㎡,工作面顺槽采用双巷 布臵,全矿井通风系统简单,实现了多巷道通风,通风网络简单,通 风阻力小,易于提高通风能力。

(2)依据百万吨矿井“大风量、低负压”的风网特点,采用新型 高效节能对旋主要通风机,满足矿井高效安全生产需要。 51 (3)强化通风技术管理。定期对矿井通风系统进行测试分析,利 用科学手段调整系统,合理配风。对多巷道之间的联巷进行快速封闭, 保证了通风系统的完整性。及时调整通风系统,优化通风网络,尽量 减少角联风路,杜绝微风区,保证了通风系统的稳定性。主通风机在 矿井综合自动化系统框架下,实现监视控制。在矿井通风主干系统上, 井下所有永久风门全部采用了闭锁装臵,并将推广设臵风门开启声光 语音报警装臵,把所有风门的开关状态融入监控系统,实现集中监控, 提高通风系统的可靠性。

(4)井下所有在用局部通风机全部实现“三专、两闭锁”功能, 局部通风机实现了双电源供电自动切换功能。

高度重视局部通风管理, 落实“无计划停风就是事故”的先进管理理念,对出现的无计划停风 进行严格的追查,对责任人进行严肃处理,杜绝局部通风机无计划停 风。

A、建立完整的瓦斯管理体系。

1) .矿井瓦斯检查采用系统专职瓦检员巡检巡查和兼职瓦检员采掘 工作面现场检查盯防相结合的的管理制度。

2).井下各地点按照规范要求安设监测监控装臵,采掘设备上瓦斯 断电功能齐全,有效地保证了安全生产。

3).简化通风系统,合理配风,杜绝无风、微风区域出现,及时封 闭采空区、临时不用巷道,消除瓦斯积聚的条件。

4).严格落实“瓦斯超限就是事故”的先进管理理念,瓦斯管理的 重心放在加强瓦斯检查和预防瓦斯超限上。 52 B、强化了通风监测监控系统的安全保证作用。

1) .完善了便携式仪器使用管理制度, 矿里配备便携式仪器 300 台, 井下所有单岗作业人员和进入回风系统作业的人员都按照要求佩戴便 携式瓦检仪和测氧仪,作业场所瓦斯和氧气浓度得到了实时监测,保 证了作业安全。

2).创新使用了瓦斯电闭锁和风电闭锁红绿灯声光报警装臵,主通 风机停风或井下任一地点瓦斯超限时,红灯亮,并发出声光报警信号, 井口检身房能够及时阻止人员和车辆入井,调度室能够及时安排井下 人员撤离,确保了矿井的安全生产。

C、强化矿井综合防尘管理。

1) .健全了矿井防尘管理体系, 有 4 名专职人员定期冲洗巷道积尘, 各单位按照责任区划分维护各自区域内的喷雾系统。

2).所有使用的胶带机都要完善底皮带喷雾装臵,所有固定的转载 点都进行了防尘封闭,并设臵喷雾装臵,效果比较明显。

3).依靠科技进步,不断应用新技术,煤机割煤工艺全尘降尘率达 到了 81.33%,呼吸尘降尘率达到了 79.4%,为我矿综采工作面煤尘 防治提供新途径,并将继续扩大应用范围,以保证员工健康和矿井安 全生产。

4).建立了防尘口罩管理机制,对所有入井人员进行动态检查,对 不按规定佩戴防尘口罩的人员进行处罚,有效地提高了矿井个体防护 的管理水平。

5).加强对综采机、掘进机喷雾系统的检修维护,确保设备喷雾完 53 好,水压满足要求,提高煤机内外喷雾效果;加强对综采支架自动喷 雾系统和手动喷雾系统的维护,降低工作面煤尘浓度,为员工创造良 好的工作环境。

D、矿井火灾防治措施落实到位。

1).杜绝外因火灾的发生。

①完善了消防洒水管路系统, 每条巷道都备有消防水龙带或消防胶 管,做到了有备无患。

②严把电气焊审批关,井口检身房查验措施,审批、贯彻签字齐全 方可入井;井下由当班安监员、瓦检员跟班人员、各作业单位带班干 部对措施落实情况进行检查,杜绝违章电气焊作业。

③加强了皮带机道的标准化管理,巷道内消防系统完好,无积尘、 无浮煤,设备完好,皮带保护系统完善。

④完善了火灾监测监视系统,皮带机头处安设了烟雾传感器,各主 要变电所和各回风系统安设了温度、一氧化碳传感器,异常情况能够 及时发现处理。

E、建立了井下逃生救灾系统 1).所有入井人员随身携带的自救器专人专用。

2).井下路标和安全出口标识完善,所有巷道交叉口和撤离路线上 标识明显。

3).在采掘工作面、辅运大巷主要接力地点要设臵隔绝式化学氧自 救器、担架、急救箱、毛巾以及饮用水等逃生器材,以备不测。

4).巷道清洁卫生,路面平整,一旦发生意外,撤离和救援速度快。 54 (三) 、主运输系统实现了人机互补的本质安全 1、运转系统概况 我矿主提升系统采用带式输送机, 2、完善的皮带保护系统 胶带机皮带保护系统均采用皮带保护装臵,共设有堆煤、跑偏、烟 雾、拉线急停、速度、纵撕、温度七种保护。在皮带机道每 50 米装设 一个急停拉线开关,以备巷道中的岗位人员发现问题及时闭锁,每在 每部皮带卸料点前方安设纵撕保护,我矿投入一种下皮带挡板配合行 程开关形式的双开关闭锁装臵,在实际使用中达到了良好的效果。这 些保护防范措施在保障安全生产的同时也保障了工人的人身安全。

3、配臵人员力保安全 在人员配臵上,在每部皮带的机头、机尾设臵岗位工,并在皮带机 道中安排清理巷道的工作人员,动态监控皮带运行,及时发现堆煤、 撕带等异常问题及时闭锁皮带,做到完善的保护系统和现场人员监控 相互配合,实现人机互补,做到万无一失,实现主运系统运行的本质 安全。

4、先进的胶带机控制系统 胶带机控制系统包括软启动 (四) 、辅助运输系统的本质安全 1、制度化管理 根据车辆的不断更新换代,结合使用车辆的种类,我们建立了相应 的规章制度。 55 (五) 、供电系统的本质安全 1、供电系统的概况 我矿全矿井各供电线路均采用双电源、双回路供电,保证供电的安 全和持续性。

在 2008 年的生产能力核定中,我们对全矿供电系统进行了详细校 验,在供电容量、线路长时载流量、线路压降等方面均符合《煤矿安 全规程》规定,能满足我矿安全生产需要。

2、严格执行停送电制度。

坚持管理严格、规程措施规定细致。在高低压供电方面,坚持严抓 严管,在每个电钳工上岗前,都对其进行严格的停送电管理制度的培 训、考核,并在工作中严格执行“谁停谁送,停电挂牌上锁” 。停电后, “有人工作,禁止合闸”警示牌挂在隔离开关手柄上,同时一把锁也 锁在手柄。这些必要环节都是实现安全停关电的重要保障。

3、个人保护用具齐全可靠 每个变电所都配备绝缘用具,绝缘手套、绝缘靴、验电器、接地线 个个完好无损,定期打压试验,另外给工人配了验电器、验电笔,在 工作过程中严格执行“先验电,后放电,再干活儿”的制度。4、高低压供电保护齐全可靠 根据《煤矿安全规程》规定期限,对所有保护进行试验及校验,对 不符合的进行修理或调整,保证在供电线路出现漏电或不正常情况下 及时跳闸。工作面供电线路均具有短路、过负荷、接地保护。我矿井 下由采区变电所、移动变电站或配电点引出的馈电线上,都采用馈电 56 开关和真空磁起供电,具有短路、过负荷和漏电保护装臵。严格执行 《煤矿安全规程》每天必须对低压检漏装臵的运行情况进行 1 次跳闸 试验。

煤电钻使用设有检漏、漏电闭锁、短路、过负荷、断相保护功 能的煤电钻综合保护装臵。每班对煤电钻综合保护装臵进行 1 次跳闸 试验。 第四章、**煤矿本质安全文化建设规划 一、总体建设思路 我矿本质安全文化建设规划是以《煤矿本质安全管理建设实施指 南》和企业安全文化建设总体目标为发展总目标。即按照有计划、有 步骤、深入浅出、由表及里的建设程序,从精神文化,制度文化、行 为文化、物质文化四个方面整体推进、系统运作,基本建立起适应社 会经济发展趋势,符合发展战略,促进我矿高速发展的独具特色的企 业文化体系。

2014 年我矿本质企业文化建设的工作思路是:紧跟公司战略部署, 围绕“企业文化建设”主题,形成富有我矿特点的安全文化理念,创 新安全文化建设模式,树立安全文化建设典型,形成我矿安全文化的 价值体系,做到内涵丰富、系统完善、个性鲜明,逐步形成上下同欲、 知行合一的安全文化,推动我矿健康、和谐发展,为安全生产注入文 化动力。具体要抓好以下几项工作:

一是认真学习宣传《**煤矿企业文化手册》 。首先要认真组织广大 员工、家属按时参加和认真听取分公司对手册的宣讲,使广大员工、 57 家属、子女认知和认同文化,并将其视为准则而共同遵守贯彻执行; 其次要根据我矿实际情况,由矿领导或聘请相关人员主讲,组织我矿 企业文化宣讲会。通过学习宣讲,努力提高广大员工的文化素质,形 成共同的价值观和良好的行为习惯,逐步形成自觉的文化执行力。

二是围绕“双基”建设、 “安全责任落实年”主题活动,结合我矿 建矿以来的实践经验,总结提炼创建我矿企业文化子系统,要重点突 出安全文化建设。

三是密切配合公司完善《**煤矿员工行为规范》 ,规范礼仪、仪式、 会议、集体活动的规格和标准,并抓好推进落实,普遍提高员工的文 明程度;总结优秀员工事迹,发挥先进典型的品牌效应和示范导向作 用,营造健康向上的氛围,培育良好的员工精神风貌;同时深入开展 “职业道德、社会公德、家庭美德”教育,培育优良的品质,通过优 秀的行为文化体现全体员工追求卓越的精神。

四是突出安全文化建设,积极投入企业安全文化活动。

1.围绕“安全 365,决胜 2014”四大战役活动,分班组、区队及矿 三个层次开展全员安全文化知识竞赛活动。

第一季度,围绕第一战役活动,开展班组本质安全文化建设活动。

班组本质安全文化是本质安全文化建设的落脚点,其直接作用点是班 组的每一个成员。要求通过班前会学习、安全知识问答等多种形式交 流学习,普及生产、安全、企业文化等应知应会知识,不断提高员工 自身素质,强化安全意识。

第二季度,围绕第二战役活动,开展区队本质安全文化建设活动。 58 要求结合区队工作性质、生产环境、人员素质等情况,从区队管理入 手,在生产、安全、经营以及区队建设等方面总结推广过去成功的安 全管理经验,组织班组本质安全文化建设知识擂台赛,开展故事理念 化、理念故事化活动,增强安全文化宣传的渗透力。

第三季度,围绕第三战役活动,开展全矿本质安全文化主题活动。

重点开展“安全四个一”活动。即各单位组织员工系统学习一本安全 规程,技术管理人员读一本煤矿专业技术书籍,机关及区队管理干部 每人写一篇安全管理体会文章,在全矿讲一次安全文化教育课。

第四季度,围绕第四战役活动,认真组织学习公司编制下发的《班 组安全文化建设知识学习大纲》 ,选拔领导、员工、家属组成参赛队, 参加公司现场答题擂台赛。

2.开展班组危险预知训练——班前 5 分钟讲课活动, 全员参与实现 零事故。

要深入贯彻“煤矿可以做到不死人” 、 “瓦斯超限就是事故” 、 “只有 感悟不到的隐患,没有避免不了的事故” 、 “无人则安”等安全生产理 念,开展班组危险预知训练——班前 5 分钟讲课活动。利用班前会, 由在班组长主持,根据各自岗位责任情况,发掘危险因素,制定预防 措施。通过五分钟讲课的方式,共同交流学习,控制人为失误,提高 职工安全意识和安全技术素质,落实安全操作规程和岗位责任制,进 行岗位安全教育,真正实现本质安全。

3.结合“安全生产月”活动,积极投入企业文化活动。组织参加公 司企业文化建设表彰暨经验交流会;按要求组织参加文化图片和漫画 59 有奖征集活动;组织参加文化公开课宣讲活动;组织参与分公司“我 为企业建一言”建议征集活动;组织参与公司以“我与行业一流有多 远”为主题的征文活动。

4.抓好企业文化教育培训、文明创建、宣传报道等平台建设,不断 提升企业的执行力、竞争力、凝聚力和影响力。要积极参加神东企业 文化辅导员培训,参加神东内部文化讲堂,认真组织专题培训,不断 提升企业的执行力;要不断改进创新文明创建的活动载体、方式方法, 将精神文明创建工作、思想政治工作和企业文化建设有效相融,不断 提升企业的竞争力和凝聚力;要紧密围绕全年奋斗目标,加大企业文 化的宣传力度,营造良好的宣传氛围。要充分发挥我矿现有宣传阵地 的作用,大力宣传企业文化建设,不断提升企业的影响力。

以本质安全文化建设核心理念为指导,完善各项管理制度,为我矿 本质安全文化建设提供有效的制度保障。

煤矿本质安全文化建设要与管理创新、制度创新紧密结合起来,要 把煤矿本质安全文化建设内容与管理工作相统一,建立煤矿本质安全 文化建设考核考评和激励机制。通过考核使员工尽快转变观念,更新 思想 ; 通过考核塑造全体员工共同实施企业本质安全文化建设的长期 行为,并随着本质安全文化建设的实施不断深化。要建立奖惩制度提 醒和督促员工遵循本质安全文化。要把贯彻实施公司企业安全文化建 设核心理念和我矿本质安全文化建设作为月、季和年度考核的重要内 容,把认同和自觉实践本质安全文化建设核心理念的情况作为考核干 部的重要指标之一。使“软管理”硬化,使各级管理人员和全体员工 60 把本质安全文化建设看成是本职工作的一部分,从而重视本质安全文 化建设工作。

5.搞好本质安全文化建设全员培训 强化本质安全文化建设的的全员培训, 提高员工安全文化建设的素 质,是全面推进本质安全文化建设的重要途径。我们本着“认同—领 悟—行动—结果”的良性循环,在全矿员工中加以企业安全文化建设 理论知识灌输、强化、引导和提升。首先要认真组织,积极参加公司 的各项安全文化培训,培养一批较高水平的企业安全文化建设理论辅 导员,辅导带动全员学习;其次要按照分公司的要求,紧密结合我矿 实际制定全员培训计划。通过培训学习,进一步提高广大员工的企业 安全文化素质,促进全矿安全文化建设的整体推进。结合现场实际, 有针对性的进行安全教育培训。根据生产工艺、技术更新及生产任务 的变化,通过现场观摩学习,使员工快速掌握操作办法、安全注意事 项及可能发生的安全隐患,以达到安全教育的目的。 61

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